西安市立足通過打造無煙環(huán)境，減少吸煙對公眾健康的危害，保護公民健康權(quán)益，創(chuàng)造良好公共環(huán)境，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居城市。4月27日，《西安市控制吸煙條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請市十六人大常委會第四十三次會議審初審。

4月16日，市人大教科文衛(wèi)委員會提前介入，對市政府提請審議的《西安市控制吸煙條例（草案）》的議案進行了審議。

委員會認為，2018年11月1日施行的《西安市控制吸煙管理辦法》以來，公共場所控煙工作有了一定成效，但是隨著公眾對煙草煙霧危害認識的提高和健康需求的日益增長，《辦法》已難以適應控煙工作的現(xiàn)實需要。

委員會對禁止吸煙場所提出意見，認為《條例（草案）》第二章第八條第三項規(guī)定“各類體育項目經(jīng)營場所的室外經(jīng)營、活動區(qū)域”為全面禁煙區(qū)域，因部分體育項目經(jīng)營場所的室外活動區(qū)域范圍較廣，全面禁止吸煙現(xiàn)實中可執(zhí)行性不強。建議對限定的范圍進行再論證，增強條例的可操作性。同時，委員會對《條例（草案）》中控煙場經(jīng)營者和管理者應當履行的義務提出“可以指定控制吸煙監(jiān)督員，負責控制吸煙宣傳監(jiān)督工作”的內(nèi)容。由于煙草不包括電子煙，電子煙對身體同樣存在危害。委員會建議：“教育行政部門應當將煙草煙霧危害和二手煙危害等控制吸煙相關(guān)知識納入中小學健康教育課程，培養(yǎng)青少年的文明意識”。對于法律責任，委員會建議：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，提高違法吸煙主體的違法成本有利于增強法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)法的威懾力。建議適當提高處罰金額。

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