煙草在線專稿　　烤煙生產(chǎn)一直以來(lái)是江西省吉安市峽江縣重要的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是該縣地方財(cái)政的重要稅源之一，在縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位，在推進(jìn)峽江農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收中發(fā)揮了不可替代的作用。多年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，縣煙草局（分公司）扎實(shí)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效、減工降本，培育和鞏固了一大批職業(yè)煙農(nóng)，烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)穩(wěn)居全省前茅，煙農(nóng)增收、財(cái)政增稅效益明顯，已躋身為全國(guó)重點(diǎn)煙區(qū)行列。

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　從2014年開(kāi)始峽江縣被列為江西省重點(diǎn)發(fā)展的“老煙區(qū)”，烤煙種植已經(jīng)成為峽江縣富鄉(xiāng)富民富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2015~2018年連續(xù)四年煙葉收購(gòu)均價(jià)、上等煙比例和畝產(chǎn)值等指標(biāo)均位居全省第一，5年來(lái)峽江縣烤煙產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入4.89億元，煙葉稅收累計(jì)1.08億元，平均畝產(chǎn)值3566元，戶均種煙收入達(dá)到5.03萬(wàn)元，種煙受益農(nóng)戶累計(jì)9602戶。2016年，峽江縣合同種植烤煙面積3.8萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉10.3萬(wàn)擔(dān)，畝產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高達(dá)3809元。在提高煙葉產(chǎn)量的同時(shí)，峽江煙區(qū)通過(guò)全面落實(shí)“優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)”政策，以確保煙葉質(zhì)量穩(wěn)中有升，2017~2018年順利實(shí)現(xiàn)上中等煙100%的目標(biāo)。

　　二、當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)

　　近幾年，隨著國(guó)內(nèi)卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，細(xì)支煙、中支煙、短支煙的消費(fèi)比例不斷加大，卷煙單箱消耗煙葉量大幅下降，加上國(guó)內(nèi)外控?zé)熜蝿?shì)不斷加劇，卷煙總銷量有所下滑，目前全國(guó)煙葉庫(kù)存長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行，煙葉供需還存在著區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾、等級(jí)結(jié)構(gòu)矛盾、煙葉資源利用水平偏低等突出問(wèn)題，煙葉庫(kù)存高的卷煙工業(yè)與優(yōu)質(zhì)原料供需不平衡。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，國(guó)家煙草局制定了“控總量、守紅線”的調(diào)控政策，工業(yè)原料訂單需求也大幅下降。受此影響，峽江縣煙葉種植規(guī)模也受到較大影響，從2016年的38053畝調(diào)減至2019年的11200畝，調(diào)減幅度比較大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大沖擊。

　　當(dāng)前，煙葉宏觀調(diào)控的核心是深化煙葉原料供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以工業(yè)需求為導(dǎo)向，產(chǎn)區(qū)要將有限的計(jì)劃資源調(diào)整至生態(tài)資源好、土地資源豐富、種植技術(shù)高的地區(qū)，安排在高效率高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田上，由技術(shù)水平高、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的現(xiàn)代職業(yè)煙農(nóng)來(lái)種植，配合優(yōu)化技術(shù)、專業(yè)服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高結(jié)構(gòu)煙葉的精準(zhǔn)生產(chǎn)與原料供應(yīng)。同時(shí)，峽江縣黨委、政府的優(yōu)惠豐厚的產(chǎn)業(yè)扶持政策和成熟高效的發(fā)展動(dòng)員機(jī)制，以及厚實(shí)的基本煙農(nóng)基礎(chǔ)，都非常有助于煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)

　　1、政府為主導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　市場(chǎng)需求是布局的決定因素，生態(tài)條件制約著布局。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件，由政府牽頭科學(xué)規(guī)劃、合理布局，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定烤煙產(chǎn)業(yè)中、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理分配生產(chǎn)任務(wù)，集約利用煙區(qū)土地資源，引導(dǎo)煙農(nóng)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)煙葉規(guī)?；N植，進(jìn)而保障煙葉總量供需的平衡。扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有種植區(qū)域分布零散的現(xiàn)狀，積極倡導(dǎo)集中連片種植，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高烤煙生產(chǎn)的集中度，加快不適宜煙區(qū)的烤煙生產(chǎn)向生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完備、種煙比較效益高的適宜區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　2、質(zhì)量為抓手，從產(chǎn)量效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

　　目前煙農(nóng)在煙葉種植過(guò)程中，存在“重產(chǎn)量輕質(zhì)量，重生產(chǎn)輕烘烤，重烤黃輕烤香”現(xiàn)象，最終就會(huì)導(dǎo)致煙葉質(zhì)量下降，種煙收益下降，種煙積極性下降。因此在引導(dǎo)煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)過(guò)程中，不僅注重?zé)熑~產(chǎn)量，更應(yīng)注重烤后煙葉質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)質(zhì)量同步；同時(shí)在收購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效引導(dǎo)，真正做到煙葉收購(gòu)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“劣質(zhì)劣價(jià)”，把煙農(nóng)從傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)中引導(dǎo)到市場(chǎng)需求上，真正生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)煙葉。

　　3、技術(shù)為保障，堅(jiān)持走科技興煙道路。

　　要積極實(shí)施開(kāi)展“綠色防控、土壤保育”兩大核心項(xiàng)目，堅(jiān)持走綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展之路，堅(jiān)持科技興煙戰(zhàn)略。以土壤修復(fù)為基礎(chǔ)，分區(qū)域?qū)χ矡熗寥缹?shí)施保育措施，抓好六大技術(shù)的推廣應(yīng)用。一是推行綠肥種植、增施有機(jī)肥、白云石粉等的土壤保育技術(shù)；二是優(yōu)化以控氮提鉀、補(bǔ)充中微量元素為目標(biāo)的平衡營(yíng)養(yǎng)、精準(zhǔn)調(diào)控及施肥技術(shù)；三是實(shí)施生物化學(xué)防治有機(jī)結(jié)合的病蟲害綠色防控技術(shù)；四是落實(shí)以適時(shí)封頂、不適用煙葉處理、成熟采收為重點(diǎn)的提高煙葉可用性技術(shù)；五是全面普及“同步預(yù)熱”烘烤工藝為核心的科學(xué)烘烤技術(shù)。

　　4、煙農(nóng)為根本，培育穩(wěn)定職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。

　　煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主體。在當(dāng)前全縣煙農(nóng)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化的背景下，一方面要加強(qiáng)對(duì)老一輩煙農(nóng)的知識(shí)、技術(shù)更新及素質(zhì)提升，另一方面應(yīng)該花大力氣發(fā)展年輕煙農(nóng)，著力培養(yǎng)一支有文化、素質(zhì)高，善于學(xué)習(xí)和接受新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備，能適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型煙農(nóng)隊(duì)伍，為峽江煙草的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好人力資源基礎(chǔ)。

　　5、降本為核心，完善專業(yè)化服務(wù)體系。

　　通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，系統(tǒng)地培訓(xùn)合作社管理層及專業(yè)服務(wù)人員，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)意識(shí)，在全縣范圍內(nèi)形成“比、促、趕、超”氛圍，充分發(fā)揮其生產(chǎn)一線戰(zhàn)斗堡壘作用。規(guī)范建設(shè)合作社規(guī)章制度，加大對(duì)合作社的監(jiān)督力度，實(shí)行嚴(yán)格考核管理，引入激勵(lì)措施，提高其自主權(quán)限。明確基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和管護(hù)制度，由合作社負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施日常使用管護(hù)工作，負(fù)責(zé)組建育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等專業(yè)化隊(duì)伍，形成系統(tǒng)完備的專業(yè)化服務(wù)體系，達(dá)到減工增效的目的，真正讓煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)輕松種煙。

　　目前全國(guó)煙葉產(chǎn)業(yè)也正在逐步走向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再單純地追求速度與規(guī)模，轉(zhuǎn)而追求供給體系更優(yōu)質(zhì)、供需結(jié)構(gòu)更協(xié)調(diào)、資源配置更高效、生產(chǎn)方式更可持續(xù)的發(fā)展。在新時(shí)期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要攜起手來(lái)堅(jiān)定信心、科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，以新?lián)?dāng)新作為開(kāi)創(chuàng)煙葉發(fā)展新局面，共同譜寫峽江煙葉發(fā)展新篇章。