為進一步加強未成年人全面綜合司法保護，根據(jù)上級檢察機關工作部署，珠海香洲區(qū)檢察院積極開展以“保護未成年人免受煙侵害”為主題的未成年人公益訴訟檢察專項行動，聯(lián)合多家行政主管單位，對校園周邊煙草售賣場所進行全面督查整改，共建未成年人清新健康成長環(huán)境。

案件梳理挖線索

調查走訪勤取證

香洲區(qū)檢察院在辦理多起未成年人搶奪、盜竊香煙案件中發(fā)現(xiàn)有多處煙草售賣場所向未成年人銷售煙草（含電子煙）以及未設立“禁止向未成年人售賣煙草”顯著標識等違法情形，隨即開展立案調查。調查過程中，香洲區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察監(jiān)督一體化優(yōu)勢，未檢辦聯(lián)合公益訴訟部門共同梳理案件線索，調查走訪100多家煙草售賣場所，多方取證；擔任法治副校長的檢察官在開展法治進校園工作中，主動收集校園周邊煙草售賣場所違規(guī)信息。

全面調查后發(fā)現(xiàn)，香洲區(qū)部分未成年人密切接觸場所確實存在相關違法情形，違反了《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等相關法律法規(guī)，暴露出煙草零售經(jīng)營場所存在涉未成年人監(jiān)管盲區(qū)，侵害了未成年人合法權益，嚴重影響了未成年人身心健康。

訴前磋商得共識

檢察建議見成效

香洲區(qū)檢察院立即啟動公益訴訟訴前磋商機制，將調查發(fā)現(xiàn)的問題與相關行政主管單位進行全面溝通。磋商會上，檢察機關對案件來源、未成年人合法權益損害情況及相關法律規(guī)定進行了詳細說明和解讀，與各行政機關就如何充分發(fā)揮職能作用，穩(wěn)妥解決煙草售賣場所違規(guī)向未成年人售賣煙草等問題進行了深入探討。

公益訴訟磋商會議現(xiàn)場

針對其中暴露出的監(jiān)管漏洞，香洲區(qū)檢察院向相關行政主管單位發(fā)出檢察建議，提出四點具體可行建議：一是健全監(jiān)管機制，完善監(jiān)管體系。二是加強監(jiān)督管理，提升監(jiān)管能力。三是加大配合協(xié)作，形成監(jiān)管合力。四是注重以案釋法，加大宣傳力度。

相關行政主管部門收到上述檢察建議后，立即開展高頻次專項檢查，以學校附近的商店為重點范圍，全方位進行排查整治，對違法違規(guī)經(jīng)營場所給予警告、責令整改，及時消除向未成人售賣煙草的違法違規(guī)經(jīng)營行為 。

跟蹤監(jiān)督保成效

發(fā)揮優(yōu)勢固成果

在收到相關行政主管單位的復函后，香洲區(qū)檢察院對轄區(qū)中小學學校周邊的零售商店和超市是否存在在顯著位置設置不得向未成年人銷售煙草制品的標志、是否向未成年人售賣香煙等問題進行回訪核查。核查未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)售賣煙草（含電子煙）情況，檢察建議整改落實效果良好。

商鋪整改張貼提示

未成年人是國家的未來，民族的希望。香洲區(qū)檢察院將繼續(xù)做好“國家監(jiān)護人”的角色，充分發(fā)揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四大檢察職能，在辦理涉未成年人案件中堅持系統(tǒng)思維，注重訴源治理，凝聚社會共識，助推相關職能部門依法履職盡責，協(xié)同發(fā)力，織密未成年人保護體系，為未成年人的健康成長保駕護航！