近日，據(jù)中國(guó)香港本地媒體消息，立法會(huì)三讀通過(guò)《2023進(jìn)出口（修訂）條例草案》，正式批準(zhǔn)以海空和陸空方式經(jīng)香港聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)的另類(lèi)吸煙產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子煙）納入豁免范圍。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，此前被禁止的電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)正式解禁。

相關(guān)報(bào)道提到，運(yùn)輸及物流局局長(zhǎng)林世雄指出，禁止電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)是其中一個(gè)令貨運(yùn)量下跌主要因素，內(nèi)地是全球的主要電子煙生產(chǎn)地，香港是最重要轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐之一，大部分來(lái)自?xún)?nèi)地的另類(lèi)吸煙產(chǎn)品過(guò)去都是經(jīng)由香港轉(zhuǎn)運(yùn)到海外，為了維持香港機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，及鞏固香港在國(guó)家十四五規(guī)劃下國(guó)際航運(yùn)樞紐地位，有必要修例。

此外，林世雄還指出，貨運(yùn)量下跌除了受環(huán)球經(jīng)濟(jì)和疫情等因素影響，禁止電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)亦是其中一個(gè)主要因素，自2022年4月30日起禁止電子煙透過(guò)香港轉(zhuǎn)運(yùn)以來(lái)，香港航空貨運(yùn)量錄得大幅下跌，2022年5月至12月，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的平均航空貨運(yùn)量較2021年同期下跌20%，即約71萬(wàn)噸，跌幅當(dāng)中包括電子煙，以及因受「并貨」運(yùn)作影響而損失的其他不同種類(lèi)的貨物。

此前記者曾多次在推文中跟蹤關(guān)于香港解禁電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)的進(jìn)度。

公開(kāi)報(bào)道顯示，《2021 年吸煙（公眾衛(wèi)生）（修訂）條例》于2022年4月30日全面生效，禁止以任何形式（陸運(yùn)、海運(yùn)）從內(nèi)地將電子煙運(yùn)入香港，再由香港空運(yùn)出口。

自此之后，大量電子煙出口需求分散到了其他機(jī)場(chǎng)，除深圳機(jī)場(chǎng)之外，還流向了廣州、上海、武漢、北京等城市機(jī)場(chǎng)。而其中中國(guó)廣州，以及韓國(guó)機(jī)場(chǎng)由于在航線、成本上的優(yōu)勢(shì)，有著明顯的增長(zhǎng)。

但很快，關(guān)于是否解禁電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)的討論就提上了議程。2022年11月28日上午的香港特別行政區(qū)立法會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，就針對(duì)“轉(zhuǎn)運(yùn)電子煙管制”進(jìn)行了討論。當(dāng)時(shí)，香港運(yùn)輸及物流局就計(jì)劃在2023年年初，向立法會(huì)提交有關(guān)電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)法例的修訂建議，放寬電子煙的轉(zhuǎn)運(yùn)。

在11月的這次會(huì)議上，除了提到上文運(yùn)輸及物流局局長(zhǎng)林世雄指出的，電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)禁止后帶來(lái)的直接的貨運(yùn)量下跌之外，一位議員還指出，失去電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)對(duì)其他貨運(yùn)業(yè)務(wù)也產(chǎn)生了影響。他指出：業(yè)內(nèi)稱(chēng)電子煙為“重貨”（體積小、重量大的貨物），在貨運(yùn)中通常會(huì)配以其他“輕貨”（即體積大、重量輕；例如衣服）進(jìn)行運(yùn)送，以最大化運(yùn)輸效率；但由于現(xiàn)在不能運(yùn)“重貨”，連帶著失去了部分其他貨運(yùn)。

據(jù)物流行業(yè)估計(jì)，全香港有約470家貨運(yùn)代理公司從事電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，占到了貨運(yùn)代理公司總數(shù)的三分之一，每年處理相關(guān)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)量近33萬(wàn)噸。電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)被禁止后，影響頗為深遠(yuǎn)。

3月22日，香港特別行政區(qū)政府公布與電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)有關(guān)的《2023年進(jìn)出口（修訂）條例草案》立法建議，有關(guān)條例草案將于新設(shè)的監(jiān)管制度下，恢復(fù)由內(nèi)地經(jīng)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)電子煙至海外市場(chǎng)，該條例草案將于3月29日提交立法會(huì)審議。

當(dāng)時(shí)的新聞公報(bào)就提到，政府會(huì)訂立一套由香港海關(guān)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和執(zhí)法的新監(jiān)管制度，以加強(qiáng)對(duì)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)電子煙的監(jiān)管，從而減低電子煙在香港聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中流入本地市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

隨后則是5月17日，香港貨運(yùn)物流業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布一份文件，其中提到得悉香港海關(guān)建立了一套『超級(jí)加強(qiáng)版』的安全陸空聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)電子煙措施，措施主要包括：

要求貨運(yùn)公司/營(yíng)運(yùn)人必須向海關(guān)登記、符合嚴(yán)格的安全規(guī)格（例如：使用海關(guān)認(rèn)可的電子鎖及全球定位系統(tǒng)追蹤路線和位置、安裝閉路電視等）、預(yù)報(bào)貨物數(shù)據(jù)做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（出車(chē)時(shí)申報(bào)的數(shù)量及內(nèi)容必須與抵達(dá)香港機(jī)場(chǎng)的貨物數(shù)據(jù)一致）、采用指定行車(chē)路線（貨車(chē)絕不會(huì)四處走）、海關(guān)全程實(shí)時(shí)監(jiān)控、貨車(chē)過(guò)關(guān)后要直接將貨物送往機(jī)場(chǎng)空運(yùn)站（不可中途去貨代倉(cāng)拼貨打板）等要求。?？章?lián)運(yùn)方面，貨物將在東莞的香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)物流園接受航空安全檢查，然后再經(jīng)海路運(yùn)往香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)。整個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程均以民航處制定的安全運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并受海關(guān)的監(jiān)管制度約束。

值得注意的是，6月21日《2023進(jìn)出口（修訂）條例草案》以72票贊成、1票反對(duì)和3票棄權(quán)，三讀通過(guò)，屬于絕對(duì)的大比數(shù)通過(guò)。這很大程度上反映了各個(gè)環(huán)節(jié)此前為解禁進(jìn)行的準(zhǔn)備得到了極大認(rèn)可。