煙草在線專稿　　上個月，筆者在日本旅游時無意中走進(jìn)了位于東京街頭的“煙草&鹽博物館”，身為煙草愛好者的筆者當(dāng)然好奇滿滿地走進(jìn)去參觀，琳瑯滿目的展品著實讓筆者大飽眼福，特別是其中一面展示日本煙草發(fā)展歷程的媒體墻格外引發(fā)了筆者的感觸。

　　媒體墻的主題是“超越世紀(jì)，煙草映射出的時代變遷”，從明治37年（1904年）日本煙草導(dǎo)入專賣制度，到昭和60年（1985年）專賣制度完成了歷史使命后被廢止，煙草事業(yè)開啟了民營化之路，被日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會社（JT）移管，這期間經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，日本社會也發(fā)生了巨大的變化，與之對應(yīng)的煙草產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了劇變。

　　最早的煙草專賣標(biāo)示牌匾

　　作為與我國一衣帶水的鄰邦，日本是實行煙草專賣制度歷史最長的國家之一。從19世紀(jì)末頒布、實行《煙葉專賣法》開始，到1985年廢除《煙草專賣法》、《專賣公社法》為止，前后走過了長達(dá)87年的專賣歷程，在世界煙草專賣史上也屈指可數(shù)。

　　時光變遷，現(xiàn)在的日本煙草集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為全球第三大國際煙草巨頭，2016年全年實現(xiàn)21434億日元的銷售收入，營業(yè)利潤達(dá)到5933億日元，是不折不扣的強大經(jīng)濟實體。參考日本煙草專賣制度體制的改革，也能對我國煙草行業(yè)也有一定借鑒意義。

　　日本的煙草專賣制度形成于明治維新時期，其目的在于壟斷煙草經(jīng)營、增加政府財源。一百多年來，日本煙草產(chǎn)業(yè)管理體制的變革過程大體經(jīng)歷了壟斷-專賣-開放三個階段：

　　01

　　第一階段是1898年至1948年的國家壟斷階段。

　　觀察這個時期的卷煙制品的煙包圖，可以看到諸如“愛國”、“忠勇”、“國家裨益”的字樣處處可見，如下圖。顯然這是為了壟斷煙草經(jīng)營，為國家現(xiàn)代化建設(shè)積累資金，特別是結(jié)合當(dāng)時的時代背景，1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢尤為凸顯。這一時期日本政府直接實行行政管理與經(jīng)營：1898年頒布《煙葉專賣法》；1904年實行《煙草專賣法》；1907年煙草專賣局進(jìn)化成專賣局，對煙草、食鹽、樟腦三種產(chǎn)品實行專賣。

　　“愛國天狗”牌香煙

　　從煙葉種植、煙草加工到煙草流通、進(jìn)出口貿(mào)易等在內(nèi)的人財物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)集中統(tǒng)一管理的完全的煙草專賣制度，就正式建立了，日本煙草業(yè)也就成了典型的高度集中壟斷的行業(yè)。

　　02

　　第二階段是1949至1984年的煙草專賣階段。

　　這一時期日本經(jīng)歷了戰(zhàn)爭與復(fù)興，經(jīng)濟高度成長，與之相適應(yīng)的是一方面煙草產(chǎn)品也五花八門多種多樣（如下圖），另一方面廣告宣傳也積極向上，傳遞著積極向上的明朗印象，比如“今天也精神飽滿　香煙也好味！”、“奔向光明的生活！”“喜歡的煙　快活地吸吧！”的廣告，畫面上的抽著煙的男性滿足地微笑，既是為了美好生活，也是為了抽到的好味的香煙，旁觀者看了也覺得精神振奮。

1964年東京奧運會紀(jì)念香煙

1969年萬國博覽會紀(jì)念香煙

經(jīng)濟高速成長期的紀(jì)念型香煙

　　（依次為：1959年日本皇太子大婚、1964年維納斯雕塑特別公開、1964年首都高速通車、1964年東海道新干線開通）

　　同時，這個時期還面臨著國際化與多種價值觀的沖擊，由于日本限制歐美產(chǎn)品的進(jìn)口，而對歐美出口順差較多，歐美特別是美國在對日貿(mào)易中多年出現(xiàn)大量逆差而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，國際方面要求日本放開國內(nèi)市場的呼聲越來越強。日本國內(nèi)的鐵路、電報、電話等行業(yè)紛紛出現(xiàn)的民營化浪潮，也日復(fù)一日地沖擊著高度壟斷的煙草行業(yè)。

　　深知國內(nèi)煙草市場遲早有一天也會開放的，日本煙草開始提前為開放做準(zhǔn)備，包括有意識地開發(fā)能與外國商品相競爭的煙草制品，比如“柔和七星”就是在這種背景下誕生的。

　　1969年2月1日誕生的“柔和七星”香煙廣告

　　在專賣階段的最后時期，昭和50-59年（1975-1984年），日本社會的經(jīng)濟高速增長開始停滯，社會出現(xiàn)了多樣化的價值觀，社會環(huán)境和消費需求也發(fā)生了極大變化。日本煙草認(rèn)為卷煙產(chǎn)品作為專賣品也需要對消費者的需求進(jìn)行調(diào)查、分析，在符合消費需求的基礎(chǔ)上開發(fā)新產(chǎn)品。同時新商品發(fā)售之后還需要考慮商品的生命周期，及時調(diào)整銷售策略，從而更好地迎接新的時代。

　　“萬事俱備，只欠東風(fēng)?！痹诟鞣N巨大壓力之下，經(jīng)過一番精心策劃，取消專賣、廢除關(guān)稅的日本煙草改革已經(jīng)呼之欲出了。由此，日本煙草的發(fā)展也進(jìn)入第三個階段。

　　03

　　第三階段是1985年至今的民營化和國際競爭階段。

　　昭和59年（1984年）8月，日本國會通過了煙草改革方案，并決定從昭和60年（1985年）4月1日起正式實施。日本煙草專賣制度正式廢止，日本專賣公社改組為日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會社。實施股份制后，煙草廠家由原來的45家縮減到32家，員工由3.5萬人減至2.4萬人，煙葉種植面積呈下降趨勢，由1990年的29964公頃下降至1999年的25725公頃。自1997年起，基本穩(wěn)定在25500公頃左右。煙草生產(chǎn)成本下降了10%，公社的凈資產(chǎn)額也由8600億日元增加到9900億日元。另外，昭和62年（1987年）煙草關(guān)稅也取消。

　　從1985年煙草專賣制度的取消和煙草公司的民營化改革并沒有給歐美煙草巨頭更多進(jìn)入日本國內(nèi)市場的機會，取消煙草專賣制度后，在有效的非制度市場保護(hù)和高效的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的雙重支持下，反而成就了一個新的“第三大國際煙草巨頭”。

　　從具體做法來看，日本煙草主要是在強化銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升市場營銷能力；建立并不斷改進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；重組和整合生產(chǎn)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率；通過兼并收購，實行國際化經(jīng)營這四個方面下了大功夫，一分耕耘一分收獲。

　　他山之石可以攻玉，日本煙草專賣制度的改革也能給我們一些啟發(fā)。在我國，關(guān)于是否應(yīng)該放開煙草專賣制度有比較大的爭論，贊成也有，否定也有。事實上，任何一項事物的形成都是在多種因素的共同作用下產(chǎn)生的結(jié)果，而不能以單一的元素來判斷，比如在完全放開國內(nèi)卷煙流通和取消關(guān)稅的情況下，日本煙草株式會社生產(chǎn)的卷煙一直占本國75%以上的市場份額，這與1977年法國和意大利取消專賣，1995年國產(chǎn)卷煙急速下降到30%左右的狀況形成了鮮明的對照。

　　由此可見，是否取消煙草專賣并不能直接決定一個國家的煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭水平，反而是時刻結(jié)合國內(nèi)國際的經(jīng)濟發(fā)展形勢和消費需求態(tài)勢，制定出符合消費需求的產(chǎn)品開發(fā)策略，及時調(diào)整方向，堅持改革創(chuàng)新，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，改出獲得感，創(chuàng)出新天地，促進(jìn)新舊動力加快轉(zhuǎn)換，才能走出一條發(fā)展新路。有矛盾有風(fēng)險并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險的決心和辦法。