夫妻培育紅大壯苗

高端特色紅大煙葉似織綿

圖為南澗縣南澗鎮(zhèn)白云村委會白夷村煙區(qū)（適志宏攝）

“2260”高端特色煙區(qū)煙株長勢均衡整齊

煙豆套種，助農(nóng)增收

　　近年來，云南省大理州南澗縣以“搶占云南煙葉品牌制高點”為戰(zhàn)略目標(biāo)，突出“高端、特色、綠色、高端、融合”的發(fā)展理念，堅持“一縣一品”紅大種植，做優(yōu)山區(qū)現(xiàn)代煙草及配套產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新支撐高端特色煙葉發(fā)展，探索出了山地紅大煙葉種植經(jīng)驗，走出了一條紅大高端特色煙葉品牌發(fā)展之路。

　　據(jù)了解，2020年全縣62個村委會689個組4580煙農(nóng)種煙4.64萬畝（其中：建檔立卡貧困戶1286戶種煙11739畝），收購煙葉12.62萬擔(dān)（其中：建檔立卡貧困戶3.19萬擔(dān)），實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.073億元（其中：建檔立卡貧困戶種煙收入5237.31萬元），畝均收入4468.70元（其中：建檔立卡貧困戶畝均收入4461.44元），戶均收入45272.42元（其中：建檔立卡貧困戶戶均收入40725.56元），實現(xiàn)煙葉稅收4561.65萬元。為全縣保民生、保穩(wěn)定、保增收奠定堅實基礎(chǔ)，助力脫貧攻堅。

　　以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為引領(lǐng)，增強煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展活力。圍繞“12333”煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展體系，堅持工業(yè)需求導(dǎo)向，聚焦“好田好地種好煙”，堅定不移走“特色+綠色+高端”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，按照“以規(guī)劃定計劃、以計劃定地塊、以地塊定煙農(nóng)”的要求，以村組為單位采取“畫地為牢、指定到片”的方式優(yōu)化煙區(qū)布局，推進核心煙區(qū)“十百千萬”工程，全縣集中打造10個千畝村委會、100個百畝專業(yè)村組、1000戶專業(yè)戶和10000畝核心示范區(qū)，做到“凈土種煙”。完善土地流轉(zhuǎn)工作機制，由煙農(nóng)合作社或者村委會牽頭搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，建立土地流轉(zhuǎn)基金，推行200-500畝連片種植，提升烤煙規(guī)?；N植水平。堅持“穩(wěn)定一批、提升一批、恢復(fù)一批、補充一批”的原則，將全縣11.57萬畝基本煙田納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立“糧煙輪作、以煙為主”的耕作保護制度，形成長期穩(wěn)定的“南澗紅花大金元”烤煙產(chǎn)業(yè)帶。

　　以煙基工程建設(shè)為核心，提高煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展能力。按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)籌使用，形成合力”的原則，積極創(chuàng)新投資機制，努力爭取國家支持，有效吸收利用社會資金，整合發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門資金，在煙田改造、煙水配套、煙路暢通、煙苗培育、煙房統(tǒng)建、煙機購置等方面加大投入，加快推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年累計完成中低產(chǎn)煙（糧）田改造8.11萬畝，成為全縣農(nóng)田水利建設(shè)的重要推動力量。堅持“以煙為主、產(chǎn)業(yè)融合、利益聯(lián)結(jié)、多方共贏”的發(fā)展思路，整合各項資源要素，根據(jù)煙地輪作、接茬等情況，積極探索“1+N”（“烤煙+豌豆”“烤煙+油菜”“烤煙+蔬菜”）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，探索建設(shè)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，打造“綠色煙區(qū)、生態(tài)煙葉、幸福煙農(nóng)”的鄉(xiāng)村振興典型樣板。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的加強，為煙葉規(guī)模化種植、機械化生產(chǎn)提供了較好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使得煙區(qū)煙葉生產(chǎn)條件明顯改善，較大提高了煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　以配套設(shè)施管護為保障，夯實煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。在管護機制上，制定基礎(chǔ)設(shè)施項目管護實施細(xì)則，落實管護主體，明確管護責(zé)任，對基本煙田范圍內(nèi)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，實行“誰損壞、誰修復(fù)”的賠償機制，保證設(shè)施持續(xù)利用和煙農(nóng)受益。在管護模式上，立足山區(qū)特點，大力加強煙水管網(wǎng)與水窖配套設(shè)施建設(shè)，在全省率先創(chuàng)造出了“長藤結(jié)瓜”用水模式，有效實現(xiàn)了“把山上的水留在山上用、今年的水留在明年用、小水?dāng)€成大水用，遠(yuǎn)水變成近水用”。如，擁翠鄉(xiāng)思小片區(qū)針對“重建輕管”老大難問題，村民通過“成本核算、集體研究，確定管理人員和收費標(biāo)準(zhǔn)、明確管理責(zé)任，做到“資產(chǎn)歸集體、用水就交費、設(shè)施專人管”。在產(chǎn)權(quán)歸屬上，將水池、管網(wǎng)、機耕路等在竣工驗收后及時移交給項目所在地的村委會進行管理；烤房、水窖等較為分散的項目建成后移交給項目建設(shè)業(yè)主，遵循“誰建設(shè)、誰受益、誰管護”的原則，充分調(diào)動煙農(nóng)的積極性；燃燒機、煙夾、農(nóng)機等易耗易損設(shè)施，制定管護制度、明確專人負(fù)責(zé)管理。

　　通過抓實以上措施，實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變。即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)由政府全額投資向企業(yè)出資、煙農(nóng)參與轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制由政企合作向部門協(xié)作，社會參與轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資由行業(yè)分散型小規(guī)模投資向集中型規(guī)模化投資轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由零星分散向整體推進、整村連片推進轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理實現(xiàn)由粗放型管理向科學(xué)養(yǎng)護型管理轉(zhuǎn)變。取得五大成效。即煙區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，脫貧攻堅取得階段性勝利，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐；煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，加速推進傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；煙產(chǎn)業(yè)整體科技水平得到提升，煙葉產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)步提高；煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)減工增效，種煙隊伍得到穩(wěn)定；防災(zāi)抗災(zāi)能力增強，煙農(nóng)種煙風(fēng)險明顯降低。