煙草在線專稿　　2015年是“六五”普法工作的收官之年，也是十八屆四中全會以“依法治國”為主題召開后的第一年，如何處理好依法治理和商業(yè)營銷的關(guān)系，是行業(yè)提高依法經(jīng)營、依法管理、依法行政水平的重點所在。而推進(jìn)普法依法治理工作，切實提高普法宣傳效果，成了基層煙草單位面對的現(xiàn)實課題。

　　部分基層煙草的內(nèi)部普法已經(jīng)走進(jìn)一個怪圈：培訓(xùn)課程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，各型各色的學(xué)習(xí)形式也不斷涌現(xiàn)，專賣隊伍文明執(zhí)法、依法執(zhí)法的意識不斷增強。可這就夠了嗎？這樣的結(jié)果其實算不得“六五”普法的目的，也是對“依法治國”理解的偏差。可以發(fā)現(xiàn)，在滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)課程中，在各種培訓(xùn)形式中，前篇一律的都是煙草專賣法及其實施條例的身影，這些與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)固然重要且必要，但是這些不能代替所說的“普法”。

　　普法，顧名思義，普及法律知識。

　　從內(nèi)容上看，現(xiàn)在部分基層煙草內(nèi)部普法就存在“偏科”的問題。煙草業(yè)務(wù)相關(guān)法律，像專賣法、許可證管理辦法等等，幾乎占據(jù)了所有的普法計劃，偶爾能窺見一些憲法、刑法的身影，但情況也是屬于極少見的一類。

　　從對象上看，翻看各基層煙草的年度培訓(xùn)計劃，跟法律相關(guān)的培訓(xùn)，主要集中在專賣管理部門。其他諸如辦公室（綜合管理部）、營銷部等部門的法律知識培訓(xùn)就少之又少，有時一年都不見得有一次。

　　上述現(xiàn)象表面上看不存在特別嚴(yán)重的問題，可長遠(yuǎn)來看是不利于整個行業(yè)的發(fā)展。內(nèi)容上的單調(diào)與重復(fù)，會削弱員工學(xué)習(xí)法律知識的積極性。從而變成機械式的完成任務(wù)的動作，并沒有主動性去深入理解相關(guān)法律法規(guī)；對象上的偏向性，造成行業(yè)普法效果的不均。送貨員、市場經(jīng)理等一線人員以及機關(guān)人員，對法律知識的接觸不夠，容易產(chǎn)生違法風(fēng)險。

　　找到癥結(jié)，就能夠?qū)ΠY下藥。

　　“因材施教”和“學(xué)以致用”是歷代前賢留下的至理名言。針對不同的需求、不同的對象采用不同的教育方法才能有好的學(xué)習(xí)效果，而不做區(qū)分地進(jìn)行“大鍋粥”似的教育，不可能會取得好的效果。員工內(nèi)部普法培訓(xùn)也是如此。

　　目前來看，法律培訓(xùn)走進(jìn)了一個做重復(fù)無用功的尷尬境地，全員培訓(xùn)多集中在煙草專賣法及其實施條例上。對不同部門、不同崗位的員工而言，這些學(xué)習(xí)內(nèi)容也有不同的認(rèn)知。如果開展淺層次培訓(xùn)，專賣執(zhí)法人員或許不滿足于此，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容都是自己知道的。如果培訓(xùn)過多深化，其他部門員工可能又無法理解法條的現(xiàn)實意義。這樣就出現(xiàn)了類似于優(yōu)劣等生教育的問題，對法律需求和認(rèn)知基礎(chǔ)的不同決定了只有“分班教育”才能實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。針對不同的員工，采用法條講解、案例分析、課堂討論等不同的學(xué)習(xí)方式，既增強了培訓(xùn)的針對性，又避免了員工因為重復(fù)接受不合適或不需要的培訓(xùn)產(chǎn)生厭倦情緒。

　　加強民法典的學(xué)習(xí)。現(xiàn)代生活日新月異，生活中遇到的各種情況繁瑣復(fù)雜，作為自然人都有學(xué)習(xí)法律的需要。選取婚姻法、合同法、物權(quán)法等跟現(xiàn)實生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，不僅豐富了整個行業(yè)的普法系統(tǒng)，更是有利于員工的個人發(fā)展。

　　要做好內(nèi)部普法工作。為行業(yè)改革和發(fā)展提供法制層面的支持，基層煙草要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新形式，牢固樹立法制觀念，不斷提升依法行政、依法經(jīng)營、依法管理能力，才能保證普法依法治理工作取得實效，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。