煙草在線專稿　　煙草行業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系以來，各地區(qū)、各單位都圍繞體系的運行做了大量的、有益的工作，而這些工作尤以安全管理目標(biāo)的制定最為核心。但是實際情況是，相當(dāng)多的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在設(shè)定安全管理目標(biāo)方面還存在很多誤區(qū)，比如安全目標(biāo)設(shè)定得過低或過高，安全目標(biāo)設(shè)定與企業(yè)的實際情況不相適應(yīng)，安全目標(biāo)一成不變，去年、今年、明年的安全目標(biāo)缺乏本質(zhì)的提高，沒有隨著業(yè)務(wù)量的增長和管理情況的變化而相應(yīng)地提高等等。而尤以最后一種情況最為普遍。

　　安全管理目標(biāo)應(yīng)該與單位的實際情況相適應(yīng)。這里所說的實際情況除了常規(guī)的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟實力以外，更多的還在于業(yè)務(wù)范圍，員工的素質(zhì)，管理的水平，安全設(shè)施、設(shè)備是否齊全，甚至地方政府的一些法令、政策，都會影響單位的安全管理目標(biāo)的制定，進而對職業(yè)健康安全管理體系運行的效果產(chǎn)生影響。

　　從安全管理目標(biāo)方面來講，筆者認為，一個科學(xué)的、合理的安全管理目標(biāo)應(yīng)該是從單位的業(yè)務(wù)實際出發(fā)，而且是必須可以實現(xiàn)的。而這種實現(xiàn)又可以從兩個層面解讀。

　　第一個層面，這個管理目標(biāo)必須是通過一定的努力才能夠?qū)崿F(xiàn)的。也就是說單位若實現(xiàn)既定的安全管理目標(biāo)必須采取一定的措施，比如安全教育培訓(xùn)、信息交流和溝通、制定規(guī)章制度等等，總之如果不努力、不采取措施，目標(biāo)是不會自動完成的，只有這樣的目標(biāo)才有意義。這就好比買彩票，雖然肯定不會每次都中獎，但也不能每次都不中獎，總要有中獎的概率，這樣才提供足夠的動力去購買。

　　第二個層面，也是最重要的，那就是每年的安全管理目標(biāo)都應(yīng)該比上一年有所提高，這樣才與體系運行的基本原則PDCA相符合。從辯證法的角度來講，事物都是在不斷發(fā)展變化的，你去年的卷煙市場凈化率可能是95%，今年的可能是96%，明年的還有可能跑到97%......這些具體的業(yè)務(wù)指標(biāo)的取得，與背后的措施是分不開的，實現(xiàn)95%的市場凈化率可能需要20名市管員每天巡邏兩次，而實現(xiàn)96%的市場凈化率可能需要25名市管員每天巡邏三次，而97%的市場凈化可能是30名市管員每天巡邏四次。這些管理措施或者說管理手段是隨著工作目標(biāo)的不同而不斷地“水漲船高”的。

　　專賣管理是這樣，營銷管理是這樣，安全管理更是如此。就拿配送中心來說吧，卷煙市場凈化率的提升直接導(dǎo)致銷量的增長，銷量的增長直接導(dǎo)致貨款的風(fēng)險增大和送貨車輛行駛里程的增加。原本可能安全管理的目標(biāo)是安全每年安全行車30萬公里，而現(xiàn)在則需要40萬、50萬甚至更多，原本可能每年回收貨款1個億，現(xiàn)在則需要2個億、3個億甚至更多，那么我們在設(shè)定安全管理目標(biāo)的時候如果還是按照以往的相對較低的業(yè)務(wù)量去設(shè)定，自然不會起到提高安全管理水平的作用，相反還會導(dǎo)致由于管理不力發(fā)生責(zé)任事故的風(fēng)險。

　　因此，理想狀態(tài)的安全管理目標(biāo)必須是隨著業(yè)務(wù)量的增加，業(yè)務(wù)范圍的擴大，員工自然情況的變化等等去隨時調(diào)整的，而絕對不是一成不變的，只有可以和CPI賽跑的安全管理目標(biāo)才是行業(yè)真正需要的。

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