煙草在線摘自《東方煙草報》　　面對云南省保山市施甸縣木老元布朗族彝族鄉(xiāng)、擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)少數(shù)民族聚集區(qū)內(nèi)條件型、素質(zhì)型、發(fā)展型貧困交織疊加，扶貧攻堅難度大、返貧率高的嚴峻現(xiàn)實，面對如此重大、復(fù)雜、系統(tǒng)、艱巨的精準扶貧項目，如何打開局面，確保如期完成任務(wù)？云南中煙工業(yè)有限責任公司以《保山市以施甸縣為主的布朗族整鄉(xiāng)整村推進整族幫扶項目實施方案（2015年10月-2018年10月）》為引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，推進扶貧與扶智協(xié)調(diào)發(fā)展，推進輸血與造血協(xié)調(diào)發(fā)展，分好蛋糕與做大蛋糕協(xié)調(diào)發(fā)展，盡心盡力讓鄉(xiāng)親們過上好日子，共享改革發(fā)展成果。

　　傾情扶智

　　“扶貧先扶志，扶貧必扶智。”

　　布朗族大齡青年李中平原本以為會孤苦伶仃終老一生。

　　在云南中煙的幫助下，李中平勇敢地走出了封閉的大山，通過安居工程幫扶資金加商業(yè)貸款，不僅在縣城購買了一套近90平方米的樓房，謀得了一份穩(wěn)定的工作，還結(jié)識了一位心愛的姑娘。

　　接二連三的驚喜，讓李中平充滿了改變生活狀態(tài)的巨大勇氣。在他未來的設(shè)想中，要發(fā)揮所學技能，用本領(lǐng)賺錢還貸養(yǎng)家，把媽媽接到縣城，全家人一同享受美好的城市生活。

　　與李中平進城不同，木老元鄉(xiāng)魯家寨的阿元月主動從城里選擇回村，利用所學技術(shù)，帶領(lǐng)村里三家建檔立卡貧困戶搞起了香菇種植。他的想法很樸素：“不僅自己要脫貧，還要帶領(lǐng)身邊人共同脫貧。”

　　有著多年基層工作經(jīng)驗的木老元鄉(xiāng)黨委書記王冰凌認為，扶貧更要扶智，“因為農(nóng)民既是改造客觀世界的主體、內(nèi)因和力量源泉，亦是落后地區(qū)進步的踐行者”。

　　云南中煙實施整族幫扶以來，圍繞“1戶1人1技能”素質(zhì)提升工程，開展了涵蓋種植、養(yǎng)殖、駕駛、電焊、建筑施工等實用技能培訓，培育了一大批像李中平、阿元月等具有新理念、新技能的新型農(nóng)民，通過他們的帶頭作用帶動農(nóng)村脫貧工作整體向前推進。

　　長期以來，由于封閉落后，截至2014年年末，布朗族聚居區(qū)平均受教育年限僅為8.6年，高中入學率僅為61%，導致當?shù)厝丝谖幕刭|(zhì)總體偏低。

　　解決貧窮代際傳遞問題，根本途徑是抓好基礎(chǔ)教育。

　　推進整族幫扶，云南中煙格外重視教育事業(yè)發(fā)展，在援建木老元教育園區(qū)、善洲思源實驗學校、擺榔中心小學等助學項目的同時，采取了幫助貧困區(qū)域?qū)W生異地就學、提高貧困生就學補助、貧困家庭高中生免除學雜費等措施，確保項目區(qū)內(nèi)所有的貧困學生上得了學、上得好學，給大山里的孩子提供享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會，使他們最終靠教育、靠知識改變命運。

　　深情幫困

　　“授人以魚，亦授人以漁?！?/p>

　　山勢險峻、村寨分散、路窄道彎，遇有山洪，地質(zhì)滑坡更會沖垮房屋、阻斷道路。

　　耕地貧瘠，世代沿襲粗放低效生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)小且散弱，勞動生產(chǎn)率低下，種養(yǎng)技術(shù)水平低，農(nóng)作物單產(chǎn)低且成本高。

　　鄉(xiāng)村醫(yī)療資源匱乏，現(xiàn)有的醫(yī)療、衛(wèi)生、健康服務(wù)無法滿足群眾需求，看病難、看病貴問題仍然存在；文化設(shè)施不足，48個自然村無文化活動場所。

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　　這些表象特征，其實深刻反映了木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)地區(qū)“貧血”“缺血”的真實狀態(tài)。身處大山中的布朗族鄉(xiāng)親沒有一天不渴望擺脫貧困的束縛，但無奈“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的現(xiàn)實困境，讓他們一直在溫飽與貧困之間徘徊。

　　面對這樣的局面，輸入充沛的扶持資金、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改變現(xiàn)狀尤為重要。

　　2015年，云南中煙撥付近2億元，重點聚焦薄弱環(huán)節(jié)開展精準扶貧。

　　一年來共建設(shè)特色民居1962座，其中實施拆除重建920座，修繕加固1042座；易地搬遷731戶，安居房建設(shè)468座（屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷182戶）；插花安置123戶。

　　圍繞安居工程，配套新建了木老元—擺榔四級公路17.5公里，改建木老元石門坎—姜寨—里歪寨四級公路14公里；新建1100立方米/日供水廠1座，架設(shè)水管49.2公里，改造供水管網(wǎng)21公里，煙水配套工程新建渠道11.4公里，建設(shè)水池21件，總蓄水1405立方米；實施未利用土地開發(fā)占補769畝，建設(shè)水窖213口，修建機耕道路15.42公里，灌溉渠4.36公里，管道架設(shè)2.14公里，配套蓄水池17件；擴建村衛(wèi)生所6個，新建分診點4個，改造村級衛(wèi)生室4所。

　　“缺什么就補什么，要通過此次整族幫扶徹底解決制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的這塊短板?！痹颇现袩燅v施甸整族幫扶工作組組長王征認為，輸血重要，造血更重要。

　　按照《實施方案》，下一步，云南中煙將聚攏資源，積極開發(fā)本地旅游資源，建設(shè)木老元鄉(xiāng)大山頭森林公園、雪山草地生態(tài)公園、萬畝映山紅布朗山歌會風景區(qū)、草子地山頭石景觀、布朗族文化民俗館和布朗族文化元素雕塑，整體打造提升4個民族村寨，盤活本地優(yōu)質(zhì)資源，使之產(chǎn)生內(nèi)在發(fā)展動力。

　　在產(chǎn)業(yè)布局上，云南中煙與當?shù)卣鶕?jù)區(qū)域?qū)嶋H，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和產(chǎn)業(yè)扶持，積極培育特色果蔬、特色畜牧、特色藥材等規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均擁有1-2項脫貧產(chǎn)業(yè)。

　　為了支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，云南中煙幫扶木老元花濮蠻公司，通過一年多的市場化運作，綠殼雞蛋、火腿等特色農(nóng)產(chǎn)品飛出了大山，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品市場價值，使得公司初步具備了造血功能。

　　“注入文化元素，打造有內(nèi)涵的布朗族系列品牌，借助網(wǎng)絡(luò)力量，占領(lǐng)全市、全省甚至全國市場，壓力轉(zhuǎn)動力，劣勢變優(yōu)勢。”有了云南中煙的鼎力幫扶，擺榔鄉(xiāng)黨委書記段從坤覺得這個夢想并不遙遠。

　　真情致遠

　　“不求近功，不安小就。”

　　如今，走進木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)安居工程搬遷區(qū)內(nèi)，一棟棟具有布朗族特色的民居正拔地而起，成為山鄉(xiāng)的一道美麗風景。

　　王征介紹，開展易地搬遷扶貧，云南中煙堅持與發(fā)展特色民族旅游業(yè)、生態(tài)宜居集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，在安置點建設(shè)上充分融入布朗族文化元素，實施人畜分離、廚衛(wèi)入室、“三線”入地、開放式庭院、生活垃圾和污水無害化處理等舉措，確保規(guī)劃30年不落伍。

　　與此同時，項目區(qū)內(nèi)由云南中煙捐建的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性工程也在緊鑼密鼓地展開，建成后將徹底解決當?shù)厝罕姵鲂须y、吃水難、用電難、聯(lián)絡(luò)難等“老大難”問題。

　　隨著水路電網(wǎng)的暢通，花濮蠻民俗生態(tài)鄉(xiāng)村旅游環(huán)線串起所有布朗族民俗生態(tài)旅游示范村。搬遷戶可依托生態(tài)觀光、布朗山歌會、布朗特色美食等旅游資源，布朗族服飾、繡花鞋、手工藝品、蜂蜜、綠殼雞蛋等特色旅游產(chǎn)品，擺脫貧困，過上富裕生活。

　　即將搬進新居的擺榔鄉(xiāng)尖山村農(nóng)戶祁紹武感慨，安居扶貧讓他們住得穩(wěn)、能發(fā)展，是真扶貧、扶真貧。

　　《實施方案》提出，要利用木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)山區(qū)豐富的生態(tài)系統(tǒng)、立體多樣的氣候條件，發(fā)展高山林下產(chǎn)業(yè)帶和低熱河谷特色產(chǎn)業(yè)帶，確保精準增收、精準脫貧。

　　因地施策。在適宜種植水果的擺榔鄉(xiāng)、木老元鄉(xiāng)枯柯河流域，云南中煙對信托引入的萬家歡集團實行集中托管經(jīng)營，采取“公司+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，規(guī)劃種植了千畝藍莓園、突尼斯軟籽石榴園、新西蘭蘋果園，帶動兩鄉(xiāng)近240戶建檔立卡戶通過土地出租、到企業(yè)打工、“認領(lǐng)”管理種植基地，在一塊土地得到三份收入（土地租金、打工收入、入股分紅），年均增收近一萬元。

　　因村施策。2015年項目啟動以來，云南中煙協(xié)助項目片區(qū)內(nèi)村委會，分類成立專業(yè)合作社，實行“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，比如木老元社區(qū)發(fā)展蔬菜種植，龍?zhí)洞褰⒅兴幉姆N植，哈寨村打造民族體驗區(qū)，大中村大力發(fā)展養(yǎng)豬，尖山村主要養(yǎng)牛，擺榔社區(qū)則搞起了竹鼠特種養(yǎng)殖，逐步形成了差異化、多元化產(chǎn)業(yè)格局，既增強了市場競爭能力，也避免了盲目無序發(fā)展。

　　因戶施策。2015年9月，當聽說擺榔鄉(xiāng)大中村大學生張海彪回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的消息后，云南中煙駐施甸工作組工作人員主動聯(lián)系了他。雙方共同商議，由云南中煙撥付專項扶持資金，幫助張海彪建設(shè)一個培育雞苗的創(chuàng)業(yè)基地。孵化的雞苗優(yōu)先供給建檔立卡戶養(yǎng)殖，并由張海彪提供管理、技術(shù)支持。如今這個基地已遠近聞名，年培育近2萬羽優(yōu)質(zhì)雞苗，帶動建檔立卡戶42戶，戶均增收近7000多元。

　　扶貧攻堅不僅要著眼現(xiàn)在、“分好蛋糕”，更要情系長遠、“做大蛋糕”。施甸縣縣長李文廣表示：“云南中煙扶貧出錢、出人、出力、出志，幫助我們因地制宜采取一系列減貧舉措，帶來了思想觀念和工作方式上的革新，帶來了貧困群體命運的大轉(zhuǎn)折?！?/p>