時(shí)下，在農(nóng)村市場(chǎng)，經(jīng)常能看到走鄉(xiāng)串戶的“流動(dòng)超市”，車主多為卷煙零售戶。在電喇叭的吆喝聲中，村民聞聲而出，圍在“流動(dòng)超市”周圍，有的購(gòu)買蔬菜、饅頭、鮮面，有的購(gòu)買米油醋，有的購(gòu)買洗衣液、衛(wèi)生紙、蚊香等日常生活用品。

鄉(xiāng)村“流動(dòng)超市”變“坐商”為下鄉(xiāng)商販，解決了農(nóng)村留守群體的后顧之憂，也拓寬了鄉(xiāng)村小店的經(jīng)營(yíng)渠道，其做法值得肯定。但作為卷煙零售戶，在駕車上門服務(wù)的同時(shí)，一定要遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，自覺(jué)做到“五禁止”。

一、禁止銷售卷煙

眾所周知，經(jīng)營(yíng)煙草零售業(yè)務(wù)，必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且遵循“一店一證一碼”原則。這一規(guī)定將卷煙零售范圍限制在核定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)。具體而言，卷煙零售只能在店內(nèi)進(jìn)行，不能出店經(jīng)營(yíng)，否則涉嫌構(gòu)成無(wú)證經(jīng)營(yíng)違法行為。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品。流動(dòng)超市因其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不固定，屬于流動(dòng)經(jīng)營(yíng)形式，無(wú)法像固定場(chǎng)所那樣有效落實(shí)禁止向未成年人售煙等監(jiān)管要求，難以識(shí)別消費(fèi)者年齡，無(wú)法保障相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行，本質(zhì)上類似自動(dòng)售貨形式，所以不能銷售卷煙。同時(shí)，在中國(guó)經(jīng)營(yíng)卷煙必須取得煙草專賣零售許可證，而流動(dòng)超市通常不符合辦理煙草專賣零售許可證的條件，無(wú)法獲得該許可證。無(wú)許可證銷售卷煙屬于違法行為，將受到以下相應(yīng)處罰：無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見(jiàn)，責(zé)令停止相關(guān)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)總額 20%以上 50%以下的罰款。未經(jīng)許可無(wú)證銷售卷煙，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額 5 萬(wàn)元以上或違法所得 2 萬(wàn)元以上、非法經(jīng)營(yíng)卷煙 20 萬(wàn)支以上、曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品三年內(nèi)受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)且數(shù)額 3 萬(wàn)元以上的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重（如非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額 25 萬(wàn)元以上或違法所得 10 萬(wàn)元以上等）的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

二、禁止跨縣給紅白喜事戶送卷煙

現(xiàn)實(shí)中，有的“流動(dòng)超市”為了拉攏生意，提高卷煙銷量，愿意為周邊紅白喜事戶、建房戶上門送卷煙。送貨上門，服務(wù)到家，本是經(jīng)營(yíng)之道，無(wú)可厚非。但根據(jù)相關(guān)煙草專賣法律法規(guī)規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并在許可證核定的經(jīng)營(yíng)地域范圍內(nèi)從事卷煙零售業(yè)務(wù)?？缈h給紅白喜事戶送卷煙屬于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)行為，違反了煙草專賣規(guī)定。若流動(dòng)超市有此類跨縣送煙行為，可能會(huì)被煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額 20%以上 50%以下的罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，面臨刑事處罰。

三、禁止下鄉(xiāng)收購(gòu)卷煙

卷煙屬于煙草專賣品，禁止個(gè)人非法收購(gòu)、運(yùn)輸、倒賣?，F(xiàn)實(shí)中，有的流動(dòng)超市在下鄉(xiāng)賣貨過(guò)程中，喜歡回收農(nóng)村小戶積壓或銷售緩慢的卷煙，用于補(bǔ)充自己的卷煙貨源。顯然這種做法是不被允許的。

根據(jù)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，無(wú)論是流動(dòng)超市還是固定店鋪，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個(gè)人，只能從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得從其他企業(yè)或個(gè)人手中收購(gòu)卷煙，否則屬于非法經(jīng)營(yíng)行為。未取得許可證擅自收購(gòu)卷煙構(gòu)成違法，情節(jié)嚴(yán)重的可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。即使流動(dòng)超市有煙草專賣零售許可證，也不能下鄉(xiāng)收購(gòu)卷煙，只能在許可證核定的經(jīng)營(yíng)地域范圍內(nèi)，從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨并從事零售業(yè)務(wù)。

四、禁止出售電子煙、空煙管、煙絲

流動(dòng)超市不能銷售電子煙、空煙管和煙絲。根據(jù)《電子煙管理辦法》，未取得煙草專賣零售許可證禁止銷售電子煙產(chǎn)品。流動(dòng)超市通常難以滿足煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)條件（如要有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，流動(dòng)超市不具備固定性），無(wú)法取得許可證，所以不能銷售電子煙。

空煙管由卷煙紙、濾嘴棒和煙用束絲等煙草專賣品加工而成，屬于煙草專賣品。國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售實(shí)行專賣管理和煙草專賣許可證制度，沒(méi)有煙草專賣許可證銷售空煙管是違法的，可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。煙絲屬于煙草專賣品，其生產(chǎn)、銷售均需取得煙草專賣許可證。流動(dòng)超市一般無(wú)法取得該許可證，未經(jīng)許可擅自銷售煙絲涉嫌違法，將面臨行政處罰甚至刑事處罰。

五、禁止“車載”煙草證

“流動(dòng)超市”不能將煙草證放在車?yán)铩８鶕?jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。流動(dòng)超市若將煙草證放在車?yán)?#xff0c;未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置亮證，違反了亮證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。

流動(dòng)超市本身不符合煙草專賣零售許可證對(duì)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求，其經(jīng)營(yíng)模式可能涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)。即使有煙草證，也應(yīng)在許可證核定的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)亮證經(jīng)營(yíng)，而不是放在車?yán)铩?/p>

“流動(dòng)超市”銷售卷煙涉嫌的違法行為：

一是涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)。一般情況下，流動(dòng)超市若未取得煙草專賣零售許可證銷售卷煙，違反《煙草專賣法》《煙草專賣法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。若流動(dòng)超市有煙草專賣零售許可證，但在許可證核定的經(jīng)營(yíng)地址之外（如將煙草證放車?yán)镌诹鲃?dòng)過(guò)程中銷售）從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，也屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

二是涉嫌向未成年人銷售煙草制品違法行為。若流動(dòng)超市向未成年人銷售卷煙，違反《未成年人保護(hù)法》。

三是涉嫌銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為，還可能涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他違法行為。通常情況下，流動(dòng)超市銷售卷煙主要涉及上述無(wú)證經(jīng)營(yíng)及相關(guān)衍生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

總之，

流動(dòng)超市無(wú)定所，煙草專賣難滿足。

無(wú)證銷售屬違法，法律責(zé)任要清楚。

流動(dòng)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，煙證要求難達(dá)成。

售賣煙草是禁止，違規(guī)受罰不留情。

流動(dòng)超市賣煙草，諸多風(fēng)險(xiǎn)跑不了。

無(wú)證經(jīng)營(yíng)有法規(guī)，禁止銷售要記牢。