煙草在線據(jù)《新導(dǎo)報》報道　　4月20日，負責(zé)國家卷煙店經(jīng)營許可招標(biāo)的國民煙草貿(mào)易非盈利股份公司公布了5415個國民卷煙店的招標(biāo)結(jié)果，在全國引起軒然大波。自公布招標(biāo)結(jié)果以來，匈牙利報刊每天都充斥著有關(guān)新聞，揭發(fā)出越來越多的以權(quán)謀私、坐地分贓和私相授受的丑聞。迄今為止查明的與執(zhí)政黨和政府有關(guān)系的“中標(biāo)者”已有六、七百人，涉及兩千多個煙店。

　　執(zhí)政黨顛覆卷煙市場

　　匈牙利卷煙零售市場價值約為5000億福林。國會去年9月通過了有關(guān)卷煙店的法律。法律的宗旨是“改善公共健康”，限制年輕人吸煙，因此全國卷煙商店數(shù)量由44000家減少到6000-7000家。通過法律，實行煙草零售業(yè)的國家壟斷。20年專營許可的獲得者應(yīng)為匈牙利家庭和中小企業(yè)。法案提出者還美其名曰要“限制外國經(jīng)營者和跨國公司連鎖店的卷煙零售”。在招標(biāo)中，政府強調(diào)要“照顧失業(yè)者和工作能力減弱者”。

　　從中標(biāo)者名單可以看出，在冠冕堂皇的理由后面，是代表少數(shù)右派利益的歐爾班政府為擴大自己的社會基礎(chǔ)而顛覆卷煙市場，公然搶占利潤豐厚的行業(yè)，以權(quán)謀私、排除異己。

　　在公布中標(biāo)者名單后，《煙店法案》的提出者、總理府國務(wù)秘書拉扎爾·亞諾什迫不及待地建議把3-4%的卷煙零售利潤率提高到10%。后來他又根據(jù)總理的指示，要向議會提交法案把利潤率提高到12%。還有由銀行提供優(yōu)惠貸款扶植新店的計劃。在招標(biāo)時，由于煙草店利潤低、銷售產(chǎn)品單一，參加投標(biāo)的人只有15000人。

　　議會去年12月通過法律，允許煙店銷售樂透和其他彩券。今年2月，議會又通過擴大卷煙店經(jīng)營范圍的法案，今年7月1日開張的煙店可以銷售酒類、飲料、咖啡和報刊雜志等，現(xiàn)在又補充了冰激凌和雪糕等。

　　由于反對黨等紛紛要求公布招標(biāo)結(jié)果，青民盟議員立即提出限制“索取信息資料”的法案，并在兩天內(nèi)由議會通過。負責(zé)招標(biāo)的國民發(fā)展部和國民煙草貿(mào)易非盈利股份公司以此為憑，拒絕公布有關(guān)招標(biāo)情況?？偨y(tǒng)阿戴爾把剛通過的限制公民知情權(quán)的法律打回議會重審。但由于他未予否決，如第二次收到法律，無論修改沒修改，都得簽署。

　　競標(biāo)失業(yè)者訴諸國際法庭

　　絕望的競標(biāo)失敗者和小商人的代表上百人舉行抗議示威。許多原煙店業(yè)主憤憤不平地說，政府明目張膽地欺騙。經(jīng)營煙草店多年、現(xiàn)在失去生計的小商人們組成“煙店受害者運動”組織，準備在匈牙利法院發(fā)起一系列民事訴訟。著名律師馬札兒·捷爾吉說，事后立法不能使非法行為合法化。他指出，立法者不尊重歐盟法律，對煙草買賣實行國家壟斷本身就是成問題的。在煙店可以出售五花八門的商品吸引消費者時，怎能實現(xiàn)改善公共健康的目標(biāo)？在宣布招標(biāo)結(jié)果后提高利潤率、簽訂《經(jīng)營合同》后出臺執(zhí)行法規(guī)，也是不合道德和法理的。他透露，受害者可能訴諸設(shè)在盧森堡的歐洲法院。歐委會也有可能對匈牙利啟動“違背義務(wù)程序”。

　　青民盟親信獲多數(shù)煙草經(jīng)營權(quán)

　　據(jù)《一周世界經(jīng)濟周刊》和多家日報披露，很多煙店特別是位置好、規(guī)模大的煙店，中標(biāo)者多為執(zhí)政黨的政治家（包括議員、地方議會代表和自治政府官員）及其家屬和親朋好友、親政府的企業(yè)及各行各業(yè)的右派人士或青民盟的助選積極分子（包括醫(yī)生、演員、歌手和運動員等）。

　　自公布招標(biāo)結(jié)果以來，匈牙利報刊每天都充斥著有關(guān)新聞，揭發(fā)出越來越多的貓膩。迄今為止，揭發(fā)出來的親政府的“中標(biāo)者”已有6-700人，兩千多個店。

　　現(xiàn)僅就已披露的情況作一介紹，以窺全豹。

　　布達佩斯：十一區(qū)有73個煙店，沒有一個老店主中標(biāo)。首都青民盟—基民盟議會黨團成員、城市發(fā)展和環(huán)境保護委員會成員薩特馬里-亞赫爾·安吉拉成為煙店老板。各區(qū)情況有待調(diào)查。

　　多姆布瓦爾市：原市長、國會議員帕塔伊的女兒獲得兩個煙店。

　　塞克薩德市：全市有17個煙店招標(biāo)，9個店被青民盟政治家或其親友“贏走”。其中有塞克薩德市長的妹妹和市長自己的商場的經(jīng)理。

　　霍德麥澤瓦沙爾黑伊市：Continental煙草工業(yè)股份公司是招標(biāo)的最大贏家。公司總裁山陶·亞諾什參加了新《煙店法律》的制訂。他的手下貝雷尼及其妻子各贏得四個店。自治政府青民盟代表費凱泰也將經(jīng)營煙草業(yè)。

　　德布勒森市：中標(biāo)者名單上有市長、青民盟副主席科沙·拉約什的好朋友、原青民盟市議會黨團主席沙什迪·安德拉什的妻子，埃米爾及其伙伴清掃公司的老板特雷尼山·埃米爾（青民盟市政府的合作伙伴），親青民盟的兒科醫(yī)生卡特納·諾拉博士等。居然有一個女中學(xué)生得到煙店，因為她的父親曾是當(dāng)?shù)厍嗝衩俗h會黨團主席。

　　佩奇市：Neolit有限責(zé)任公司從事建筑業(yè)，但其責(zé)任經(jīng)理采赫-托特·馬克卻得到五個煙店。原來此公司是歐爾班的同學(xué)、原青民盟黨經(jīng)濟主任、第一屆歐爾班政府稅務(wù)局長什米契卡的公共機械（K?zgép）股份公司的副承包商，作為佩奇市的南方工業(yè)園的施工單位，屬于親青民盟的企業(yè)。佩奇—瓦沙什·圣波爾巴拉聯(lián)合會的主席和地區(qū)特里亞農(nóng)紀念活動的組織者魯日契奇·費倫茨獲得兩個煙店的經(jīng)營許可。

　　包勞尼奧州有很多自治政府的青民盟代表中標(biāo)。瓦伊斯洛市親青民盟的吉普賽人自治政府主席也搞起卷煙生意來。馬伊什的一個副市長“符合從市煙草生意的條件”。在多瑙塞克曲，剛成年的法萊爾·安德拉什·亞諾什成為煙店老板，因為市長的名字叫：法萊爾·亞諾什。

　　塞格德市的所有招標(biāo)店都已有主。其中在州府和布達佩斯都贏得煙店的貝尼·薩博爾契是市政府一個企業(yè)的青民盟董事。

　　米什科爾茨市：迄今為止84個煙店中，至少30個店有青民盟背景。最令人吃驚的是，剛進入市議會的陶卡奇·噶博爾在當(dāng)?shù)貛缀醪粸槿酥?#xff0c;但其妻卻得到四個煙店，差不多所有親戚都成了店主。青民盟國會議員舍貝什金·拉斯洛的兒子和青民盟地方自治代表納納什的兒科醫(yī)生妻子，也成為煙草經(jīng)營者。

　　凱奇凱梅特市，索羅什·包拉日贏得五個店。此人系匈牙利飲料和商品自動裝置聯(lián)盟主席，他的岳父是青民盟基層組織的骨干成員，還是國民銀行行長毛托爾契的遠親。

　　巴奇-吉什孔州：吉什孔費萊吉哈佐副市長的妻子中標(biāo)。在維豪爾沙洛克市的所有煙店都被青民盟“占領(lǐng)”。在克凱什市，自治政府的青民盟代表、黨組織主席拉茨得到2個煙店。他的同僚、麥澤貝雷尼的代表一黨組織主席豪爾毛提也得到一個煙店。2010前任喬納德奧帕曹市長的青民盟成員弗多爾在噶多洛什、麥澤黑捷什、俄羅什哈佐和托特科姆洛什都有斬獲。

　　佩斯州：西蒙·彼得多年來與多瑙河灣地區(qū)的青民盟地方政府做買賣。其女兒在圣安德列市和布達考拉斯共獲得5個店。佛特市青民盟副市長坡茨德爾卡是兩個煙店經(jīng)營權(quán)的贏家。

　　什歐佛克市：青民盟市長包拉日·阿爾帕德的小姨子、市議會一個青民盟代表的好朋友、“老青民盟分子”、客店老板凱科佐維奇，各贏兩個店。

　　壽莫吉州：毛爾曹里市的霍多什和巴拉頓萊萊市的納吉也標(biāo)得兩個煙店，二人均為當(dāng)?shù)刈灾握嗝衩俗h員。

　　君捷什市的青民盟國會議員霍爾瓦特·拉斯洛的內(nèi)閣負責(zé)人的兄弟、手球運動員多羅什·阿闊什和青民盟國會黨團主席羅甘·安陶爾的心腹、五區(qū)議員貝勒茨·拉斯洛的兄弟貝勒茨·鮑爾瑙巴什·本采在桑博特黑伊市各贏了五個煙店！

　　莫順馬扎爾歐瓦爾市市長和副市長的女秘書、采格雷德市的牙醫(yī)克洛·米哈伊博士、毛多恰市副市長普奇·尤若夫、佩爾考塔市基民黨市長壽莫吉的妻子、莫爾市青民盟議員博久·維克托爾及其兄弟博久·蒂博爾（在塞凱什白城）、多洛戈市青民盟議員麥雷尼和他的父親、納吉奧塔德市青民盟副市長卡爾帕蒂、青民盟州議員阿闊什通·愛娃的妹妹和市政府一代表的妻子也成為煙草經(jīng)營者。

　　招標(biāo)黑幕被揭露

　　塞克薩德市的青民盟代表豪德哈茲·阿闊什因“良心發(fā)現(xiàn)”，于5月7日對一家報刊說，該城執(zhí)政黨代表們在“政治協(xié)商會議”上討論了煙店競標(biāo)名單，決定誰能中標(biāo)。

　　“根本的問題是，中標(biāo)者必須是堅定的右派！”這是塞克薩德市長、青民盟國會議員霍爾瓦特·伊士特萬在3月底一次“協(xié)商會議”上所作指示。在這次會議上，他和青民盟的市議員們對參加煙店投標(biāo)的人名單進行了評比，逐個審查投標(biāo)者。根據(jù)豪德哈茲制作的錄音，市長表示“不能讓社會黨的人中標(biāo)”。他還提到一個當(dāng)?shù)氐臉I(yè)者，由于在2010年大選前為青民盟收集的“候選人推舉票”不夠多，表示要拒絕他的標(biāo)書。招標(biāo)結(jié)果表明，市長否決的人果未中標(biāo)，而市長首肯的人則中了標(biāo)。

　　因特網(wǎng)新聞網(wǎng)頁szoboszloihirek.hu公布了一封信，是索伯斯洛市的青民盟黨組織主席、州議會副主席科奇什寫給州議會的青民盟主席的。信上有這么一段：“要好好考慮，不能給一個不與我們站在一起的家庭兩個店?！眱蓚€當(dāng)事人否認寫過這樣的話，但據(jù)網(wǎng)頁編輯布扎什說，到現(xiàn)在為止還沒人舉報他。此編輯受到威脅。另據(jù)報道，科奇什的同居伴侶也獲得經(jīng)營許可。

　　有組織的犯罪？

　　根據(jù)媒體迄今為止的報道及內(nèi)部人士的錄音，可以推論出，煙店招標(biāo)已經(jīng)不僅僅是濫用職權(quán)或個別官員以權(quán)謀私的問題，而是有組織的犯罪。

　　一個官方人員延誤或違反其工作職責(zé)和義務(wù)，給他人造成損害或帶來好處，犯“濫用職權(quán)罪”，可判三年徒刑。地方自治政府首長給投標(biāo)者“打分”、在政治基礎(chǔ)上分配煙店經(jīng)營許可，肯定有“濫用職權(quán)罪”嫌疑。而負責(zé)審批招標(biāo)文件的官員把標(biāo)書和投標(biāo)者名單等移交他人，亦屬“濫用職權(quán)”。在招標(biāo)問題上已得到證實的是，投標(biāo)者名單從審批單位“逸出”，到了地方領(lǐng)導(dǎo)者手里，分配煙店的決定權(quán)則委托給政治家或不相干的人。這顯然是“濫用職權(quán)罪”的情況，國民發(fā)展部、煙草貿(mào)易公司和進行評判活動的地方自治