近日，香港特區(qū)政府衛(wèi)生署提醒，《2025年控煙法例（修訂）條例》（《修訂條例》）中針對吸煙罪行的其中三項修訂將于2026年1月1日生效。其主要內(nèi)容包括如下：

擴大法定禁煙區(qū)至幼兒中心、院舍、學校、醫(yī)院、指明診所及健康中心的專用出入口三米范圍內(nèi)的公眾地方；

排隊時禁止吸煙，包括禁止在指定登上交通工具地點輪候公共交通工具時、在指定登上交通工具地點的劃定范圍內(nèi)逗留時，以及輪候進入指定處所（見附件）或在指定處所內(nèi)輪候時吸煙；

吸煙罪行定額罰款金額由1500港元提高至3000港元。

這些新規(guī)的出現(xiàn)，標志著這座城市的控煙進程邁入“精細化管控”新階段。

從1982年首次以立法形式限制公共場所吸煙，到如今構(gòu)建“法律約束+經(jīng)濟調(diào)節(jié)+社會共治”的控煙體系，香港作為國際化都市，其控煙政策演進始終緊跟全球公共衛(wèi)生浪潮，也持續(xù)推動煙草行業(yè)在合規(guī)邊界內(nèi)尋找可持續(xù)發(fā)展路徑。面對這樣的一個樣本案例，煙草行業(yè)需以長期主義視角來予以觀察，并借此形成發(fā)展脈絡(luò)，并在品牌建設(shè)、營銷體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上提前做好準備，以實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型。

一、政策脈絡(luò)：階梯式收緊

香港的控煙政策演進并非一蹴而就，而是呈現(xiàn)“由點及面、由淺入深”的階梯式邏輯，每一次調(diào)整都緊扣“降低吸煙率、減少煙草危害”的目標，形成了覆蓋生產(chǎn)、銷售、消費全鏈條的管控網(wǎng)絡(luò)。

1982年，香港出臺《吸煙（公眾衛(wèi)生）條例》，首次將醫(yī)院、劇院、公共交通工具等特定場所納入禁煙范圍，標志著控煙工作從“倡導”走向“立法約束”，為后續(xù)政策奠定基礎(chǔ)。2006年，香港啟動控煙史上最具里程碑意義的改革，將禁煙范圍擴大至所有室內(nèi)工作場所、餐館、酒吧等，徹底打破“室內(nèi)分區(qū)禁煙”的傳統(tǒng)模式，這一舉措直接推動香港吸煙率從2005年的12.5%降至2010年的11.1%。

2022年，政策重心轉(zhuǎn)向“源頭管控”，正式禁售電子煙、加熱煙草制品等另類吸煙產(chǎn)品，堵住了新型煙草的監(jiān)管漏洞，也體現(xiàn)了“防范青少年吸煙”的政策導向。2023-2024年，香港連續(xù)兩年上調(diào)煙草稅，每包香煙稅負累計增加超過10港元，通過經(jīng)濟杠桿抑制消費需求，數(shù)據(jù)顯示，2024年香港香煙銷售量同比下降7.3%，印證了稅收調(diào)節(jié)的顯著效果。

2026年生效的新規(guī)，則進一步細化管控場景、提高違法成本——排隊禁煙覆蓋所有公共排隊區(qū)域（含候車、購物、辦事等場景），罰款額至3000港元，同時明確多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成“無縫銜接”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?？v觀政策演進，香港控煙政策的核心邏輯已從“限制特定行為”升級為“全面降低煙草可及性、可接受性”，這一趨勢也與全球控煙的主流方向高度契合。

香港控煙政策的持續(xù)收緊，并非單純的行政指令推動，而是建立在堅實的社會共識與明確的國際目標之上，形成了“公眾訴求+國際標準+政府執(zhí)行”的三重推力。

從社會基礎(chǔ)來看，香港公眾對控煙的支持度持續(xù)攀升。根據(jù)香港衛(wèi)生署2024年調(diào)查數(shù)據(jù)，超過90%的受訪者支持擴大禁煙范圍，87%的公眾認同“提高罰款能有效減少違規(guī)吸煙”，尤其是年輕群體（18-35歲）對控煙的支持率高達95%。這一社會共識的形成，源于香港長期的控煙宣傳教育，以及公眾對公共衛(wèi)生權(quán)益的日益重視。

從國際背景來看，香港作為國際化大都市，其控煙政策深度呼應(yīng)了世界衛(wèi)生組織（WHO）的全球控煙目標。WHO提出“2030年全球吸煙率降至20%以下”的目標，而香港2023年吸煙率已降至9.1%，遠超全球平均水平，但仍在向“無煙城市”（吸煙率低于5%）的更高目標邁進。

此外，新加坡、新西蘭等地區(qū)的“全面控煙”實踐也為香港提供了參考，推動其政策從“限制”向“根治”升級。

多重推力之下，香港控煙政策的“不可逆性”已成定局。

二、發(fā)展思考：主動布局

面對“無煙城市”的進程，香港作為一個可參考的樣本，給了我們很多的啟發(fā)。煙草行業(yè)更應(yīng)主動識變、提前布局，在公共衛(wèi)生需求與行業(yè)合規(guī)發(fā)展的動態(tài)平衡中，探尋可持續(xù)的生存路徑。通過系統(tǒng)性、前瞻性的調(diào)整，在合規(guī)邊界內(nèi)筑牢發(fā)展根基，同時切實承擔起相應(yīng)的社會責任。?

一、產(chǎn)品端：深耕減害研發(fā)，布局差異化矩陣?產(chǎn)品端的提前深耕是應(yīng)對無煙城市趨勢的核心支撐。無煙城市的推進必然伴隨著對煙草產(chǎn)品危害的更高關(guān)注度，企業(yè)需將減害化技術(shù)研發(fā)作為長期戰(zhàn)略，提前加大低焦油、低尼古丁等減害產(chǎn)品的研發(fā)投入，建立完善的減害技術(shù)體系與數(shù)據(jù)驗證機制。通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，在滿足成年吸煙者合法需求的基礎(chǔ)上，最大限度降低產(chǎn)品對健康的潛在危害，同時主動向社會公開經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認證的減害數(shù)據(jù)，以透明化的舉措獲取社會對行業(yè)轉(zhuǎn)型的理解。此外，還應(yīng)提前布局差異化產(chǎn)品矩陣，針對不同場景下成年吸煙者的合規(guī)需求，開發(fā)適配特定合規(guī)銷售場景的產(chǎn)品形態(tài)，避免因產(chǎn)品單一陷入發(fā)展困境。

二、品牌端：轉(zhuǎn)型責任塑造，傳遞合規(guī)價值?品牌端的提前轉(zhuǎn)型是構(gòu)建長期競爭力的關(guān)鍵。在無煙城市的價值導向下，煙草品牌必須摒棄傳統(tǒng)的功能營銷邏輯，提前轉(zhuǎn)向責任型品牌的塑造。品牌傳播應(yīng)聚焦于合規(guī)承諾、社會責任踐行等核心維度，通過傳遞“理性消費、合規(guī)經(jīng)營、關(guān)愛公共衛(wèi)生”的價值理念，建立與成年吸煙者之間的責任共鳴，同時向社會傳遞行業(yè)主動適配無煙城市建設(shè)的積極態(tài)度。例如，可通過公益科普、戒煙輔助支持等合規(guī)公益活動，塑造“有擔當、守邊界”的品牌形象，打破社會對煙草行業(yè)的固有認知，在合規(guī)框架內(nèi)實現(xiàn)品牌價值的提升與社會認同的增強。

三、營銷端：重構(gòu)合規(guī)體系，聚焦精準服務(wù)?營銷體系的提前合規(guī)化重構(gòu)是適配無煙城市要求的基礎(chǔ)保障。企業(yè)需提前打破“廣泛推廣”的傳統(tǒng)營銷模式，構(gòu)建以“精準合規(guī)、服務(wù)優(yōu)先”為核心的營銷體系。在零售終端層面，應(yīng)提前與零售伙伴建立深度合規(guī)協(xié)作機制，開展常態(tài)化合規(guī)培訓，推動終端門店規(guī)范張貼禁煙標識、設(shè)置獨立合規(guī)銷售區(qū)域，從空間布局上避免非吸煙者尤其是青少年接觸煙草產(chǎn)品。在用戶服務(wù)層面，提前搭建精細化的成年吸煙者服務(wù)體系，通過合規(guī)的注冊機制與溝通渠道，提供產(chǎn)品信息咨詢、戒煙資源轉(zhuǎn)介、專屬售后保障等增值服務(wù)，以服務(wù)增強用戶粘性，而非依賴促銷手段誘導消費。同時，提前建立全鏈條渠道合規(guī)管控體系，通過技術(shù)監(jiān)控與實地巡查相結(jié)合的方式，強化對營銷各環(huán)節(jié)的合規(guī)監(jiān)管，從源頭規(guī)避違規(guī)風險。

整體來看，香港控煙演進歷程，本質(zhì)上是公共衛(wèi)生需求與行業(yè)發(fā)展空間的動態(tài)平衡過程。對煙草行業(yè)而言，通過產(chǎn)品減害化、品牌責任化、營銷合規(guī)化、管理精細化的全面調(diào)整，不僅能讓行業(yè)主動適配全球控煙浪潮下的發(fā)展新變局，更能幫助行業(yè)在公共衛(wèi)生需求與合規(guī)發(fā)展的平衡中構(gòu)建核心競爭力。這既是對香港控煙樣本啟示的深度踐行，也是煙草行業(yè)實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展、踐行社會責任的必然選擇。