一片煙葉，關(guān)乎一個(gè)行業(yè)的根本。過去一年，各級(jí)煙草部門結(jié)合煙區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，積極探索新思路、新方法、新舉措，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)工作不斷取得新成效。今天，讓我們一起了解他們?cè)趶?qiáng)裝備、優(yōu)服務(wù)方面的務(wù)實(shí)舉措。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 注重系統(tǒng)謀劃?

推動(dòng)武陵秦巴山區(qū)

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合

貴州省煙草專賣局（公司）去年以來堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田農(nóng)服建設(shè)，努力走出一條武陵秦巴山區(qū)煙葉生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展道路。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 突出“四個(gè)堅(jiān)持”

貴州省局（公司）立足武陵秦巴山區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出“四個(gè)堅(jiān)持”，縱深推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展。

圍繞輕簡(jiǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持四次輕簡(jiǎn)、分層機(jī)采發(fā)展方向。立足中式卷煙原料需求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外煙葉機(jī)械化發(fā)展歷程，聚焦輕簡(jiǎn)生產(chǎn)，按照四次輕簡(jiǎn)、分層機(jī)采要求，全流程探索農(nóng)事操作簡(jiǎn)化、農(nóng)藝要求優(yōu)化，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)融合的機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，加快推動(dòng)煙葉生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)型。

貴州遵義煙區(qū)煙農(nóng)使用移栽機(jī)開展作業(yè)。

立足山區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持輕便適用、作業(yè)高效發(fā)展道路。確定輕便適用、作業(yè)高效的發(fā)展道路，既考慮農(nóng)藝的匹配度、作業(yè)的高效率，又兼顧地形的廣適性、田間的通過性，加大輕型、高效、安全、適用農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣力度，堅(jiān)持走以中小型農(nóng)機(jī)為主、大型農(nóng)機(jī)為補(bǔ)充的機(jī)械化發(fā)展道路。

遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持先易后難、分步實(shí)施發(fā)展步驟。堅(jiān)持先易后難、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施，從農(nóng)機(jī)適配性提升和農(nóng)藝宜機(jī)化再造兩方面協(xié)同發(fā)力，優(yōu)先推動(dòng)成熟環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)改進(jìn)提檔，逐步推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)藝宜機(jī)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)瓶頸攻關(guān)、作業(yè)有效突破。

結(jié)合工業(yè)需求，堅(jiān)持工商協(xié)同、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展策略。始終尊重中式卷煙原料質(zhì)量要求，統(tǒng)籌好原料保障和煙農(nóng)收益，尤其在農(nóng)藝農(nóng)機(jī)核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持工業(yè)全程參與、工商緊密協(xié)作，著力找準(zhǔn)質(zhì)量效率的平衡點(diǎn)，守住風(fēng)格特色的基準(zhǔn)線，保證煙葉質(zhì)量的穩(wěn)定性，穩(wěn)定煙農(nóng)持續(xù)增收的基本面。

聚焦工作重點(diǎn) 實(shí)施“三大改造”

聚焦集成重構(gòu)統(tǒng)一，推動(dòng)農(nóng)藝宜機(jī)標(biāo)準(zhǔn)改造。堅(jiān)持以宜機(jī)農(nóng)藝為突破口，集成整合工序，將煙葉生產(chǎn)由傳統(tǒng)32個(gè)工序優(yōu)化為“苗管烤、耕種收”六大環(huán)節(jié)17個(gè)工序，合理減少作業(yè)次數(shù)，著力構(gòu)建“6+22”機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)；重構(gòu)農(nóng)藝體系，重點(diǎn)推行“一穴一?！辈シN、煙葉“擴(kuò)行機(jī)栽”、肥料“套餐組合施入”、“四次輕簡(jiǎn)、分層機(jī)采”；統(tǒng)一作業(yè)參數(shù)，全面梳理作業(yè)質(zhì)量效率影響因素，制定農(nóng)藝指標(biāo)94項(xiàng)，在滿足農(nóng)機(jī)批量生產(chǎn)、田間規(guī)模作業(yè)基礎(chǔ)上，提升農(nóng)事生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、均質(zhì)化水平。

貴州黔西南州局（公司）推廣使用無人機(jī)開展煙田植保作業(yè)。

聚焦農(nóng)藝匹配、地形適配，加快農(nóng)機(jī)研發(fā)改造。綜合考慮農(nóng)事操作要求和農(nóng)機(jī)作業(yè)保障能力，聚焦一體作業(yè)，改造基質(zhì)裝盤精量播種一體作業(yè)光感播種機(jī)、起壟施肥覆膜一體機(jī)、中耕培土一體機(jī)等實(shí)用性農(nóng)機(jī)具；聚焦山區(qū)適用，針對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)焻^(qū)小地塊、大坡度、高黏性特點(diǎn)，把動(dòng)力充足、作業(yè)高效作為農(nóng)機(jī)研發(fā)配置基本要求，一體化解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)通過難、作業(yè)效率低的問題；聚焦輕簡(jiǎn)高效，優(yōu)化農(nóng)機(jī)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)性能參數(shù)，形成“坡地小馬力微型犁耕機(jī)或中馬力履帶旋耕機(jī)、壩區(qū)大馬力拖拉機(jī)+鏵式犁”的作業(yè)配置組合，成功研發(fā)出彈簧煙竿、烤房裝（卸）煙升降機(jī)和煙葉智能初分設(shè)備，大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。

聚焦入田通暢、作業(yè)便利，實(shí)施煙田宜機(jī)化改造。堅(jiān)持以輕度整治為重點(diǎn)，推動(dòng)煙田改造標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)先選擇集中連片不小于50畝、坡度小于15度的緩坡地塊、壩區(qū)地塊開展宜機(jī)化改造，重點(diǎn)實(shí)施去埂并田、貫通田塊、清理石塊三項(xiàng)措施；推動(dòng)煙田道路暢通化，實(shí)現(xiàn)大彎就勢(shì)、中彎改大、小彎取直，適當(dāng)增加機(jī)耕道主干路、分支路寬度，滿足多類型農(nóng)機(jī)通過需求，并在機(jī)耕道與煙田高差較大地塊修建農(nóng)機(jī)入田坡道，在相鄰高差較大地塊設(shè)置農(nóng)機(jī)連接坡道，確保農(nóng)機(jī)入田通暢；推動(dòng)煙田地塊規(guī)格化，對(duì)相鄰煙田開展小并大、短并長(zhǎng)、彎變直、陡改平整治，有效延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)單程作業(yè)長(zhǎng)度，增加農(nóng)機(jī)連續(xù)作業(yè)面積，減少農(nóng)機(jī)田間掉頭次數(shù)，切實(shí)改善了農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。

聚合資源要素 強(qiáng)化“一個(gè)保障”

貴州省局（公司）聚合現(xiàn)有資源要素，著力培育新主體、探索新模式、發(fā)展新方式，不斷強(qiáng)化煙草農(nóng)機(jī)服務(wù)保障。

培育農(nóng)服新主體。加大行業(yè)政策資源整合力度，依托煙農(nóng)合作社，搭建農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修服務(wù)平臺(tái)，培育專業(yè)農(nóng)服新主體；在煙葉生產(chǎn)通用環(huán)節(jié)，依托大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性農(nóng)服優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等服務(wù)資源，制定完善社會(huì)化服務(wù)準(zhǔn)入規(guī)范，培育通用農(nóng)服新主體。目前，已培育復(fù)合型服務(wù)組織223個(gè)，其中煙農(nóng)合作社100個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社35個(gè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司3個(gè)、農(nóng)機(jī)大戶85戶。

貴州黔西南煙區(qū)開展機(jī)械化施肥。

探索農(nóng)服新模式。以片區(qū)為單位，梳理涉農(nóng)部門農(nóng)機(jī)投入補(bǔ)貼政策，整合不同產(chǎn)業(yè)門類、不同農(nóng)服主體優(yōu)勢(shì)資源，建立“煙葉機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，通過機(jī)具共享、資源共用等方式，開展“聯(lián)耕聯(lián)種聯(lián)營(yíng)”“環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管”等社會(huì)化服務(wù)，逐步構(gòu)建區(qū)域內(nèi)全面覆蓋、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、全周期高效作業(yè)的農(nóng)服新模式。目前，貴州省局（公司）已探索打造服務(wù)中心3個(gè)。

發(fā)展農(nóng)服新方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托“數(shù)字煙田”成果，整合生產(chǎn)信息要素和優(yōu)勢(shì)農(nóng)服資源，打造大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、一站式服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”新方式。2022年，貴州省局（公司）與貴州大學(xué)共同探索構(gòu)建農(nóng)機(jī)線上一站式服務(wù)平臺(tái)，有力推動(dòng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、線上派單、驗(yàn)收付費(fèi)、維修保養(yǎng)等便捷服務(wù)落實(shí)到位，打通了供需信息堵點(diǎn)，提升了綜合服務(wù)水平。

【貴州省局（公司）供稿】

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)

夯實(shí)煙葉高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，山東省煙草專賣局（公司）按照“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、重創(chuàng)新”總體思路，聚焦黨建引領(lǐng)有力、標(biāo)準(zhǔn)體系健全、制度流程規(guī)范、創(chuàng)新活力迸發(fā)、服務(wù)煙農(nóng)到位、運(yùn)行管理高效目標(biāo)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，夯實(shí)煙葉高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

抓基層、打基礎(chǔ)，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

山東省局（公司）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)煙站基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨支部組織力。

通過開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)、大提升”等活動(dòng)，明確發(fā)展定位，對(duì)標(biāo)查擺短板，統(tǒng)一思想、凝心聚力，生產(chǎn)觀念、質(zhì)量觀念實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，搭建“黨建+”融合平臺(tái)，打造“政治過硬、工作規(guī)范、深度融合、服務(wù)到位、力量凝聚、保障有力”的煙葉基層黨支部，確定黨員示范田3.1萬畝，設(shè)立黨員示范崗1983個(gè)，成立黨員服務(wù)隊(duì)170支，深入開展“我為煙農(nóng)辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)；在578個(gè)植煙村因地制宜推進(jìn)“黨支部領(lǐng)辦合作社”，推動(dòng)土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一調(diào)配，探索穩(wěn)定煙葉基礎(chǔ)、助力鄉(xiāng)村振興新模式。同時(shí)，對(duì)全省煙站進(jìn)行專項(xiàng)巡察，開展生產(chǎn)投入資金全面審計(jì)和專業(yè)化分級(jí)資金專項(xiàng)審計(jì)，多部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)抓整改，問題整改率98.8%；建立“3+1”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治清單，推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治進(jìn)制度、進(jìn)崗位、進(jìn)流程、進(jìn)考核、進(jìn)系統(tǒng)，基層隊(duì)伍守紀(jì)律、講規(guī)矩、重實(shí)干、作表率的觀念深入人心。

濰坊諸城洛莊煙站專業(yè)化收購(gòu)場(chǎng)景。?鄭海峰攝

山東省局（公司）堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化管理作為提升煙葉工作水平的重要抓手，建立山東煙草農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，提高煙葉原料保障能力。

堅(jiān)持中棵煙發(fā)展方向，夯實(shí)品種、輪作兩個(gè)基礎(chǔ)，全面推行提前集中移栽、減氮增密、水肥一體三項(xiàng)技術(shù)，落實(shí)高可用性上部煙葉生產(chǎn)“四熟”技術(shù)體系。同時(shí)，建立土地、用工、資金三個(gè)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)托管服務(wù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合與綠色化生產(chǎn)，其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)化托管服務(wù)率達(dá)77%，耕地起壟田管機(jī)械化率達(dá)93.5%，綠色防控區(qū)占比85.1%，清潔能源烘烤占比33.7%?；鶎訜熣臼率掠袠?biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)、處處用標(biāo)準(zhǔn)，解決了地市之間、縣區(qū)之間、煙農(nóng)之間生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識(shí)不一致、落實(shí)不均衡的問題，形成了統(tǒng)一思想、問題導(dǎo)向、注重創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的工作推進(jìn)方法。

山東省局（公司）還堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，突出創(chuàng)新賦能，增強(qiáng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

建立工商研融合創(chuàng)新園，開展科技項(xiàng)目揭榜掛帥、處級(jí)干部領(lǐng)題、煙葉專班攻關(guān)、“百站全員創(chuàng)新”等活動(dòng)，在關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、水造法井窖移栽、“一刷三拍”收購(gòu)管控模式、雪茄煙葉生產(chǎn)等方面創(chuàng)新突破，有效解決了瓶頸問題。在此基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣，建立全省煙葉創(chuàng)新成果共享平臺(tái)，發(fā)布推廣創(chuàng)新成果342項(xiàng)，其中70%以上來自基層煙站；構(gòu)建以中棵煙為核心的原料供給機(jī)制、以現(xiàn)代化為特點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)機(jī)制、以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的煙葉管理機(jī)制，提高系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌發(fā)展能力，探索出一條經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。

抓載體、強(qiáng)支撐，系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)

堅(jiān)持全面覆蓋，建立煙葉綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。財(cái)務(wù)、審計(jì)、黨建、紀(jì)檢、規(guī)范、煙葉等部門聯(lián)合，煙站全員參與，厘清煙站職責(zé)定位，明確標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)重點(diǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，他們堅(jiān)持自下而上制定標(biāo)準(zhǔn)、自上而下研討論證標(biāo)準(zhǔn)，明確工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。每年年底，煙區(qū)各部門集中召開研討會(huì)，梳理短板問題，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化提升。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，建立標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)落實(shí)機(jī)制。針對(duì)基層煙站技術(shù)員制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)可視化、易操作、可考量；針對(duì)煙農(nóng)制定提質(zhì)增收操作手冊(cè)，讓煙農(nóng)看得懂、學(xué)得來、做得了。同時(shí)，打破煙區(qū)地市區(qū)劃界限，將全省煙站轄區(qū)分為兩個(gè)片區(qū)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展片區(qū)之間、煙站之間“賽馬爭(zhēng)先”活動(dòng)，搭建煙葉工作競(jìng)技舞臺(tái)，促進(jìn)煙站之間交流互動(dòng)、比學(xué)趕幫超。此外，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)過程管控，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)存在的問題開具整改單，并進(jìn)行督促整改。

山東萊蕪市局（公司）常莊煙站站長(zhǎng)代士峰（左一）、煙葉收購(gòu)質(zhì)量主檢陳偉（左三）指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行煙葉初分。?付偉民攝

實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化煙站達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)機(jī)制。明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，編制山東省標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)工作指南，每年開展標(biāo)準(zhǔn)化煙站評(píng)價(jià)驗(yàn)收；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行復(fù)驗(yàn)摘牌，持續(xù)跟蹤問效，形成標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)考核激勵(lì)，把標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)納入煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)考核，對(duì)基層煙葉管理創(chuàng)新工作進(jìn)行專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。

通過持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，煙站履職服務(wù)能力顯著提升，各項(xiàng)政策措施在基層得到高質(zhì)高效落實(shí)，煙農(nóng)滿意度連續(xù)5年達(dá)到95%以上；優(yōu)質(zhì)原料保障能力顯著提升，山東煙葉在高端卷煙配方中的使用比例大幅度提升，工業(yè)滿意度不斷提高；基層規(guī)范管理水平顯著提升，“按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、按規(guī)范工作、按流程做事”成為全體煙葉工作人員的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，為煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。