煙草在線專稿　　上個(gè)月，筆者在日本旅游時(shí)無意中走進(jìn)了位于東京街頭的“煙草&鹽博物館”，身為煙草愛好者的筆者當(dāng)然好奇滿滿地走進(jìn)去參觀，琳瑯滿目的展品著實(shí)讓筆者大飽眼福，特別是其中一面展示日本煙草發(fā)展歷程的媒體墻格外引發(fā)了筆者的感觸。

　　媒體墻的主題是“超越世紀(jì)，煙草映射出的時(shí)代變遷”，從明治37年（1904年）日本煙草導(dǎo)入專賣制度，到昭和60年（1985年）專賣制度完成了歷史使命后被廢止，煙草事業(yè)開啟了民營(yíng)化之路，被日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社（JT）移管，這期間經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，日本社會(huì)也發(fā)生了巨大的變化，與之對(duì)應(yīng)的煙草產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了劇變。

　　最早的煙草專賣標(biāo)示牌匾

　　作為與我國(guó)一衣帶水的鄰邦，日本是實(shí)行煙草專賣制度歷史最長(zhǎng)的國(guó)家之一。從19世紀(jì)末頒布、實(shí)行《煙葉專賣法》開始，到1985年廢除《煙草專賣法》、《專賣公社法》為止，前后走過了長(zhǎng)達(dá)87年的專賣歷程，在世界煙草專賣史上也屈指可數(shù)。

　　時(shí)光變遷，現(xiàn)在的日本煙草集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為全球第三大國(guó)際煙草巨頭，2016年全年實(shí)現(xiàn)21434億日元的銷售收入，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)達(dá)到5933億日元，是不折不扣的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。參考日本煙草專賣制度體制的改革，也能對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)也有一定借鑒意義。

　　日本的煙草專賣制度形成于明治維新時(shí)期，其目的在于壟斷煙草經(jīng)營(yíng)、增加政府財(cái)源。一百多年來，日本煙草產(chǎn)業(yè)管理體制的變革過程大體經(jīng)歷了壟斷-專賣-開放三個(gè)階段：

　　01

　　第一階段是1898年至1948年的國(guó)家壟斷階段。

　　觀察這個(gè)時(shí)期的卷煙制品的煙包圖，可以看到諸如“愛國(guó)”、“忠勇”、“國(guó)家裨益”的字樣處處可見，如下圖。顯然這是為了壟斷煙草經(jīng)營(yíng)，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)積累資金，特別是結(jié)合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)尤為凸顯。這一時(shí)期日本政府直接實(shí)行行政管理與經(jīng)營(yíng)：1898年頒布《煙葉專賣法》；1904年實(shí)行《煙草專賣法》；1907年煙草專賣局進(jìn)化成專賣局，對(duì)煙草、食鹽、樟腦三種產(chǎn)品實(shí)行專賣。

　　“愛國(guó)天狗”牌香煙

　　從煙葉種植、煙草加工到煙草流通、進(jìn)出口貿(mào)易等在內(nèi)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)集中統(tǒng)一管理的完全的煙草專賣制度，就正式建立了，日本煙草業(yè)也就成了典型的高度集中壟斷的行業(yè)。

　　02

　　第二階段是1949至1984年的煙草專賣階段。

　　這一時(shí)期日本經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)與復(fù)興，經(jīng)濟(jì)高度成長(zhǎng)，與之相適應(yīng)的是一方面煙草產(chǎn)品也五花八門多種多樣（如下圖），另一方面廣告宣傳也積極向上，傳遞著積極向上的明朗印象，比如“今天也精神飽滿　香煙也好味！”、“奔向光明的生活！”“喜歡的煙　快活地吸吧！”的廣告，畫面上的抽著煙的男性滿足地微笑，既是為了美好生活，也是為了抽到的好味的香煙，旁觀者看了也覺得精神振奮。

1964年東京奧運(yùn)會(huì)紀(jì)念香煙

1969年萬國(guó)博覽會(huì)紀(jì)念香煙

經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)期的紀(jì)念型香煙

　　（依次為：1959年日本皇太子大婚、1964年維納斯雕塑特別公開、1964年首都高速通車、1964年東海道新干線開通）

　　同時(shí)，這個(gè)時(shí)期還面臨著國(guó)際化與多種價(jià)值觀的沖擊，由于日本限制歐美產(chǎn)品的進(jìn)口，而對(duì)歐美出口順差較多，歐美特別是美國(guó)在對(duì)日貿(mào)易中多年出現(xiàn)大量逆差而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，國(guó)際方面要求日本放開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的呼聲越來越強(qiáng)。日本國(guó)內(nèi)的鐵路、電報(bào)、電話等行業(yè)紛紛出現(xiàn)的民營(yíng)化浪潮，也日復(fù)一日地沖擊著高度壟斷的煙草行業(yè)。

　　深知國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)遲早有一天也會(huì)開放的，日本煙草開始提前為開放做準(zhǔn)備，包括有意識(shí)地開發(fā)能與外國(guó)商品相競(jìng)爭(zhēng)的煙草制品，比如“柔和七星”就是在這種背景下誕生的。

　　1969年2月1日誕生的“柔和七星”香煙廣告

　　在專賣階段的最后時(shí)期，昭和50-59年（1975-1984年），日本社會(huì)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)開始停滯，社會(huì)出現(xiàn)了多樣化的價(jià)值觀，社會(huì)環(huán)境和消費(fèi)需求也發(fā)生了極大變化。日本煙草認(rèn)為卷煙產(chǎn)品作為專賣品也需要對(duì)消費(fèi)者的需求進(jìn)行調(diào)查、分析，在符合消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上開發(fā)新產(chǎn)品。同時(shí)新商品發(fā)售之后還需要考慮商品的生命周期，及時(shí)調(diào)整銷售策略，從而更好地迎接新的時(shí)代。

　　“萬事俱備，只欠東風(fēng)?！痹诟鞣N巨大壓力之下，經(jīng)過一番精心策劃，取消專賣、廢除關(guān)稅的日本煙草改革已經(jīng)呼之欲出了。由此，日本煙草的發(fā)展也進(jìn)入第三個(gè)階段。

　　03

　　第三階段是1985年至今的民營(yíng)化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)階段。

　　昭和59年（1984年）8月，日本國(guó)會(huì)通過了煙草改革方案，并決定從昭和60年（1985年）4月1日起正式實(shí)施。日本煙草專賣制度正式廢止，日本專賣公社改組為日本煙草產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社。實(shí)施股份制后，煙草廠家由原來的45家縮減到32家，員工由3.5萬人減至2.4萬人，煙葉種植面積呈下降趨勢(shì)，由1990年的29964公頃下降至1999年的25725公頃。自1997年起，基本穩(wěn)定在25500公頃左右。煙草生產(chǎn)成本下降了10%，公社的凈資產(chǎn)額也由8600億日元增加到9900億日元。另外，昭和62年（1987年）煙草關(guān)稅也取消。

　　從1985年煙草專賣制度的取消和煙草公司的民營(yíng)化改革并沒有給歐美煙草巨頭更多進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，取消煙草專賣制度后，在有效的非制度市場(chǎng)保護(hù)和高效的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的雙重支持下，反而成就了一個(gè)新的“第三大國(guó)際煙草巨頭”。

　　從具體做法來看，日本煙草主要是在強(qiáng)化銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升市場(chǎng)營(yíng)銷能力；建立并不斷改進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；重組和整合生產(chǎn)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率；通過兼并收購，實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)這四個(gè)方面下了大功夫，一分耕耘一分收獲。

　　他山之石可以攻玉，日本煙草專賣制度的改革也能給我們一些啟發(fā)。在我國(guó)，關(guān)于是否應(yīng)該放開煙草專賣制度有比較大的爭(zhēng)論，贊成也有，否定也有。事實(shí)上，任何一項(xiàng)事物的形成都是在多種因素的共同作用下產(chǎn)生的結(jié)果，而不能以單一的元素來判斷，比如在完全放開國(guó)內(nèi)卷煙流通和取消關(guān)稅的情況下，日本煙草株式會(huì)社生產(chǎn)的卷煙一直占本國(guó)75%以上的市場(chǎng)份額，這與1977年法國(guó)和意大利取消專賣，1995年國(guó)產(chǎn)卷煙急速下降到30%左右的狀況形成了鮮明的對(duì)照。

　　由此可見，是否取消煙草專賣并不能直接決定一個(gè)國(guó)家的煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)水平，反而是時(shí)刻結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和消費(fèi)需求態(tài)勢(shì)，制定出符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品開發(fā)策略，及時(shí)調(diào)整方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，改出獲得感，創(chuàng)出新天地，促進(jìn)新舊動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，才能走出一條發(fā)展新路。有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法。