近年來，上海的室內(nèi)控?zé)熑〉昧艘欢ǔ尚?#xff0c;但在街頭巷尾、地鐵口、商場(chǎng)周邊，仍能看到不少人邊走邊吸煙，煙霧隨空氣流動(dòng)擴(kuò)散，行人被動(dòng)吸入二手煙，健康受到影響。研究表明，吸煙者在戶外行走時(shí)，周圍10米范圍內(nèi)的PM2.5濃度會(huì)明顯升高，對(duì)公共環(huán)境和市民健康構(gòu)成威脅。

上海作為國(guó)際大都市，近年來外國(guó)游客數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，“游煙”問題與上海的國(guó)際化形象并不相符。相比之下，新加坡、東京等城市已通過設(shè)立吸煙亭、罰款等措施，有效減少煙霧擴(kuò)散。而在上海，當(dāng)前吸煙率仍在19%左右，加強(qiáng)控?zé)煵粌H有助于提升市民健康水平，也能展現(xiàn)這座城市在公共治理方面的先進(jìn)性。

2024年，上海市愛衛(wèi)辦、市健康促進(jìn)中心等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)室外二手煙控制、推進(jìn)無煙健康環(huán)境建設(shè)的通知》，提出加強(qiáng)室外控?zé)?#xff0c;但政策的宣傳和落實(shí)仍不到位，許多市民對(duì)具體規(guī)定不夠了解，影響了執(zhí)行效果。要讓這項(xiàng)政策真正落地，需要在宣傳、設(shè)施配套和監(jiān)管等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

在宣傳方面，建議充分利用地鐵、公交、機(jī)場(chǎng)、火車站等交通樞紐的電子屏播放控?zé)煿鎻V告，并在入境通道發(fā)放多語言版《上?？?zé)熤改稀?#xff0c;標(biāo)注室外禁煙區(qū)域，讓外來游客盡快熟悉上海的控?zé)熞?guī)定。同時(shí)，借助社交平臺(tái)推出“無煙上?！痹掝}，以短視頻形式展示“游煙”危害，提高公眾規(guī)則意識(shí)。

在學(xué)校門口，接送孩子的家長(zhǎng)中吸煙的現(xiàn)象普遍，數(shù)十人聚集時(shí)產(chǎn)生的二手煙，讓每天進(jìn)出校園的孩子們無法避免地暴露其中。針對(duì)校園周邊的控?zé)焼栴}，學(xué)校還可加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)，推廣“校門口禁煙”倡議，并安排勸導(dǎo)員在上下學(xué)高峰期進(jìn)行干預(yù)。

在設(shè)施配套方面，應(yīng)優(yōu)化設(shè)施布局。在商業(yè)區(qū)、景區(qū)、醫(yī)院等人員密集區(qū)域200米外建設(shè)吸煙亭，配備煙蒂收集裝置，借鑒新加坡“吸煙角”模式，把二手煙控制在一定范圍內(nèi)，在不影響非吸煙者的前提下，為吸煙者提供合理場(chǎng)所，并在吸煙角設(shè)置吸煙危害健康的文字、圖形警示、戒煙服務(wù)信息。如吸煙點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范，應(yīng)依照條例進(jìn)行處罰。

同時(shí)，可開發(fā)“上海吸煙點(diǎn)地圖”小程序，標(biāo)注全市可用吸煙區(qū)，引導(dǎo)吸煙者主動(dòng)遠(yuǎn)離禁煙區(qū)域。在南京路步行街、外灘、陸家嘴等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)“無煙街道”，實(shí)行全時(shí)段禁煙，并通過地面禁煙標(biāo)識(shí)、語音提示系統(tǒng)等方式提醒市民自覺遵守。

在治理層面，《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》規(guī)定，幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)地、文物保護(hù)單位，還有人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域等公共場(chǎng)所的室外區(qū)域禁止吸煙。市民在這些“敏感區(qū)域”發(fā)現(xiàn)“游煙”，可以撥打12345熱線進(jìn)行舉報(bào)。我認(rèn)為，要養(yǎng)成治理“游煙”的氛圍，在法規(guī)已明確的禁止區(qū)域嚴(yán)格執(zhí)法也不可少。建議在“游煙”高發(fā)的地鐵口、學(xué)校門口等區(qū)域增設(shè)移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，參考電子眼闖紅燈抓拍等形式，利用AI識(shí)別技術(shù)自動(dòng)抓拍吸煙行為，提高執(zhí)法效率。同時(shí)，明確各部門職責(zé)，形成“巡查—取證—處罰—公示”的閉環(huán)管理。

按照《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，要全面推進(jìn)控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ?#xff0c;運(yùn)用價(jià)格、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚?。打造無煙健康環(huán)境，不僅關(guān)乎市民健康，也關(guān)乎上海的城市形象。希望相關(guān)部門采取更有力的措施，讓“游煙”問題得到有效治理，讓上海成為更健康、更宜居的國(guó)際化都市。