煙草在線據(jù)三農(nóng)網(wǎng)報(bào)道　　近年來，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷取得新的成就，但當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)也很突出。從供給側(cè)看，一方面，在整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)壓前行的背景下，生產(chǎn)成本過高，資源透支利用，部分農(nóng)產(chǎn)品供給不適應(yīng)需求變化，一些品種亟須壓產(chǎn)能、去庫存；另一方面，煙草農(nóng)業(yè)自身發(fā)展任重道遠(yuǎn)，煙葉規(guī)模提升乏力、生產(chǎn)成本驟增、單產(chǎn)提高有限等多重因素交織，去煙葉庫存、降生產(chǎn)成本、補(bǔ)生態(tài)短板、提煙葉品質(zhì)迫切要求破題。

　　除了這些關(guān)乎煙草行業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展的問題，還要看到，煙草農(nóng)業(yè)也是農(nóng)村發(fā)展的重要推動力量，須助力“三農(nóng)”改革任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，推動農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量效益提升、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以及贏得扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利等，也是未來拓展行業(yè)生存發(fā)展空間的戰(zhàn)略需求?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展必須增加經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益供給，如果在需求增加、供給不足的情況下，不從供給側(cè)發(fā)力，就會導(dǎo)致供給跟不上或跟得慢了，形成新的發(fā)展約束。

　　以創(chuàng)新理念激發(fā)發(fā)展新動力。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，著眼于解決經(jīng)濟(jì)增長的動力問題，通過全面深化改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。對于煙草農(nóng)業(yè)而言，需要轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)要素配置方式和組織方式，提高供給效率，增強(qiáng)新動能，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　通過技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率和資源產(chǎn)出率，切實(shí)降低用工數(shù)量，節(jié)約物資成本，促進(jìn)生產(chǎn)增效與煙農(nóng)增收。

　　努力通過科技支撐，推動煙葉走特色化、差異化發(fā)展之路，更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平地推進(jìn)煙葉生產(chǎn)，不斷豐富中式卷煙原料內(nèi)涵、滿足中式卷煙對優(yōu)質(zhì)煙葉原料的需求?！　?/p>

　　以協(xié)調(diào)理念開拓發(fā)展新優(yōu)勢。

　　當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，煙葉生產(chǎn)比較優(yōu)勢不再突出，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的“雙高”和資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動力緊缺的“雙緊”新發(fā)展階段，原料保障面臨高位庫存和總量控制雙重壓力，“在哪種煙、靠誰種煙、怎么種煙、為何種煙”，這些困擾嚴(yán)重制約煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不協(xié)調(diào)的深層次矛盾亟待解決。

　　解決這種不協(xié)調(diào)，需要加快頂層設(shè)計(jì)，全面、系統(tǒng)推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與煙區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同，將政策著力點(diǎn)放在生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)、煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展與煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)、煙農(nóng)教育與農(nóng)民生產(chǎn)素質(zhì)提高協(xié)調(diào)、煙農(nóng)轉(zhuǎn)出和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度協(xié)調(diào)等方面，加大投入補(bǔ)貼力度，提高制度運(yùn)行效率和保障能力。

　　以綠色理念開辟發(fā)展新境界。

　　綠色發(fā)展既是我國當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑，也是推動煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。隨著我國加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施主體功能區(qū)制度，生態(tài)空間保護(hù)要求將更加嚴(yán)格。強(qiáng)調(diào)以需求為導(dǎo)向，過度使用有限供給的環(huán)境、生態(tài)與資源的開發(fā)理念不可持續(xù)，拼生態(tài)資源、拼投入的開發(fā)模式不可持續(xù)。要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，開辟生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給的新境界，推動煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，挖掘生態(tài)特色和強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給，補(bǔ)上農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的短板。

　　可以說，在煙草行業(yè)“十三五”綠色發(fā)展之路中，誰先執(zhí)行好綠色戰(zhàn)略，采用生態(tài)技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從傳統(tǒng)的資源消耗型向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，誰就容易在未來的競爭中贏得主動權(quán)。

　　以開放理念拓展發(fā)展新格局。

　　隨著煙葉生產(chǎn)成本上升，國內(nèi)煙葉成本已經(jīng)高于國際市場，對卷煙企業(yè)控制生產(chǎn)成本帶來巨大壓力。這種主要由勞動力價(jià)格上漲帶動農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的趨勢，在未來幾乎是剛性的、不可逆的。煙葉資源進(jìn)出口數(shù)量的不均衡，也給控制總量、壓縮庫存帶來了很大難度。解決這些問題，除了要更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，還要用好“兩種市場、兩種資源”，借鑒中國農(nóng)業(yè)“走出去”經(jīng)驗(yàn)，走煙葉資源全球化配置之路。這也是中國煙草參與全球競爭、爭取煙葉“話語權(quán)”的必然選擇。

　　以共享理念強(qiáng)化發(fā)展新導(dǎo)向。

　　堅(jiān)持社會公平、人民共享的價(jià)值導(dǎo)向是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。如何發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)、貧困削減、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)等功能，既是現(xiàn)代煙草行業(yè)的管理職能所在，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。要實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要讓煙農(nóng)、煙草公司、地方政府在煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增利、國家增益的包容性發(fā)展。