近5年，累計(jì)查獲5萬(wàn)元以上案件452起，100萬(wàn)元以上案件99起，破獲國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件25起，追刑人數(shù)1234人次。查獲部督（特大）案件4起，獲國(guó)家局典型案件2起；2024年4月，欽州市煙草專賣局打私（稽查）支隊(duì)獲評(píng)全國(guó)煙草行業(yè)第八屆先進(jìn)集體及欽州市工人先鋒號(hào)。

這是廣西欽州市煙草專賣局專賣監(jiān)管交出的亮眼答卷。近年來(lái)，欽州市局堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，積極應(yīng)對(duì)專賣監(jiān)管新形勢(shì)、新任務(wù)，以強(qiáng)有力擔(dān)當(dāng)全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境為推進(jìn)欽州煙草高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

欽州市局稽查支隊(duì)獲評(píng)全國(guó)煙草行業(yè)第八屆先進(jìn)集體。潘瑩攝

雷霆出擊打假私

“打假打私不能孤軍奮戰(zhàn)，我們要鞏固完善‘政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作’的打假打私工作體系，始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)?！睔J州市局黨組多次對(duì)打假打私工作作出部署。

打假打私聯(lián)合機(jī)制的建立是這場(chǎng)戰(zhàn)役的核心引擎。為此，欽州市局與多部門建立形成了以政府為主導(dǎo)的“1+N”煙草打假打私體系，把打擊海上走私卷煙工作納入政府反走私工作的總體規(guī)劃，將卷煙市場(chǎng)清理整頓也納入欽州市平安建設(shè)考核，為欽州煙草打假打私工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

在欽州市局看來(lái)，集中力量查處重大、典型、有影響力的案件，達(dá)到震懾違法犯罪、凈化市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平正義的目的是打假打私的重點(diǎn)。他們以此為出發(fā)點(diǎn)，始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大重大案件查辦力度。

欽州市局根據(jù)區(qū)局要求，及時(shí)調(diào)整打私布防，完善打私機(jī)構(gòu)設(shè)置，增設(shè)打私支隊(duì)和打私大隊(duì)，圍繞大要案件線索，特別是源頭制假、跨境走私、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙等，加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作，以非常決心、非常力度和非常資源向煙草制假售假走私違法犯罪活動(dòng)發(fā)起全面、持續(xù)、深入的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”，強(qiáng)力“打財(cái)斷血”鏟除根基，深挖嚴(yán)懲“保護(hù)傘”。

同時(shí)，他們用好宣傳教育這把海上打私利劍，凝聚群眾力量，形成讓涉煙走私寸步難行的圍剿之勢(shì)。在市政府指導(dǎo)下，欽州市局聯(lián)合海關(guān)等部門通過(guò)反走私知識(shí)宣講、反走私手冊(cè)發(fā)放、制作反走私專題宣傳等形式，向當(dāng)?shù)孛癖娖占昂Ｉ献咚竭`法性、危害性及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)動(dòng)各群眾匯聚源頭治理合力，因地制宜筑牢抵御走私侵襲的“海上堤壩”。

雷霆出擊，必有回響。2021年以來(lái)，欽州市局聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)各類涉煙違法行為實(shí)施全鏈條全環(huán)節(jié)全要素打擊，共查處假私煙案件601起，查獲假非私煙9770萬(wàn)支，連續(xù)破獲多起涉煙大案要案，其中，國(guó)標(biāo)特級(jí)案件4起、一級(jí)案件9起、二級(jí)案件6起、三級(jí)案件6起，有力打擊了不法分子的囂張氣焰。

欽州市局2025年2月20日查獲的走私卷煙。余鴻云攝

強(qiáng)化監(jiān)管凈市場(chǎng)

面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，欽州市局以“強(qiáng)化監(jiān)管凈市場(chǎng)”為目標(biāo)，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以APCD重點(diǎn)監(jiān)管為關(guān)鍵措施、以誠(chéng)信互助小組共管共治為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管由“遍地撒網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“有的放矢”，全面提升監(jiān)管質(zhì)效。

欽州市局還創(chuàng)新監(jiān)管方式，每年的元旦、春節(jié)、清明、五一、中秋和國(guó)慶這種法定節(jié)假日恰恰是市場(chǎng)監(jiān)管最吃緊的攻堅(jiān)期，節(jié)日假期之于他們，從來(lái)不是休止符，而是沖鋒號(hào)。他們聚焦重要區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象定期開(kāi)展市場(chǎng)清理整頓行動(dòng)。

物流寄遞監(jiān)管也是市場(chǎng)監(jiān)管的動(dòng)態(tài)博弈最激烈的主戰(zhàn)場(chǎng)，每天在快遞分撥中心、貨運(yùn)樞紐上演著無(wú)聲的攻防戰(zhàn)。欽州市局改變傳統(tǒng)“大海撈針”式檢查，創(chuàng)新構(gòu)建“數(shù)智寄遞”監(jiān)管新模式，建立“一企一檔”數(shù)字化臺(tái)賬，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”線上抽查，打通郵管、交通部門數(shù)據(jù)壁壘，有效提高了物流寄遞檢查精準(zhǔn)率。

面向社會(huì)公眾，他們暢通“12313”煙草監(jiān)管“直通車”，及時(shí)認(rèn)真受理群眾咨詢、舉報(bào)、投訴和建議。去年以來(lái)，104件熱線線索化作雷霆行動(dòng)，撕開(kāi)了無(wú)數(shù)起假私煙案的隱秘黑幕。

此外，面對(duì)零售終端，他們穩(wěn)步推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)，以信用評(píng)價(jià)為“指揮棒”，分類分級(jí)精準(zhǔn)施治：對(duì)誠(chéng)信守法者做減法——“無(wú)事不擾”；對(duì)違法失信者做加法——靶向強(qiáng)監(jiān)管，既擰緊市場(chǎng)秩序“安全閥”，也開(kāi)出了營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)化方”。

同時(shí)，他們將守護(hù)孩子“無(wú)煙青春”作為硬任務(wù)，聯(lián)合多部門掃清校園周邊煙點(diǎn)；對(duì)向未成年人售煙行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚯嗌倌甑摹盁熥Α薄?/p>

去年以來(lái)，欽州市局聯(lián)合相關(guān)部門查獲影響轄區(qū)銷量的案件1429起，查獲影響轄區(qū)的卷煙2802萬(wàn)支。在這場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管的無(wú)聲較量中，欽州市局正在用“勤功夫”織密監(jiān)管網(wǎng)，用“巧心思”構(gòu)建共治圈，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守兌現(xiàn)“假私煙零容忍”的誓言。

欽州市局通過(guò)制作反走私專題宣傳展板向群眾開(kāi)展反走私宣傳。任青松攝

嚴(yán)格規(guī)范護(hù)發(fā)展

欽州市局著眼執(zhí)法規(guī)劃建設(shè)，將紀(jì)律作風(fēng)整頓作為專賣隊(duì)伍淬火的“年度必修課”，每年定期開(kāi)展“刀刃向內(nèi)”紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。全員覆蓋“清單式體檢”，由專賣人員圍繞執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、廉潔自律、程序規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行自查自糾。案例剖析“靶向治療”，選取近年執(zhí)法投訴、違規(guī)違紀(jì)典型案例，通過(guò)“集中學(xué)習(xí)+研討發(fā)言”形式深挖病灶，建立風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)面清單。閉環(huán)整治“熔斷機(jī)制”，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題建立整改責(zé)任清單，限期整改，對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)查快辦、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。

此外，欽州市局還建立案件評(píng)查制度，每季度定期開(kāi)展案件評(píng)查，定期對(duì)行政案卷進(jìn)行“體檢”，精準(zhǔn)查找“病灶”，建立問(wèn)題清單，實(shí)施靶向整改，倒逼規(guī)范提升。每年還堅(jiān)持開(kāi)展專賣監(jiān)管大比武活動(dòng)，聚焦執(zhí)法規(guī)范化要求，通過(guò)詳實(shí)的案例解析，系統(tǒng)闡述了日常執(zhí)法的基本準(zhǔn)則、潛在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，全方位提升專賣隊(duì)伍執(zhí)法履職能力。

在此基礎(chǔ)上，欽州市局還建立完善了《煙草專賣零售許可證后續(xù)監(jiān)管規(guī)范》《專賣市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)范》《煙草專賣案件管理規(guī)程》等涉及專賣人員日常執(zhí)法工作規(guī)范、專賣監(jiān)管工作規(guī)范等方面制度，為執(zhí)法行為規(guī)范性、程序嚴(yán)密性及風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)性提供根本保障。

“近兩年的市場(chǎng)監(jiān)管工作中，變化最大的還是監(jiān)管效率的提升和工作的規(guī)范性大大提高?！睔J州市局黨組成員、副局長(zhǎng)鄧力文談及近年的專賣監(jiān)管工作深有感觸地說(shuō)。

下一步，欽州市局將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，不斷為推進(jìn)欽州煙草高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。