對于縣級局來說，專賣管理考核工作是促進專賣管理各項工作開展，提升專賣管理工作水平的重要支撐。但在實際工作中，縣級局領(lǐng)導(dǎo)總是希望考核工作能面面俱到，能全面覆蓋專賣管理的各個方面。然而這樣的考核往往導(dǎo)致考核沒有重點，好像每項工作都考核了，但其實每項工作都沒有考核到位。考核不到位、走形式主義的考核，不但不會促進工作，反而會助長工作弄虛作假，阻礙工作水平提升。因此，筆者現(xiàn)結(jié)合工作實際，探討下縣級局專賣考核中應(yīng)重點考核的五個方面。

一是要考核崗位機構(gòu)設(shè)置和專賣管理機制建設(shè)情況，充分營造“才盡其用”的環(huán)境氛圍。首先，要健全完善教育培訓(xùn)機制。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把開展教育培訓(xùn)情況納入專賣管理目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣，研究制定學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)規(guī)劃；其次，要建立良好的用人機制。要堅持“能者上、庸者下、平者讓”的用人導(dǎo)向，深入推進用人制度改革。面向社會公開招聘優(yōu)秀人才到一線工作，充實專賣管理隊伍，并積極推行競爭上崗，實行末位淘汰，不斷優(yōu)化專賣管理隊伍，提高專賣隊伍整體素質(zhì)；再次，要完善績效考核機制。要科學(xué)合理設(shè)置專賣管理崗位機構(gòu)，崗位職責(zé)要明確，細化專賣執(zhí)法人員目標(biāo)考核指標(biāo)，實行按月定期考核評分，以得分高低評定工作績效，并與工資獎金掛鉤，按月兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動專賣執(zhí)法人員的工作積極性、主動和創(chuàng)造性，達到獎優(yōu)罰劣的良好成效。

????二是要考核市場精準(zhǔn)監(jiān)管能力?？h級局要更加注重市場精準(zhǔn)管理，認真貫徹落實國家局下發(fā)的《煙草零售市場檢查工作指引（試行）》，按照“APCD”工作流程和方法開展零售市場檢查工作，逐步推進零售市場監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范市場檢查行為，提高市場檢查工作水平和效率。要堅持“健全監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管流程，創(chuàng)新監(jiān)管方式，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，搭建監(jiān)管平臺，完善監(jiān)管評價”的現(xiàn)代市場日常監(jiān)管工作思路，認真開展精準(zhǔn)管理模式試點工作，提高市場日常監(jiān)管的針對性和實效性，實現(xiàn)監(jiān)管對象精準(zhǔn)化、監(jiān)管手段精細化、監(jiān)管成效精確化，建立和完善“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時、服務(wù)周到”的市場監(jiān)管體系。要大力推行“系統(tǒng)全員專賣、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)執(zhí)法部門全力支持、卷煙零售戶全面參與”的市場分類精準(zhǔn)監(jiān)管模式，對市場全面進行摸底調(diào)查，依據(jù)卷煙零售客戶守法經(jīng)營情況，將卷煙零售戶明確分為“守法戶、基本零售戶、銷售大戶、預(yù)警戶、違規(guī)戶”五大類，實行動態(tài)分類管理、重點關(guān)注。要全面推行市場監(jiān)管錯時錯位工作制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，根據(jù)不同區(qū)域特點、不同卷煙零售業(yè)態(tài)而制定錯時檢查計劃，突出對重點人員、重點區(qū)域和重點場所的有效監(jiān)管。

三是要嚴(yán)格內(nèi)部管理，成立內(nèi)部監(jiān)管工作小組。要實施過程化、痕跡化管理，對專賣執(zhí)法人員的工作進行事前、事中、事后全過程監(jiān)管，根據(jù)《專賣目標(biāo)考核管理辦法》《內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》《準(zhǔn)軍事化管理制度》等一系列內(nèi)部管理制度，著重加強全過程的跟蹤監(jiān)督，通過發(fā)現(xiàn)專賣執(zhí)法人員工作中的問題并及時督促整改，提高專賣執(zhí)法人員依法依規(guī)辦事和工作執(zhí)行力水平。事后管理要強化總結(jié)提高，對整個管理流程中存在的突出問題進行梳理分析，對其他兄弟先進經(jīng)驗及時歸納總結(jié)、全面推廣，不斷提高整體管理水平。

四是要把市場凈化和市場管控能力作為市場監(jiān)管考核的重點。要將轄區(qū)卷煙零售市場的良好秩序作為檢驗專賣精準(zhǔn)管理成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。堅持把提高市場占有率和凈化率擺在突出位置，切實履行好專賣管理職能，著力構(gòu)建現(xiàn)代卷煙流通體系，營造規(guī)范有序的卷煙市場環(huán)境?？己耸袌龊圹E化管理情況是否到位，與公、檢、法部門加強聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作辦案情況；建立打假破網(wǎng)“特殊貢獻獎”和日常監(jiān)管“建功立業(yè)獎”獎勵機制。

五是要考核專賣執(zhí)法人員日常執(zhí)法工作開展情況。要健全和完善煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督機制和問責(zé)機制，加強對專賣人員在執(zhí)法檢查、辦案程序、文書使用、罰沒財物管理、自由裁量權(quán)使用等方面的有效監(jiān)督，進一步規(guī)范專賣執(zhí)法行為；健全查處案件問責(zé)機制，重點問責(zé)有案不查、有責(zé)不究、大案小辦、擅自結(jié)案行為；定期召開零售戶座談會，按季度進行客戶滿意度調(diào)查，設(shè)立并公布投訴舉報電話，逐級成立執(zhí)法督察組，深入開展文明執(zhí)法交叉大檢查等活動。

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