煙草在線據(jù)《煙業(yè)通訊》報道　　煙草制品非法貿(mào)易是全球性問題，危及多方合法利益。使用先進技術(shù)追溯源，可確保煙草制品從生產(chǎn)到銷售等整個供應(yīng)鏈的安全，而尋求各方合作可實現(xiàn)多方共贏。

1月10日，在中國等國簽署《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》儀式上，《煙草控制框架公約》秘書處秘書長尼克高森（右）和世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍分別作了講話。

據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在土耳其市場上，五分之一的卷煙是走私煙。由于非法煙草貿(mào)易猖獗，該國合法煙草零售商的業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重沖擊，利益受損。圖為一位零售商在伊斯坦布爾的街道上出售煙草制品。

在英國，一些制售假分子通過郵政包裹等途徑走私煙草。為打擊非法煙草貿(mào)易，該國政府部門組織零售商、煙草商等定期召開會議，尋找線索，制定措施。圖為英國海關(guān)工作人員在售假倉庫里清點裝滿走私卷煙的包裹。

　　合力才好解難題

　　——越南、柬埔寨邊境非法煙草貿(mào)易一瞥

　　據(jù)估算，柬埔寨英雄王（Hero King）公司和泰恩榮（Thai Boon Roong）公司分別分銷的兩個卷煙品牌——英雄（hero）和杰特（jet），每年從柬埔寨走私至越南的數(shù)量約為3億盒。

　　據(jù)越南煙草協(xié)會統(tǒng)計，2011年從柬埔寨進入越南的走私卷煙達(dá)到了114億支，給當(dāng)?shù)責(zé)煵輼I(yè)造成1.71億美元的損失；2012年的卷煙走私數(shù)量增至129億支，造成的損失高達(dá)1.94億美元。該協(xié)會在2011年的市場分析中指出，越南年卷煙消費量在35億至38億盒之間。其中，英雄和杰特卷煙的數(shù)量占越南卷煙市場份額的40%左右，市場上流通的走私卷煙數(shù)量約占18%~22%。在柬埔寨，生產(chǎn)ARA、555等品牌的英美煙草稱，該國國內(nèi)煙草市場上，非法煙草貿(mào)易每年的利潤可達(dá)1600萬美元，而合法煙草貿(mào)易利潤為3000萬~4000萬美元。

　　有失公平的競爭

　　“非法貿(mào)易未得到有效控制，意味著合法煙草產(chǎn)品不能與非法進口的卷煙在同一平臺上競爭?！庇⒚罒煵莅l(fā)言人說。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，英雄和杰特這兩個品牌的分銷公司另有隱情，而英雄王公司否認(rèn)了這一說法。

　　“我們將卷煙銷售給批發(fā)商，他們在柬埔寨市場進行分銷，并再將卷煙出口到越南。”英雄王公司負(fù)責(zé)人說，公司支付煙草進口關(guān)稅等，業(yè)務(wù)經(jīng)營合法。英雄卷煙標(biāo)志的下方，寫著“英國哈得孫煙草公司（Hudson Tobacco）授權(quán)生產(chǎn)”。然而，2010年英國公布的一份文件中顯示，自1985年公司成立起，哈得孫煙草公司就未從事任何業(yè)務(wù)。從2010年起，數(shù)份運輸憑證顯示英雄王公司在金邊自治港接收了數(shù)萬箱來自泊·蘇門答臘公司（注冊于印度尼西亞）的英雄卷煙。同樣，運輸憑證顯示，泊·蘇門答臘公司還通過西哈努克城和金邊的港口向泰恩榮公司銷售杰特卷煙。

　　進口，然后儲存在金邊工廠，這兩個品牌的卷煙就可以在柬埔寨市場公開銷售。他們還以這種方式經(jīng)營幾十種從印度尼西亞和馬來西亞等其他國家非法進口品牌卷煙。

　　國際市場研究機構(gòu)ERC的數(shù)據(jù)顯示，僅2008年，柬埔寨共進口227億支卷煙，生產(chǎn)45億支卷煙。其中，202.7億支卷煙去向不明。

　　柬埔寨海關(guān)官員聲稱，柬埔寨進口的杰特和英雄卷煙的確支付了關(guān)稅。而根據(jù)該國財政部門測算，這兩個品牌實質(zhì)上比其他普通品牌支付的關(guān)稅要少。據(jù)財政部門相關(guān)人員提供的2012年數(shù)據(jù)，杰特和英雄卷煙每箱（500盒/箱）關(guān)稅為67.5美元，而其他品牌如萬寶路和555，每箱需繳納100美元的關(guān)稅。

　　當(dāng)被問及為什么英雄和杰特卷煙銷售時沒有完稅標(biāo)簽時，“分銷商只要支付了進口認(rèn)購稅，不需要貼標(biāo)簽出售卷煙?！奔砥艺ｊP(guān)執(zhí)行部門公共關(guān)系負(fù)責(zé)人博優(yōu)·卜娜茹稱，“他們支付進口認(rèn)購稅后有權(quán)利自由銷售。但他們?nèi)绻M行內(nèi)部循環(huán)或者出口時沒有繳納相關(guān)稅費，我們將對其進行懲罰。”

　　協(xié)作打擊是關(guān)鍵

　　越南煙草協(xié)會指出，如果越南不采取行之有效的措施打擊非法煙草產(chǎn)品，短時間內(nèi)，煙草企業(yè)將難以保證其國內(nèi)市場的核心地位。如果煙草產(chǎn)品非法經(jīng)營的情況持續(xù)下去，國家外匯每年將減少2億美元。

　　在柬埔寨，由于近年來非法卷煙量增加、合法進口卷煙量減少，2011年海關(guān)部門損失了12.78%的稅收收入，僅有4065萬美元。而兩年前，這個數(shù)字為4661萬美元。

　　柬埔寨至越南的非法運輸卷煙行為之所以猖獗，是因為走私者有利可圖，可以在轉(zhuǎn)售過程中賺取較大的差價。正常情況下，在柬埔寨，卷煙分銷商需要向海關(guān)支付三種稅：7%的進口稅，10%的進口消費稅和10%的增值稅。

　　為遏制越南柬埔寨邊境猖獗的走私行為，越南煙草協(xié)會呼吁越南政府開展強有力的反走私行動，同時加大國內(nèi)媒體宣傳力度。

　　“在與柬埔寨、老撾等國的國際談判中，越南應(yīng)當(dāng)與其他國家加強協(xié)作，尤其是加強與柬埔寨的協(xié)作，共同打擊邊境非法煙草貿(mào)易活動?！痹侥蠠煵輩f(xié)會秘書長費穆·凱恩·尼愛普（Pham Kien Nghiep）說。

　　2011年4月，柬埔寨關(guān)稅與消費稅局和越南相關(guān)部門會談，達(dá)成了一份關(guān)于加強邊境檢查的備忘錄，以打擊柬埔寨和越南邊境卷煙及其他商品的走私行為。

　　打擊非法煙草貿(mào)易不是一個國家的事情，世界衛(wèi)生組織呼吁各國政府協(xié)作打擊卷煙走私行為。該組織相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“走私行為也將導(dǎo)致吸煙問題日益嚴(yán)重，因為非法煙草產(chǎn)品更便宜?！?/p>

　　四大跨國煙草公司

　　成立合作機構(gòu) 打擊非法貿(mào)易

　　5月22日，英美煙草、帝國煙草、日煙國際及菲莫國際聯(lián)合成立合作機構(gòu)----數(shù)字編碼及追溯協(xié)會（DCTA），旨在促進用于保證應(yīng)稅快速日用消費品（如煙草和酒類產(chǎn)品）供應(yīng)鏈安全的國際標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字技術(shù)解決方案的出臺，向相關(guān)方----從財政部門、海關(guān)到貿(mào)易機構(gòu)和消費者提供一系列真正能夠打擊非法貿(mào)易的工具、信息和設(shè)備，以協(xié)助政府打擊走私、假冒偽劣及偷漏稅行為。

　　相關(guān)國際組織的獨立調(diào)查顯示，煙草非法貿(mào)易約占全球卷煙市場份額的12%左右（約相當(dāng)于每年6000億支卷煙），造成各國政府每年超過400億美元的稅收損失。非法酒類貿(mào)易數(shù)量也相當(dāng)龐大。據(jù)相關(guān)國際組織估計，全球消費的所有酒類產(chǎn)品中有30%左右屬非法生產(chǎn)的或是“未備案”的產(chǎn)品。新成立的數(shù)字編碼及追溯協(xié)會可匯集整個煙草行業(yè)在國際供應(yīng)鏈安全方面的經(jīng)驗和知識，開發(fā)先進技術(shù)用于區(qū)分辨別真品和假冒偽劣產(chǎn)品。

　　消除卷煙和酒類產(chǎn)品非法貿(mào)易需要國際間的合作以及先進的工具和技術(shù)，以協(xié)助海關(guān)等政府當(dāng)局打擊犯罪行為。為此，數(shù)字編碼及追溯協(xié)會提供一個經(jīng)實踐證明的、安全且低成本高效益的解決方案，其核心是數(shù)字編碼認(rèn)證（Codentify?）技術(shù)。利用這一技術(shù)，通過一部手機就能使政府部門快速、輕松查閱其保護稅收、鑒別貨物合法性以及滿足國際法規(guī)所需要的各種信息，包括世界衛(wèi)生組織《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》的各項要求。

　　“現(xiàn)今合法的供應(yīng)鏈基本上都是國際性的，錯綜復(fù)雜且涉及多方，再加上犯罪分子及恐怖分子進行非法貿(mào)易活動的復(fù)雜性，各國政府如果想在打擊犯罪活動方面取得真正進步的話，必須利用最先進的技術(shù)來保證供應(yīng)鏈安全?！睌?shù)字編碼及追溯協(xié)會的發(fā)言人帕特·赫尼根（Pat Heneghan）解釋說，四大跨國煙草公司共同成立合作機構(gòu)，目的就是向各國政府提供一個21世紀(jì)的解決方案，以打擊國際性的非法貿(mào)易。

　　“考慮到目前的財政緊縮狀況，各國政府部門正在尋求既能保證稅收又能打擊日益猖獗的非法犯罪活動的措施，我們確定DCTA能夠提供所需的、真正起到作用的技術(shù)和專業(yè)知識?！焙漳岣f。