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近日,國家煙草專賣局發(fā)布的《電子煙管理辦法》第二十六條規(guī)定,禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙,預(yù)示著5月1日正式實(shí)施后,國內(nèi)電子煙市場所有水果調(diào)味品類和開放式注油品類的電子煙產(chǎn)品將徹底退出歷史舞臺(tái),今后消費(fèi)者只能購買到煙草口味品類的電子煙產(chǎn)品。
在過去近20年的發(fā)展中,電子煙產(chǎn)品的形態(tài)演變主要?dú)v經(jīng)三個(gè)階段,第一階段是從封閉式、開放式可注油仿真香煙品類,第二階段是開放式可注油大煙品類,第三階段是小煙品類,小煙品類又分為開放式可注油類、封閉式換彈品類、一次性品類等。這期間,不管電子煙產(chǎn)品形態(tài)如何演變,以水果調(diào)味為主,煙草味為輔的電子煙消費(fèi)市場的格局始終不變。據(jù)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士估測,包括水果味等在內(nèi)的調(diào)味電子煙為市場主流,市場占比超過90%。
那么,究竟為何要禁售水果調(diào)味類、開放式注油類的電子煙產(chǎn)品,背后基于什么樣的監(jiān)管考量,是否會(huì)影響國內(nèi)電子煙消費(fèi)市場的規(guī)模。
第一,監(jiān)管潮的來臨。近幾年,世界各國相繼出臺(tái)有關(guān)電子煙管理政策。2019年,美國爆發(fā)疑似與電子煙有關(guān)的肺炎癥狀,間接加速了各國政府加大電子煙的監(jiān)管力度,規(guī)范電子煙發(fā)展,全球范圍內(nèi)迎來電子煙監(jiān)管潮。
國內(nèi)對(duì)電子煙的監(jiān)管,始于2018年,先是提醒再到警告,從溫和到強(qiáng)硬,到2022年《電子煙管理辦法》出臺(tái)后,國內(nèi)電子煙正式進(jìn)入法制化發(fā)展時(shí)代。值得注意的是,制定《電子煙管理辦法》依據(jù)的法律文件包括了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。由此可推斷,任何對(duì)未成年人構(gòu)成潛在危害的產(chǎn)品和行為將被依法取締。
第二,水果味的誘惑屬性。禁止水果調(diào)味品類的電子煙產(chǎn)品,始于美國。2019年,鑒于美國青少年使用電子煙情況泛濫,該國FDA開始討論禁止非傳統(tǒng)煙草口味的各種水果調(diào)味品類的電子煙產(chǎn)品在市場上流通,理由是該類產(chǎn)品具有誘人的甜美味道,容易吸引青少年使用,加上部分品牌商家毫無底線地向青少年推介電子煙產(chǎn)品。
《電子煙管理辦法》中規(guī)定禁止銷售水果調(diào)味品類的電子煙產(chǎn)品,從某種程度上來說參考了美國同行的做法。當(dāng)然,從保護(hù)未成年人的角度出發(fā),禁售該類產(chǎn)品有理有據(jù),無可厚非,從源頭上掐斷了青少年使用電子煙的主要誘因。
第三,上頭電子煙的出現(xiàn)。這些年,涉毒的“上頭電子煙”產(chǎn)品的嚴(yán)重泛濫,已經(jīng)公安機(jī)關(guān)列入打擊對(duì)象。上頭電子煙”是一種被不法分子將四氫大麻酚或合成大麻素類新精神活性物質(zhì)人為摻入到電子煙油中的新型毒品,對(duì)人體危害極大。
開放式注油品類的電子煙產(chǎn)品,支持消費(fèi)者自行注油實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用,不僅節(jié)省消費(fèi)成本,也滿足消費(fèi)者對(duì)不同煙油口味的需要。遺憾的是,一些不法分子伺機(jī)利用該類電子煙產(chǎn)品的這一特點(diǎn),違法傳播毒品。
鑒于此,《電子煙管理辦法》中規(guī)定禁止開放式可注油品類的電子煙產(chǎn)品,可以從源頭上有效杜絕該類產(chǎn)品成為不法分子傳播毒品的工具。
第四,眾所周知的原因。市場上各種各樣的水果調(diào)味品類的電子煙產(chǎn)品嚴(yán)重泛濫,不僅存在產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患,還一定程度上影響到煙草行業(yè)的市場秩序。因此,禁售該類產(chǎn)品,讓電子煙回歸煙草本質(zhì),更便于監(jiān)管,符合兩個(gè)至上的監(jiān)管底層邏輯。
最后,禁售水果調(diào)味類、開放式注油類的電子煙產(chǎn)品,將會(huì)產(chǎn)生什么影響。
從消費(fèi)者角度看,將無法購買該類產(chǎn)品,無法滿足對(duì)水果類口味的習(xí)慣偏好,必然作出新的選擇,要么選擇適應(yīng)煙草口味類,要么放棄電子煙產(chǎn)品。從消費(fèi)市場角度看,沒有了主流水果調(diào)味類支撐的電子煙市場或可能會(huì)失去一部分消費(fèi)者,短期內(nèi)國內(nèi)整個(gè)消費(fèi)市場規(guī)模會(huì)出現(xiàn)比較大的變化。
為此,不論是消費(fèi)者,還是市場方和監(jiān)管層,都需要提前做好應(yīng)對(duì)各種變化的心理準(zhǔn)備。
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