星光不問趕路人，歷史屬于奮進者。

回望2025年，煙草行業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷強化“跳起摸高”目標導向，把穩(wěn)運行、穩(wěn)增長、穩(wěn)貢獻擺在突出位置，堅定不移辦好自己的事，圓滿完成“十四五”目標任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅實步伐。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。唯有篤行不怠、接續(xù)奮斗，方能把行業(yè)改革發(fā)展不斷推向新的更高水平。

“十四五”時期，行業(yè)發(fā)展取得哪些成效？進入新一年、邁步“十五五”，行業(yè)如何主動站位全局謀劃推進工作，譜寫高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章？近日，記者采訪了國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民。

迎難而上砥礪奮進

——行業(yè)“十四五”及2025年工作成效顯著

過去的五年是極不尋常、極不平凡的五年，也是踔厲奮發(fā)、勇毅前行的五年。

“十四五”以來，煙草行業(yè)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局，迎難而上、砥礪奮進，推動改革發(fā)展實現(xiàn)新的關(guān)鍵性進展、突破性變革、開創(chuàng)性成就。

張建民表示，這五年，是行業(yè)戰(zhàn)略導向作用更好發(fā)揮、治理能力不斷增強、全方位貢獻持續(xù)彰顯的五年，是發(fā)展提質(zhì)、改革增效、新動能加快培育的五年，是黨建引領(lǐng)、制度護航、面貌一新的五年，各方面工作都取得了顯著成效。

——“經(jīng)濟發(fā)展和全方位貢獻連續(xù)實現(xiàn)重要突破?！?/p>

主要經(jīng)濟指標在高基數(shù)平臺上穩(wěn)健增長、連創(chuàng)新高，財政“壓艙石”作用進一步顯現(xiàn)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢促進穩(wěn)就業(yè)保民生，全產(chǎn)業(yè)鏈帶動5400多萬人就業(yè)。行業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、保證財政增收、穩(wěn)定社會就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面的全方位貢獻達到新的水平。

——“科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級?！?/p>

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化平臺全面建成，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化水平走在全國前列……行業(yè)戰(zhàn)略科技力量持續(xù)增強，數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得標志性成果，新型工業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進，煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐，現(xiàn)代流通支撐作用不斷強化。

——“深化改革提升治理效能?！?/p>

國企改革深化提升行動有效實施，卷煙營銷市場化取向改革、工業(yè)企業(yè)互補合作機制改革、采購交易監(jiān)管體制改革等持續(xù)深化，現(xiàn)代財務(wù)管理體系不斷健全，法治煙草建設(shè)全面推進，組織機構(gòu)、權(quán)力運行、成本控制、紀檢監(jiān)察、干部人事等領(lǐng)域改革縱深推進、持續(xù)顯效。

——“強化涉煙監(jiān)管凈化市場秩序。”

聚焦境內(nèi)外制假、海上走私、運輸分銷、空管煙、經(jīng)營制假原輔料等持續(xù)高壓嚴打，專賣內(nèi)管和日常監(jiān)管不斷加強，電子煙全面實現(xiàn)法治化規(guī)范化監(jiān)管，許可管理不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法水平進一步提高。“十四五”時期，我國卷煙市場凈化率保持全球領(lǐng)先水平。

——“應對風險挑戰(zhàn)創(chuàng)造良好環(huán)境?！?/p>

成功抵御世紀疫情的嚴重沖擊，全力營造良好政策環(huán)境，控煙履約工作機制持續(xù)健全，安全生產(chǎn)治本攻堅行動走深走實，軟實力建設(shè)成效進一步顯現(xiàn)，行業(yè)形象和發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。

——“堅定不移全面從嚴治黨扛牢政治責任?！?/p>

黨的領(lǐng)導全面加強，黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實，開展多輪整改整治取得重要成果，紀律作風建設(shè)不斷加強，行業(yè)巡視巡察震懾力穿透力推動力持續(xù)增強，選人用人導向正確樹立，行業(yè)政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

過去一年，行業(yè)全力以赴穩(wěn)運行穩(wěn)增長穩(wěn)貢獻，保持了殊為不易的增長態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展的成色和韌勁更加凸顯；加快培育壯大新動能，以數(shù)字技術(shù)深度融合帶動全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力整體提升，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展；進一步全面深化改革，加力推動重點改革任務(wù)落地見效，發(fā)展內(nèi)生動力充分激發(fā)；錨定“三個突破”目標，超常規(guī)嚴打涉煙違法活動，電子煙監(jiān)管深化拓展；積極統(tǒng)籌發(fā)展和安全，慎終如始抓好行業(yè)各重點領(lǐng)域風險防范，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實；黨的建設(shè)提質(zhì)增效，正風肅紀反腐一體推進，行業(yè)上下干事創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強。

張建民指出，2025年工作取得明顯進步和積極成效，不僅實現(xiàn)了行業(yè)“十四五”圓滿收官，也為“十五五”良好開局打下了堅實基礎(chǔ)。

成如容易卻艱辛。

“回顧過去五年，我們深深感到，履行好黨中央賦予的職責使命，有力推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，必須緊緊抓住煙草工作的主線，一以貫之、長期堅持?！睆埥駨娬{(diào)，今后工作中，全行業(yè)要始終堅持以黨中央決策部署為指引創(chuàng)造性抓好工作落實，以徹底的自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，以推動高質(zhì)量發(fā)展提升行業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化水平，以推進高效能治理提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平，以造就高素質(zhì)隊伍提升行業(yè)干部人才現(xiàn)代化水平。

堅定信心因勢而動

——堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

謀長遠之勢，行長久之策。

謀劃今年乃至“十五五”時期煙草工作，全面辯證分析發(fā)展形勢是前提，既要看清短期的、階段性的“形”，更要讀懂長期的、根本性的“勢”。??

當前行業(yè)發(fā)展依然面臨不少風險挑戰(zhàn)，但從發(fā)展大勢看，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，黨的二十屆四中全會進一步展現(xiàn)了中國經(jīng)濟的光明前景，中央一系列經(jīng)濟政策接續(xù)連貫、加力給力，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢持續(xù)鞏固。張建民指出，這些都為行業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實支撐條件。

心有所信，方能行遠。

“黨中央的堅強領(lǐng)導，是我們做好工作的‘定盤星’。我們要深刻認識到，‘兩個確立’是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，只要我們自覺增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，就一定能夠戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，推動工作再上新水平、打開新空間?！睆埥駨娬{(diào)，同時行業(yè)有獨特的治理優(yōu)勢、穩(wěn)固的市場優(yōu)勢、完備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、強大的品牌優(yōu)勢、堅實的網(wǎng)建優(yōu)勢，要更加堅定信心決心，克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。

“要牢牢把握新形勢下做好經(jīng)濟工作的新論斷新要求，增強做好行業(yè)工作的針對性有效性。”

習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出的“五個必須”的規(guī)律性認識，是習近平經(jīng)濟思想的最新成果。

全行業(yè)要深刻把握“五個必須”的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，切實把規(guī)律性認識轉(zhuǎn)化為新形勢下做好煙草工作的實際成效。充分挖掘經(jīng)濟潛能，下更大氣力推動資源配置效率最優(yōu)、效益最大，持續(xù)釋放行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?#xff1b;堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，努力在更長時期保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；做到既“放得活”又“管得好”，營造活而不亂、活躍有序的良好環(huán)境；堅持投資于物和投資于人相結(jié)合，統(tǒng)籌推進物質(zhì)技術(shù)力量建設(shè)和干部人才隊伍培養(yǎng)，構(gòu)筑長期發(fā)展的競爭力；以苦練內(nèi)功來應對外部挑戰(zhàn)，錨定高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署，全面提升行業(yè)經(jīng)濟、治理和人才現(xiàn)代化水平。

“要以黨的二十屆四中全會精神為指引，精心謀劃推動‘十五五’時期行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)?！?/p>

全行業(yè)必須以黨中央精神為遵循，準確把握“十五五”時期行業(yè)發(fā)展方向，確保行業(yè)始終沿著正確方向前進。

要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動各項工作圍繞中心、服從中心、服務(wù)中心，全力推動行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟對國家財政和宏觀經(jīng)濟的貢獻；堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，努力激發(fā)行業(yè)發(fā)展的更強動力、更足活力和更廣闊空間；堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動擔當和履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任，持續(xù)作出全方位貢獻，讓行業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；堅持以全面從嚴治黨為根本保障，以風清氣正的政治生態(tài)保障行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。

全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力，積極識變應變求變，以“抓三高”加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

要持續(xù)在建設(shè)現(xiàn)代化煙草產(chǎn)業(yè)體系上用勁發(fā)力，推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益取得新提高；加快提升創(chuàng)新體系整體效能，推動新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展取得新突破；堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”戰(zhàn)略，推動品牌引領(lǐng)帶動發(fā)展取得新成果；全鏈條打擊涉煙違法活動，推動市場全方位監(jiān)管取得新加強；進一步提升戰(zhàn)略管理、改革攻堅、政策制定、制度執(zhí)行、穿透監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動現(xiàn)代化治理能力取得新提升；始終把提升軟實力擺在重要戰(zhàn)略位置，推動行業(yè)軟硬實力一體發(fā)展取得新進步。

當前，全行業(yè)正在編制“十五五”規(guī)劃，張建民強調(diào)，要加強總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、直屬單位規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所有規(guī)劃要實事求是，科學測算目標指標，精心謀劃重大舉措，加快形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的行業(yè)規(guī)劃體系。

奮發(fā)有為闊步而行

——全力譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

銳始者必圖其終，成功者先計于始。

今年是“十五五”開局之年，邁好“十五五”時期發(fā)展第一步，意義重大，事關(guān)長遠。

就做好今年工作，張建民指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，實施更加積極有為的政策措施，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進全國統(tǒng)一煙草大市場建設(shè)，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和市場良好狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，堅定信心、因勢而動、奮發(fā)有為，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

錨定全年目標任務(wù)，張建民要求全行業(yè)切實做到以下幾點：一要準確把握政策考量，對標對表中央政策取向，暢通行業(yè)經(jīng)濟循環(huán)。二要奮力跳起來摘果子，自覺在行業(yè)發(fā)展大局中找準定位，緊盯行業(yè)發(fā)展目標，迎難而上、主動作為，兼顧需求與可能，爭取最好的結(jié)果。三要緊緊圍繞全年目標任務(wù)和中長期可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，以創(chuàng)造性的政策供給激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力、提高發(fā)展質(zhì)效。

具體來講，行業(yè)上下要突出抓好以下六個方面重點工作：

持之以恒推進全面從嚴治黨。

始終堅持黨對煙草工作的全面領(lǐng)導，全面加強行業(yè)黨的建設(shè)，鞏固拓展整改整治成果，堅持不懈正風肅紀反腐，持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，有效激發(fā)干部人才隊伍活力，以永遠在路上的清醒和堅定推進黨的自我革命，更好發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用。

全力打好經(jīng)濟運行調(diào)控“組合拳”。

堅定不移貫徹“十六字”方針，牢牢把握“一盤棋調(diào)控、全鏈條增效，高質(zhì)量開局、增行業(yè)貢獻”工作安排，全面強化“一盤棋”調(diào)控，做精做細全年均衡銷售，努力保障優(yōu)質(zhì)有效供給，全力以赴實現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長。

著力建強建優(yōu)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系。

錨定智能化、綠色化、融合化方向，加快煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全力推進新型工業(yè)化走深走實，促進現(xiàn)代流通體系提質(zhì)增效，推動數(shù)字經(jīng)濟與煙草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重以標準提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造更具創(chuàng)新力和競爭力的煙草產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)拓展改革創(chuàng)新的廣度和深度。

更大力度統(tǒng)籌推進深層次改革、全方位創(chuàng)新、高水平管理，扎實推動標志性改革，加快高水平科技自立自強，進一步加強重點領(lǐng)域穿透式監(jiān)管，深入實施全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，不斷為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新動能。

加快培育和壯大新的經(jīng)濟增長點。

既要統(tǒng)籌謀劃穩(wěn)步實施，也要抓住時機有所作為，大力推動中式卷煙創(chuàng)新發(fā)展，全面提升國產(chǎn)雪茄煙盈利能力，加力推動國際業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強煙草多用途利用產(chǎn)業(yè)化布局，不斷拓寬行業(yè)發(fā)展的新路徑、新空間。

聚力全鏈條打擊涉煙違法活動。

加強機制建設(shè)、工作銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力打擊煙草境外制假走私入境，高壓嚴打境內(nèi)涉煙違法活動，系統(tǒng)提升電子煙和新的涉煙監(jiān)管效能，在凝聚廣泛共識、形成強大合力、實施綜合治理中進一步提升打擊涉煙違法活動的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

張建民同時強調(diào)，要樹立和踐行正確政績觀，堅持為民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事，把發(fā)展建立在可靠的市場基礎(chǔ)和扎實的工作基礎(chǔ)上，讓實干實績成為風向標、指揮棒。

且縱征程迎遠浪，揚帆起航赴前行。

“新一年的煙草工作充滿機遇與挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，扎實完成全年目標任務(wù)，奮力實現(xiàn)行業(yè)‘十五五’發(fā)展良好開局，以高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新成效為全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻?！辈稍L最后，張建民堅定說道。