近年來，山東省煙草專賣局（公司）按照國家局和省委、省政府對煙葉工作的要求，堅持黨建引領，立足穩(wěn)中求進，積極探索新形勢下煙葉生產由穩(wěn)轉增的新路子，鞏固拓展了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

立足“三穩(wěn)”工作，推動由穩(wěn)轉增的高質量發(fā)展

圍繞煙農穩(wěn)、煙田穩(wěn)、煙區(qū)穩(wěn)，山東省局（公司）積極主動作為，有效發(fā)揮煙葉產業(yè)促進區(qū)域經濟發(fā)展和財政增收、助力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的作用，探索處理好“三個關系”的有效途徑。

在穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田方面。一是在全省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，省政府將煙草產業(yè)作為專門模塊進行重點部署；各煙葉產區(qū)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別出臺專門的煙田保護制度文件，統(tǒng)一規(guī)劃設計產業(yè)、統(tǒng)一土地流轉。全省規(guī)劃基本煙田60萬畝、2027片，通過上圖入庫，建立數字煙田，壓實保護責任。二是在578個種煙村成立黨支部領辦合作社，占種煙村總數的41%，推動基本煙田集中流轉、統(tǒng)一管理。三是與山東省農業(yè)農村廳共同印發(fā)《山東省煙葉生產技術指導意見》《山東煙區(qū)綜合綠色防控技術意見》，推進與大農業(yè)生產深度融合，提高耕地輪作質量，促進基本煙田持續(xù)利用。

在穩(wěn)煙農方面。一是運用大數據手段，綜合評估分析規(guī)模、質量與效益，找出最佳結合點，推進適度規(guī)模種植，實現最佳效益。今年，煙農戶數增長7.2%，“80后”煙農占比16.5%，30～100畝種植戶數占比70%左右。針對小農戶群體，成立318個煙農合作互助小組，促進設施共享、用工互助，入組煙農2173戶，占煙農總數的27%左右。2021年，全省煙農戶均收入19.6萬元；煙農畝均種煙收入5267元，畝均純收入達到2200元，同比“十二五”末分別增長1167元、768元。二是建立“三個銀行”，依托煙農服務中心實現“一站式”服務。建立“土地銀行”，儲備長期流轉土地25.8萬畝，解決“在哪種煙”問題；建立“勞動力銀行”，儲備2.1萬人的產業(yè)工人隊伍，引入專業(yè)托管公司，在機耕起壟、移栽、植保等80%以上的環(huán)節(jié)，為64%以上的煙農開展訂單式托管服務，解決“用工難”問題；建立“資金銀行”，統(tǒng)籌惠農貸款服務資源，解決“規(guī)模種植資金不足”問題。三是在全省建設14個煙區(qū)產業(yè)綜合體，輻射打造雙優(yōu)復合產業(yè)帶，促進煙糧協同、煙經一體，形成煙糧、煙油、煙藥等輪作產業(yè)基地，推動產業(yè)融合發(fā)展，提高多元經營收益。2021年，全省煙農多元經營凈收入1.05億元，戶均1.5萬元。

立足煙葉適配性，推動質量特色的高質量發(fā)展

堅持工商研深度融合，緊盯模塊配方的好配、好用，不斷提高優(yōu)質原料供給水平。

以“中棵煙”、均質化、特色化贏得市場。一是針對山東煙區(qū)生態(tài)氣候特點，落實提前集中移栽、減氮增密、水肥一體“三項技術”，實施煙田輪作、推廣基因定向改良品種，創(chuàng)新水造法井窖移栽、全測全配精準施肥，煙葉田間長勢和成熟采收基本做到坡上坡下一個樣、大方小方一個樣、土地肥瘦一個樣，最大限度提高了煙葉田間均勻程度，彰顯了煙葉風格特色。二是突出上部煙葉可用性，建立“四熟”（種熟、養(yǎng)熟、采熟、烤熟）技術體系，全面推行上六片一次采收，與6家工業(yè)企業(yè)共同推進上部煙葉配方使用，上部煙葉使用比例大幅提高。

以收購等級純度贏得市場。一是全面推行專業(yè)化托管分級，理順煙站、第三方分級組織和煙農的職責，切實解決專業(yè)化分級服務不到位的問題。二是創(chuàng)新管控模式，推行“一刷三拍”，全面實行煙農身份刷臉識別，定級逐筐拍照、現場全程錄像，實行等級自動錄入、無人值守稱重，提高收購質量和規(guī)范化水平。三是建立收購調撥六級質量追溯機制（煙葉初檢、質量驗收、定級收購、入庫成包、移庫驗收、地市級公司移庫監(jiān)督和巡回檢查7個節(jié)點“六級質量追溯”），與工業(yè)企業(yè)共享二維碼信息，全省收購調撥等級數量符合度達到97.8%。

以優(yōu)質基地單元建設贏得市場。一是工商研深度融合，建立工商研主要領導每年到煙葉產區(qū)調研會商機制，堅持工業(yè)提需求、科研拿技術、商業(yè)抓落實，定期召開技術研討會、工作推進會，共同制定生產技術方案。建立煙葉原料質量評價、質量反饋機制，工業(yè)企業(yè)深度參與生產收購全過程，做強卷煙原料生產“第一車間”。二是聚焦一、二類卷煙原料需求，建立高端原料示范區(qū)，推進高端原料定制化生產。山東中煙在3個市、3個縣、11個煙站實行全收全調、站廠直調23.2萬擔，占省內煙葉調撥量的74.8%，做到了全收、全調、全用。三是提高復烤加工水平，掛牌成立3個重點品牌原料區(qū)域加工中心，片煙混配加工20萬擔；重點品牌原料均質化加工量連續(xù)4年遞增。

立足規(guī)范和創(chuàng)新，推動基礎管理的高質量發(fā)展

持之以恒抓基層、打基礎、強管理、重創(chuàng)新，推進黨建、管理、創(chuàng)新與煙葉工作深度融合，培育煙葉高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持黨建引領。一是抓融合，推行重點任務黨支部牽頭、黨小組攻關，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是抓整改，開展煙站專項巡察、產前投入和煙基建設“兩項資金”全面審計，多部門協同、上下聯動抓巡察審計問題整改，問題整改率達到98.8%。三是建制度，建立“3+1”廉潔風險防治基礎清單，梳理權力清單46項、風險清單48項、防治清單306項、制度流程69項。推動廉潔風險防治進制度、進流程、進崗位、進考核、進系統(tǒng)，全面規(guī)范煙葉工作行為。

提高創(chuàng)新能力。一是搭平臺。省政府專門成立煙草創(chuàng)新團隊，投入專項資金，設立首席專家和5個崗位專家。工、商、研、學聯合成立融合創(chuàng)新園，加大技術研發(fā)、管理創(chuàng)新、成果孵化和人才培養(yǎng)工作力度。二是建機制。實行“揭榜掛帥”、處級干部領題，開展“百站全員創(chuàng)新”活動，釋放、激發(fā)全員創(chuàng)新活力。省局（公司）每年拿出專項資金，對煙葉管理創(chuàng)新進行專項考核獎勵。三是促轉化。建立全省煙葉創(chuàng)新成果共享、轉化平臺，發(fā)布推廣創(chuàng)新成果320項。比如，水造法井窖移栽、農機農藝融合、“一刷三拍”等創(chuàng)新成果有效解決了瓶頸問題。

深化基層管理。一是建立和完善《煙葉綜合標準體系》，包括9項黨支部標準、86項技術標準、29項綜合管理標準。配套制定SOP，用標準規(guī)范工作行為、促進技術落實、提高服務質量。二是推進標準化煙站建設，全面推行標準化、規(guī)范化、5S現場管理，對64個煙站開展達標驗收，其中63個煙站通過驗收并掛牌，每年進行復驗摘牌。三是推動全員參與建流程、制度標準進流程、風險防控入流程，建立煙葉工作流程101項，通過流程的高效運轉解決關鍵環(huán)節(jié)問題，推動制度標準落地。

下一步，山東省局（公司）將以全國煙葉高質量發(fā)展現場會召開為契機，認真貫徹落實會議精神，學習先進單位的好經驗，推動煙葉高質量發(fā)展再上新水平，在助力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”上作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！