在我國(guó)，煙草作為特殊商品依法實(shí)行國(guó)家專賣制度。實(shí)施煙草專賣管理的目的是為了更好地打假打私，凈化卷煙市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)國(guó)家、消費(fèi)者及守法卷煙零售戶的利益。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管煙草專賣法執(zhí)法人員依法嚴(yán)格打假打私，嚴(yán)查涉煙案件，取得了顯著效果。但是隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，特別是信息技術(shù)的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)功能的日益豐富和完善，涉煙案件依然處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，違法犯罪呈現(xiàn)智能化、集團(tuán)化和隱蔽化等新特點(diǎn)，使得煙草專賣管理面臨著巨大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，遭遇巨大壓力。因此必須依法堅(jiān)定不移抓好卷煙專賣管理，維護(hù)卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。為此煙草執(zhí)法管理部門必須抓好以下幾點(diǎn)工作：

一、打好“持久戰(zhàn)”，狠抓打私破網(wǎng)。

首先煙草專賣執(zhí)法管理部門要深刻地認(rèn)識(shí)到卷煙專賣執(zhí)法管理工作是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，容不得半點(diǎn)疏忽和懈怠。當(dāng)前正處于百年未有之變局新形勢(shì)下，受國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多因素影響，卷煙違法犯罪嫌疑人漠視法律，盲目追逐利益的本性更加暴露無(wú)遺。在巨大利益誘惑下，一些犯罪者心存僥幸，他們伺機(jī)蠢蠢欲動(dòng)，干著非法勾當(dāng)，導(dǎo)致涉煙案件難以滅絕。為此必須深入持久地開展卷煙打假打私活動(dòng)，要大力推進(jìn)“1+N”打私體系建設(shè)，聯(lián)合做好“二線攔截”“三線清理”工作；發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，深化“卷煙入境、卷煙貨源組織”兩個(gè)源頭治理；發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化精確打擊。

煙草執(zhí)法管理部門要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持維護(hù)煙草專賣制度，始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)與公安等執(zhí)法部門協(xié)作配合力度，強(qiáng)化物流寄遞和公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的案件線索收集和研判能力。不斷創(chuàng)新思路，研究戰(zhàn)法，將卷煙打團(tuán)破網(wǎng)向源頭拓展，力爭(zhēng)在偵辦大要案件、精品案件上取得實(shí)質(zhì)性突破。要全面提高執(zhí)法管理人員的思想認(rèn)識(shí)，據(jù)了解現(xiàn)在還有部分執(zhí)法人員缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)于專賣執(zhí)法工作是過(guò)一天算一天，難以能夠達(dá)到國(guó)家要求的高度，所以要加強(qiáng)煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的話，必須努力提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)，抓好煙草專賣管理是一件利在當(dāng)代，功在千秋的事情，務(wù)必將主要精力用到煙草執(zhí)法管理工作來(lái)。

同時(shí)要圍繞市場(chǎng)監(jiān)管新形勢(shì)新變化，著力構(gòu)建線上、線下“一般監(jiān)管全覆蓋、重點(diǎn)監(jiān)管有效突破”體系，以市場(chǎng)數(shù)據(jù)為載體推動(dòng)“傳統(tǒng)市管”向“數(shù)據(jù)市管”轉(zhuǎn)變，將“盲目稽查”向“精準(zhǔn)監(jiān)管”縱深，扎實(shí)有序提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。緊盯道路運(yùn)輸、物流寄遞等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；抓實(shí)抓好夜市、酒店、城郊等盲點(diǎn)盲區(qū)，加大打假力度，加強(qiáng)源頭管控。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助監(jiān)控、信息系統(tǒng)等技術(shù)和工具強(qiáng)化信息搜集，做到創(chuàng)新、創(chuàng)意，提高打私破網(wǎng)工作效率。

二、強(qiáng)化“責(zé)任崗”，狠抓市場(chǎng)監(jiān)管。

其次，煙草專賣執(zhí)法管理部門要強(qiáng)化“責(zé)任崗”，切實(shí)履好責(zé)任，狠抓市場(chǎng)監(jiān)管。

一是提升隊(duì)伍素養(yǎng)，自覺(jué)履好職責(zé)。大力開展提升專賣人員素養(yǎng)活動(dòng)，如舉行個(gè)人素養(yǎng)演練、團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)比武等，充分發(fā)揮基層縣市局煙草專賣執(zhí)法管理崗位練兵和技能比賽活動(dòng)的推動(dòng)作用，落實(shí)頭雁培養(yǎng)計(jì)劃、群雁奮飛計(jì)劃、強(qiáng)我體魄計(jì)劃等三項(xiàng)專賣人才培養(yǎng)機(jī)制，全面提升專賣人員能力素質(zhì)。大力推進(jìn)專賣人員作風(fēng)整治活動(dòng)，以整思想上懶政之風(fēng)、工作上求穩(wěn)之風(fēng)、執(zhí)行上松懈之風(fēng)三個(gè)方面為整風(fēng)重點(diǎn)，著力強(qiáng)化專賣隊(duì)伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)與規(guī)范履職意識(shí)。將每一個(gè)管理人員崗位責(zé)任明確，并且落實(shí)到日常的工作生活當(dāng)中。越是詳細(xì)的要求，越有利于管理工作的開展，而監(jiān)督機(jī)制也會(huì)幫助管理人員做好對(duì)煙草內(nèi)部專賣的管理和監(jiān)督工作。不斷提升煙草專賣執(zhí)法管理人員對(duì)專賣工作的正確認(rèn)識(shí)，從而更加積極支持、參與、履責(zé)。

二是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提升客戶素養(yǎng)。要扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信互助小組運(yùn)維模式和卷煙零售戶信用體系建設(shè)工作，充分發(fā)揮小組成員間相互督促相互制約，激發(fā)零售戶依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的內(nèi)生動(dòng)力；有序清理校園周邊零售戶，積極履行煙草社會(huì)責(zé)任；始終把對(duì)物流寄遞企業(yè)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、真煙異常流動(dòng)、樣品煙治理和電子煙監(jiān)管擺在重要位置，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要倡導(dǎo)客戶敢于向違法經(jīng)營(yíng)者說(shuō)“不”，敢于舉報(bào)違法違紀(jì)行為，從而更好地維護(hù)守法經(jīng)營(yíng)戶的權(quán)益。要進(jìn)步借助專賣內(nèi)線、社會(huì)信息員等提高問(wèn)題線索，加強(qiáng)甄別篩選，從中抓住有效信息，從快從準(zhǔn)治理。其實(shí)煙草經(jīng)營(yíng)的條件不是很嚴(yán)格，所以一般都會(huì)符合要求，但是追求暴利是商人的本性，針對(duì)這一點(diǎn)上需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。為此要建立完善的制度，追求公平、公正，并且要保證各個(gè)環(huán)節(jié)中的部門都可以規(guī)范進(jìn)行，過(guò)程中監(jiān)督到位，不讓有人鉆空子，特別不能讓漠視法紀(jì)者違法得利。

三、筑牢“防護(hù)網(wǎng)”，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。

再者，煙草專賣執(zhí)法管理部門要用心筑牢“防護(hù)網(wǎng)”，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)精準(zhǔn)有效打擊涉煙案件，提升辦案效率關(guān)鍵在于人。而煙草行業(yè)比較特殊，更需要專業(yè)的人員來(lái)監(jiān)督和管理，這是重中之重。

只有配備一支擁有正確理念，突出能力，創(chuàng)新手段的煙草執(zhí)法管理隊(duì)伍，才能大大提升辦案效率。執(zhí)法隊(duì)伍精干，高效，顯然有助于為煙草專賣工作筑牢防護(hù)網(wǎng)。為此要積極開展專賣管理崗位技能競(jìng)賽和業(yè)務(wù)骨干集中培訓(xùn)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅(jiān)持做到依法行政、文明執(zhí)法。

要不斷按照強(qiáng)化“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)技能、提素質(zhì)”隊(duì)伍建設(shè)方案，強(qiáng)化專賣管理隊(duì)伍技能提升。要筑實(shí)“黨紀(jì)國(guó)法、司紀(jì)軍規(guī)”的紅線和底線，力求做到豎起素質(zhì)紅旗，著力提升規(guī)范意識(shí)和業(yè)務(wù)能力；豎起意志紅旗，堅(jiān)持勤而不怠、搏求一流的職業(yè)追求；豎起體質(zhì)紅旗，注重體質(zhì)鍛煉，強(qiáng)化身體素質(zhì)。以隊(duì)伍作風(fēng)意識(shí)更過(guò)硬、人員素質(zhì)能力更提升、人才培養(yǎng)機(jī)制更健全作為全年隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，依托“專賣人員素質(zhì)提升活動(dòng)”和“專賣人員全員整風(fēng)活動(dòng)”兩大主題活動(dòng)深入開展隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)事求是說(shuō)管理監(jiān)督工作并不是那么容易的，如果稍微拖延、或者執(zhí)行力不夠的話，管理和監(jiān)督工作也會(huì)不到位，所以要千方百計(jì)地增加團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，不僅重要而且必要。

四、傾注“服務(wù)情”，狠抓初心教育。

另外煙草專賣執(zhí)法管理部門要傾注“服務(wù)情”，狠抓初心教育。事實(shí)上煙草專賣執(zhí)法管理工作也是一項(xiàng)服務(wù)性工作，即為卷煙零售戶服務(wù)，為國(guó)家煙草行業(yè)大局服務(wù)。因此全體煙草專賣執(zhí)法人員要始終貫徹服務(wù)本質(zhì)，不忘初心意識(shí)。要立足專賣各職能崗位，以“學(xué)業(yè)務(wù)、提動(dòng)能、補(bǔ)短板”為主線，堅(jiān)持將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)技能與新標(biāo)準(zhǔn)新要求培訓(xùn)教育相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)載體、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，不斷提升專賣人員的業(yè)務(wù)技能，全面激活專賣隊(duì)伍整體活力動(dòng)力。一是注重規(guī)范文明執(zhí)法。做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提升煙草專賣行政執(zhí)法、法制監(jiān)督和法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，高度重視執(zhí)法車輛安全、執(zhí)法人身安全。二是嚴(yán)守本地卷煙市場(chǎng)。緊扣消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢(shì)，最大限度減少監(jiān)管空檔。按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和政策法規(guī)來(lái)統(tǒng)一執(zhí)行和管理監(jiān)督工作，不做違反規(guī)矩和破會(huì)規(guī)章的行為。加強(qiáng)煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是有法可依、有章可依的，不是隨意而為的行為。三是著力打造安全經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為卷煙零售戶提供舒心、安全、和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓他們集中經(jīng)營(yíng)做好卷煙銷售。

總之，煙草專賣執(zhí)法管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要煙草專門管理人員具有良好的素養(yǎng)和正確的認(rèn)識(shí)，不斷提升執(zhí)法水平和能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，加大打假打私力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。