2025年12月27日至28日召開的全國財政工作會議中指出：2026年要繼續(xù)實施更加積極的財政政策，擴(kuò)大財政支出盤子，確保必要支出力度；持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域保障，提高政策精準(zhǔn)度和有效性，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。在新一輪“大力提振消費”的政策背景下，居民消費能力和消費信心必將大幅提升，2026年各行各業(yè)也會迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。

2026年，中國煙草行業(yè)也面臨深刻變革與全新機(jī)遇。那么煙草行也有哪些發(fā)展新機(jī)遇呢？

政策引導(dǎo)下的穩(wěn)健發(fā)展

除了財政部關(guān)于大力提振消費政策的支持外，工信部提出“繼續(xù)保持煙草行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展”的明確要求，這為煙草行業(yè)2026年的發(fā)展定下基調(diào)。這一政策導(dǎo)向既肯定了煙草行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，也為行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了空間。當(dāng)前的政策環(huán)境鼓勵行業(yè)在保持穩(wěn)定的同時，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而非簡單的規(guī)模擴(kuò)張。為了確保行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)將在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極探索多元化發(fā)展路徑，以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建更為穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展格局。

在這一框架下，煙草行業(yè)將更加注重價值提升與創(chuàng)新驅(qū)動。國家煙草專賣局已將科技創(chuàng)新列為重點任務(wù)，支持企業(yè)在合法合規(guī)的前提下探索新產(chǎn)品、新模式。隨著全球控?zé)熩厔莸陌l(fā)展，中國煙草行業(yè)也在適應(yīng)國際環(huán)境變化，積極探索符合國情的新型發(fā)展路徑。

消費變革催生市場細(xì)分

消費市場的變化正在重塑煙草行業(yè)的格局。因此煙草行業(yè)必須從中搶抓機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，更好服務(wù)消費者。當(dāng)前，消費者呈現(xiàn)明顯的代際差異：中老年群體繼續(xù)偏好傳統(tǒng)高端卷煙，保持較高的品牌忠誠度；年輕消費者則更關(guān)注低焦油、細(xì)支化產(chǎn)品和新型煙草制品。

這種分化促使企業(yè)采取多元化產(chǎn)品策略。細(xì)支煙市場近年來增長迅速，2024年市場份額已突破15%，成為傳統(tǒng)卷煙領(lǐng)域最具活力的細(xì)分市場。同時，區(qū)域消費差異也日益明顯，東部沿海地區(qū)對高端產(chǎn)品和新型煙草制品接受度更高，而中西部地區(qū)則更注重性價比。

為應(yīng)對這些變化，煙草企業(yè)要加強(qiáng)市場研究力度，實施“一地一策”的區(qū)域策略，開發(fā)針對不同消費群體的產(chǎn)品組合。通過精準(zhǔn)定位和差異化供給，企業(yè)能夠更好地滿足多元化需求，提升市場競爭力。

新型煙草制品的增長潛力

全球煙草行業(yè)正從傳統(tǒng)產(chǎn)品向新型煙草制品過渡，這為中國煙草行業(yè)帶來了新的增長點。加熱不燃燒產(chǎn)品（HNB）是其中發(fā)展最快的領(lǐng)域之一，全球市場規(guī)模已超過300億美元，并保持雙位數(shù)增長。

在中國市場，HNB產(chǎn)品因其接近傳統(tǒng)卷煙的口感和相對較低的使用門檻，逐漸獲得消費者認(rèn)可。國內(nèi)主要煙草企業(yè)已開始布局這一領(lǐng)域，推出自主品牌產(chǎn)品，并在部分城市開展試點銷售。與此同時，霧化電子煙等其他新型煙草制品也在穩(wěn)步發(fā)展，共同構(gòu)成行業(yè)的新增長動力。

技術(shù)創(chuàng)新是推動新型煙草制品發(fā)展的關(guān)鍵因素。低溫加熱、新型霧化材料、智能溫控等技術(shù)的進(jìn)步，顯著改善了產(chǎn)品的口感、安全性和使用便利性。這些創(chuàng)新不僅增強(qiáng)了產(chǎn)品競爭力，也為市場拓展提供了技術(shù)支持。為此煙草業(yè)要加大新品研發(fā)力度，更好滿足消費者多元化和特色化需求。

文旅融合拓展消費場景

將煙草消費與文化體驗相結(jié)合，是行業(yè)拓展市場空間的重要創(chuàng)新。“煙草+文旅”融合模式通過創(chuàng)造新的消費場景，實現(xiàn)了產(chǎn)品銷售與文化傳播的雙重價值。

泰安煙草的成功實踐提供了有益借鑒。通過在景區(qū)內(nèi)建設(shè)文化體驗中心、設(shè)置智能吸煙艙，企業(yè)打破了傳統(tǒng)銷售渠道的限制，創(chuàng)造了獨特的消費體驗。這種模式不僅提升了產(chǎn)品銷量，也增強(qiáng)了品牌與地方文化的連接。

未來，這一模式有望在全國范圍內(nèi)推廣。各地方煙草企業(yè)可以結(jié)合本地文化資源和旅游特色，開發(fā)差異化的文旅融合產(chǎn)品，形成覆蓋全國主要旅游目的地的煙草文化體驗網(wǎng)絡(luò)。這種創(chuàng)新不僅能夠提振消費，也能提升品牌的文化內(nèi)涵和市場影響力。

智能化推動產(chǎn)業(yè)升級

人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)正在深刻改變煙草行業(yè)的運營模式。國家煙草專賣局明確要求“統(tǒng)籌加強(qiáng)人工智能技術(shù)應(yīng)用”，推動行業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在生產(chǎn)端，智能化技術(shù)已應(yīng)用于煙草種植、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理。云南煙區(qū)建設(shè)的“智慧煙田”管理系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時監(jiān)測煙田狀況，提升了煙葉質(zhì)量和種植效率。湖南中煙等企業(yè)通過引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實時采集與分析，提高了生產(chǎn)效率和能源利用率。

在消費端，智能化技術(shù)幫助優(yōu)化零售渠道和消費體驗。中山市煙草專賣局研發(fā)的“慧眼AI”智能管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)分析優(yōu)化營銷策略和物流配送，提升了運營效率。全國統(tǒng)一的卷煙營銷平臺已覆蓋數(shù)百萬家零售終端，實現(xiàn)了全流程數(shù)字化管理。

產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)化

中國煙草行業(yè)的競爭力植根于完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。2026年，通過優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈布局，行業(yè)將進(jìn)一步鞏固和提升這一優(yōu)勢。

上游原料環(huán)節(jié)，行業(yè)通過技術(shù)升級和品種改良提高煙葉質(zhì)量，同時推廣綠色種植技術(shù)，增強(qiáng)原料供應(yīng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性?！皟?yōu)質(zhì)煙葉工程”計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)煙田，提升優(yōu)質(zhì)煙葉供給能力，并通過新型組織模式幫助煙農(nóng)增收。

中游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)加大技術(shù)改造投入，提升自動化和智能化水平。全國重點卷煙工廠的數(shù)字化改造率將大幅提高，產(chǎn)品更新周期明顯縮短，更加快速響應(yīng)市場需求變化。

下游銷售環(huán)節(jié)，線上線下一體化的新零售模式使企業(yè)能夠更精準(zhǔn)地觸達(dá)消費者。通過消費者大數(shù)據(jù)分析，企業(yè)可以實時掌握市場動態(tài)，快速調(diào)整產(chǎn)品策略和營銷方案。

國際市場拓展成為行業(yè)增長的新方向。東南亞、非洲等新興市場為國內(nèi)煙草企業(yè)提供了發(fā)展空間。通過本地化生產(chǎn)和適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)品策略，中國煙草企業(yè)正在這些市場取得進(jìn)展，并計劃在重點區(qū)域建立海外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新格局

展望2026年，中國煙草行業(yè)將在保持穩(wěn)健發(fā)展的同時，積極探索多元化增長路徑，構(gòu)建更加可持續(xù)的發(fā)展格局。

傳統(tǒng)卷煙市場將通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)穩(wěn)定增長，高端化、差異化成為主要方向。新型煙草制品則將快速發(fā)展，成為行業(yè)增長的重要引擎。預(yù)計到2026年，新型煙草制品市場規(guī)模將顯著擴(kuò)大，占行業(yè)銷售收入比重持續(xù)提高。

行業(yè)邊界的拓展也是重要趨勢。煙草企業(yè)正從單純的產(chǎn)品提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合體驗的創(chuàng)造者，注重消費場景創(chuàng)新和用戶體驗優(yōu)化。通過構(gòu)建“產(chǎn)品+服務(wù)+文化”的綜合價值體系，企業(yè)能夠增強(qiáng)消費者黏性和品牌忠誠度。

與此同時，行業(yè)更加注重履行社會責(zé)任，平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會效益?！熬G色發(fā)展行動計劃”的實施體現(xiàn)了行業(yè)對環(huán)境保護(hù)的重視，生產(chǎn)過程的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和資源利用效率將持續(xù)提升。

結(jié)語

2026年，在“大力提振消費”的政策導(dǎo)向下，中國煙草行業(yè)將把握消費趨勢，推動技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，行業(yè)將培育更具競爭力的民族品牌，在全球煙草產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)揮更加重要的作用。

在這一過程中，中國煙草行業(yè)將繼續(xù)為國家經(jīng)濟(jì)增長和財政穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，同時積極探索符合時代要求的發(fā)展路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會責(zé)任的平衡統(tǒng)一。