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煙草在線專稿 上個(gè)月,筆者在日本旅游時(shí)無意中走進(jìn)了位于東京街頭的“煙草&鹽博物館”,身為煙草愛好者的筆者當(dāng)然好奇滿滿地走進(jìn)去參觀,琳瑯滿目的展品著實(shí)讓筆者大飽眼福,特別是其中一面展示日本煙草發(fā)展歷程的媒體墻格外引發(fā)了筆者的感觸。
媒體墻的主題是“超越世紀(jì),煙草映射出的時(shí)代變遷”,從明治37年(1904年)日本煙草導(dǎo)入專賣制度,到昭和60年(1985年)專賣制度完成了歷史使命后被廢止,煙草事業(yè)開啟了民營(yíng)化之路,被日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社(JT)移管,這期間經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn),日本社會(huì)也發(fā)生了巨大的變化,與之對(duì)應(yīng)的煙草產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了劇變。
最早的煙草專賣標(biāo)示牌匾
作為與我國(guó)一衣帶水的鄰邦,日本是實(shí)行煙草專賣制度歷史最長(zhǎng)的國(guó)家之一。從19世紀(jì)末頒布、實(shí)行《煙葉專賣法》開始,到1985年廢除《煙草專賣法》、《專賣公社法》為止,前后走過了長(zhǎng)達(dá)87年的專賣歷程,在世界煙草專賣史上也屈指可數(shù)。
時(shí)光變遷,現(xiàn)在的日本煙草集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為全球第三大國(guó)際煙草巨頭,2016年全年實(shí)現(xiàn)21434億日元的銷售收入,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)達(dá)到5933億日元,是不折不扣的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。參考日本煙草專賣制度體制的改革,也能對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)也有一定借鑒意義。
日本的煙草專賣制度形成于明治維新時(shí)期,其目的在于壟斷煙草經(jīng)營(yíng)、增加政府財(cái)源。一百多年來,日本煙草產(chǎn)業(yè)管理體制的變革過程大體經(jīng)歷了壟斷-專賣-開放三個(gè)階段:
01
第一階段是1898年至1948年的國(guó)家壟斷階段。
觀察這個(gè)時(shí)期的卷煙制品的煙包圖,可以看到諸如“愛國(guó)”、“忠勇”、“國(guó)家裨益”的字樣處處可見,如下圖。顯然這是為了壟斷煙草經(jīng)營(yíng),為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)積累資金,特別是結(jié)合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景,1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)尤為凸顯。這一時(shí)期日本政府直接實(shí)行行政管理與經(jīng)營(yíng):1898年頒布《煙葉專賣法》;1904年實(shí)行《煙草專賣法》;1907年煙草專賣局進(jìn)化成專賣局,對(duì)煙草、食鹽、樟腦三種產(chǎn)品實(shí)行專賣。
“愛國(guó)天狗”牌香煙
從煙葉種植、煙草加工到煙草流通、進(jìn)出口貿(mào)易等在內(nèi)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)集中統(tǒng)一管理的完全的煙草專賣制度,就正式建立了,日本煙草業(yè)也就成了典型的高度集中壟斷的行業(yè)。
02
第二階段是1949至1984年的煙草專賣階段。
這一時(shí)期日本經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)與復(fù)興,經(jīng)濟(jì)高度成長(zhǎng),與之相適應(yīng)的是一方面煙草產(chǎn)品也五花八門多種多樣(如下圖),另一方面廣告宣傳也積極向上,傳遞著積極向上的明朗印象,比如“今天也精神飽滿 香煙也好味!”、“奔向光明的生活!”“喜歡的煙 快活地吸吧!”的廣告,畫面上的抽著煙的男性滿足地微笑,既是為了美好生活,也是為了抽到的好味的香煙,旁觀者看了也覺得精神振奮。
1964年東京奧運(yùn)會(huì)紀(jì)念香煙
1969年萬國(guó)博覽會(huì)紀(jì)念香煙
經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)期的紀(jì)念型香煙
(依次為:1959年日本皇太子大婚、1964年維納斯雕塑特別公開、1964年首都高速通車、1964年東海道新干線開通)
同時(shí),這個(gè)時(shí)期還面臨著國(guó)際化與多種價(jià)值觀的沖擊,由于日本限制歐美產(chǎn)品的進(jìn)口,而對(duì)歐美出口順差較多,歐美特別是美國(guó)在對(duì)日貿(mào)易中多年出現(xiàn)大量逆差而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦,國(guó)際方面要求日本放開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的呼聲越來越強(qiáng)。日本國(guó)內(nèi)的鐵路、電報(bào)、電話等行業(yè)紛紛出現(xiàn)的民營(yíng)化浪潮,也日復(fù)一日地沖擊著高度壟斷的煙草行業(yè)。
深知國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)遲早有一天也會(huì)開放的,日本煙草開始提前為開放做準(zhǔn)備,包括有意識(shí)地開發(fā)能與外國(guó)商品相競(jìng)爭(zhēng)的煙草制品,比如“柔和七星”就是在這種背景下誕生的。
1969年2月1日誕生的“柔和七星”香煙廣告
在專賣階段的最后時(shí)期,昭和50-59年(1975-1984年),日本社會(huì)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)開始停滯,社會(huì)出現(xiàn)了多樣化的價(jià)值觀,社會(huì)環(huán)境和消費(fèi)需求也發(fā)生了極大變化。日本煙草認(rèn)為卷煙產(chǎn)品作為專賣品也需要對(duì)消費(fèi)者的需求進(jìn)行調(diào)查、分析,在符合消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上開發(fā)新產(chǎn)品。同時(shí)新商品發(fā)售之后還需要考慮商品的生命周期,及時(shí)調(diào)整銷售策略,從而更好地迎接新的時(shí)代。
“萬事俱備,只欠東風(fēng)?!痹诟鞣N巨大壓力之下,經(jīng)過一番精心策劃,取消專賣、廢除關(guān)稅的日本煙草改革已經(jīng)呼之欲出了。由此,日本煙草的發(fā)展也進(jìn)入第三個(gè)階段。
03
第三階段是1985年至今的民營(yíng)化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)階段。
昭和59年(1984年)8月,日本國(guó)會(huì)通過了煙草改革方案,并決定從昭和60年(1985年)4月1日起正式實(shí)施。日本煙草專賣制度正式廢止,日本專賣公社改組為日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社。實(shí)施股份制后,煙草廠家由原來的45家縮減到32家,員工由3.5萬人減至2.4萬人,煙葉種植面積呈下降趨勢(shì),由1990年的29964公頃下降至1999年的25725公頃。自1997年起,基本穩(wěn)定在25500公頃左右。煙草生產(chǎn)成本下降了10%,公社的凈資產(chǎn)額也由8600億日元增加到9900億日元。另外,昭和62年(1987年)煙草關(guān)稅也取消。
從1985年煙草專賣制度的取消和煙草公司的民營(yíng)化改革并沒有給歐美煙草巨頭更多進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)會(huì),取消煙草專賣制度后,在有效的非制度市場(chǎng)保護(hù)和高效的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的雙重支持下,反而成就了一個(gè)新的“第三大國(guó)際煙草巨頭”。
從具體做法來看,日本煙草主要是在強(qiáng)化銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升市場(chǎng)營(yíng)銷能力;建立并不斷改進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu);重組和整合生產(chǎn)系統(tǒng),提高生產(chǎn)效率;通過兼并收購,實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)這四個(gè)方面下了大功夫,一分耕耘一分收獲。
他山之石可以攻玉,日本煙草專賣制度的改革也能給我們一些啟發(fā)。在我國(guó),關(guān)于是否應(yīng)該放開煙草專賣制度有比較大的爭(zhēng)論,贊成也有,否定也有。事實(shí)上,任何一項(xiàng)事物的形成都是在多種因素的共同作用下產(chǎn)生的結(jié)果,而不能以單一的元素來判斷,比如在完全放開國(guó)內(nèi)卷煙流通和取消關(guān)稅的情況下,日本煙草株式會(huì)社生產(chǎn)的卷煙一直占本國(guó)75%以上的市場(chǎng)份額,這與1977年法國(guó)和意大利取消專賣,1995年國(guó)產(chǎn)卷煙急速下降到30%左右的狀況形成了鮮明的對(duì)照。
由此可見,是否取消煙草專賣并不能直接決定一個(gè)國(guó)家的煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)水平,反而是時(shí)刻結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和消費(fèi)需求態(tài)勢(shì),制定出符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品開發(fā)策略,及時(shí)調(diào)整方向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,變中求新、變中求進(jìn)、變中突破,改出獲得感,創(chuàng)出新天地,促進(jìn)新舊動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換,才能走出一條發(fā)展新路。有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)并不可怕,關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法。
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