煙草在線據中國保護知識產權網報道　　3月26日澳大利亞做出了不同尋常的舉動，對反對它的印度尼西亞首次提出的成立世界貿易組織爭端解決專家組請求表示接受。它在一份聲明中對爭端解決機構說，準備接受成立專家組的請求是澳大利亞的一次嘗試，是為了出于資源原因將五個反對其煙草平裝法的獨立案件的部分或全部捆綁在一起并保護WTO爭端解決機制的完整性。

　　印度印西亞2013年9月20日要求與澳大利亞進行磋商，并在10月29日舉行磋商，但最終未果后請求成立爭端解決專家組。

　　印度尼西亞聯合烏克蘭、洪都拉斯、多米尼加共和國和古巴提交反對澳大利亞2011年制定并于2012年生效的公共衛(wèi)生措施的案件。每個案子的主張有所不同，但都涉及到《與貿易有關的知識產權協(xié)定》（TRIPS）和貿易協(xié)定的技術壁壘（TBT）。

　　在3月26日提出的成立專家組的請求中，印度尼西亞稱澳大利亞的措施似乎不符合《與貿易有關的知識產權協(xié)定》條款2.1、3.1、15.4、16.1、16.3、20、22.2（b）、24.3和貿易協(xié)定的技術壁壘條款2.1、2.2以及《1994年關貿總協(xié)定》（GATT）條款III:4的規(guī)定?！杜c貿易有關的知識產權協(xié)定》的條款主要解決商標權和地理標志問題。

　　澳大利亞在一份聲明中對印度尼西亞作出回應，稱“煙草平裝法是一個合理的、經過精心考慮的舉措，根據一系列科學的研究和報告來制定，是為了實現一個立法目標——保護公共衛(wèi)生”。

　　澳大利亞指出世界衛(wèi)生組織（WHO）承認卷煙“盛行”，并稱其相信其他國家也會效仿它執(zhí)行類似的措施。

　　此外，澳大利亞說印度尼西亞或許也會看重這樣的健康措施，因為印度尼西亞大部分男性是吸煙者，預計男性吸煙率排名世界第二位。其中有41%分布在13歲和15歲之間。女性吸煙者的數量正在上升。

　　烏克蘭提供的一份聲明稱它和印度尼西亞有同樣的憂慮，并對澳大利亞同意建立專家小組的要求表示贊賞。

　　針對相同措施的不同爭端

　　通常，WTO成員出于自身利益會選擇拒絕其他成員第一次提出的成立專家組請求，但澳大利亞卻接受了印度尼西亞的第一次請求。它說，那是為了把各種不同的案子放在一起以便它們向前推進并為其他國家實施類似禁煙措施開辟道路。

　　澳大利亞對WTO爭端解決程序處理這么多單獨案件的更廣泛的影響表示關切。

　　它稱，隨著印度尼西亞的加入，三個獨立的專家組已經成立（烏克蘭于2012年9月成立專家組，洪都拉斯于2013年9月成立專家組）。但在第一次爭端被提起后兩年，專家組程序還是未啟動。

　　2012年12月，澳大利亞與烏克蘭為了讓洪都拉斯和多米尼加共和國參與其中而同意中止成立專家組。但洪都拉斯從2012年11月第一次提出成立專家組請求到2013年9月的第二次請求花費了10個月。當專家組成立，洪都拉斯又希望中止成立專家組，但澳大利亞拒絕了這一中止請求，因為烏克蘭剛剛又再次啟動了其進程，澳大利亞希望將兩個程序放在一起由一個專家組來執(zhí)行。

　　據消息稱，烏克蘭3月24日簽發(fā)了一封要求總干事組建專家組的信函。烏克蘭在其給爭端解決機構的聲明中稱它認識到“在最大的可能范圍內”，有關同一件事的糾紛應當在“相同的小組成員面前并基于統(tǒng)一的時間表”來進行。

　　對于多米尼加共和國，它第一次提出成立專家組的請求是在2012年12月，在之后16個月它仍然未提出第二次請求。但在2014年3月3日，其要求“全面參與”澳大利亞、烏克蘭和洪都拉斯之間的聯合小組討論。澳大利亞再次拒絕，因為多米尼加共和國沒有指出何時要就自身爭端請求成立專家組。

　　對于古巴，2013年6月進行過磋商，但目前仍然沒有要求成立一個專家組。

　　支持澳大利亞

　　新西蘭、烏拉圭和加拿大支持澳大利亞，對推遲成立專家組和爭端機制更廣泛的影響表示同樣的關切。烏拉圭提出政府為了其人民的健康能夠采取措施的重要性，認為這能夠拯救成千上萬條生命。

　　新西蘭在其聲明中稱“這些爭端直接關系到新西蘭的貿易利益”，因為它目前也在致力于制定類似澳大利亞舉措的立法草案。