煙草在線專稿　　俗語(yǔ)說(shuō)，天有不測(cè)風(fēng)云。誠(chéng)然，近年來(lái)頻發(fā)的自然災(zāi)害極大地考驗(yàn)著煙區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力。防災(zāi)減災(zāi)事關(guān)煙農(nóng)生計(jì)、至關(guān)重要。行業(yè)歷來(lái)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)高度重視，深切關(guān)注。各煙區(qū)在防災(zāi)減災(zāi)方面做了大量的工作，面對(duì)常態(tài)化的自然災(zāi)害，建立了一套常態(tài)化的防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。筆者根據(jù)掌握的有限資料，試就“為煙農(nóng)撐起保護(hù)傘”進(jìn)行相關(guān)探討！

　　一、現(xiàn)狀分析

　　長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)高度重視煙葉生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作。特別是近年來(lái)，隨著自然災(zāi)害發(fā)生特殊時(shí)期的到來(lái)，各級(jí)各部門積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，與煙農(nóng)一道抵御自然災(zāi)害。筆者認(rèn)為，當(dāng)前區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)集中體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　一方面，體制機(jī)制比較健全。在行業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，各級(jí)各部門始終本著求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的原則，注重總結(jié)防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立了一大批相關(guān)規(guī)章制度，并嚴(yán)格抓好落實(shí)，從而為原料保障上水平奠定了良好基礎(chǔ)。

　　另一方面，完善提升壓力較大。從宏觀環(huán)境看：自然災(zāi)害頻發(fā)給防災(zāi)減災(zāi)帶來(lái)的壓力不斷增大，尤其是地震、洪澇、泥石流等極端天氣和極端自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，給煙葉防災(zāi)減災(zāi)帶來(lái)了不小壓力，這已經(jīng)成為我們?cè)跓熑~生產(chǎn)中不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。從行業(yè)現(xiàn)狀看：雖然我們已經(jīng)建立了一套常態(tài)化的防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，但從總體情況看，不平衡的現(xiàn)象仍存在一定范圍內(nèi)村子啊。特別是有些自然災(zāi)害尚未納入救災(zāi)補(bǔ)助機(jī)制體系，從而導(dǎo)致仍有部分煙農(nóng)不能走進(jìn)這個(gè)“保護(hù)傘”里來(lái)。

　　二、原因探究

　　對(duì)于煙農(nóng)而言，春天栽下煙苗，進(jìn)而在秋天收獲金色的煙葉，一旦發(fā)生自然災(zāi)害造成煙葉減產(chǎn)、絕收，絕不僅僅是辛勤的付出打了水漂，更可能使過(guò)上美好生活的希望破滅，是不能承受之重。愚以為，上述現(xiàn)狀的存在，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

　　一是煙農(nóng)隊(duì)伍素質(zhì)亟需提升。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的的發(fā)展，煙農(nóng)隊(duì)伍素質(zhì)大幅提升。但不可否認(rèn)的是，仍然有部分煙農(nóng)防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，防御措施準(zhǔn)備不夠充分，導(dǎo)致一旦自然災(zāi)害發(fā)生，不能及時(shí)予以落實(shí)。

　　二是科技創(chuàng)新步伐亟需加大。雖然我們的防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)在持續(xù)提升，但隨著新品種的研發(fā)、新技術(shù)的推廣，尚存在救災(zāi)措施與生產(chǎn)實(shí)際不夠匹配的現(xiàn)象。這就要求我們，必須要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，從而為給煙農(nóng)撐起更加強(qiáng)有力的“保護(hù)傘”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三是學(xué)習(xí)借鑒力度仍需加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，目前我們的防災(zāi)救災(zāi)體系讓在一定程度上停留在自我摸索的階段，對(duì)其他行業(yè)特別是國(guó)外先進(jìn)行業(yè)的學(xué)習(xí)借鑒上，還存在一定欠缺。建議進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)借鑒力度，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，更好地為煙農(nóng)“保護(hù)傘”建設(shè)增磚加瓦。

　　三、對(duì)策建議

　　基于以上分析，筆者認(rèn)為，要更好的為煙農(nóng)撐起“保護(hù)傘”，至少要著力在以下幾個(gè)方面下真功、求實(shí)效：

　　一是要從思想上更加重視。要從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，居安思危，提前規(guī)劃；要從煙葉是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重中之重的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)。唯有思想上重視，才會(huì)帶來(lái)措施上的細(xì)化，進(jìn)而帶來(lái)落實(shí)上的實(shí)效。如此，我們煙農(nóng)的“保護(hù)傘”各項(xiàng)措施更會(huì)真正落到實(shí)處。

　　二是要從技術(shù)研發(fā)這個(gè)源頭入手。和其他工作一樣，煙農(nóng)“保護(hù)傘”建設(shè)離不開技術(shù)研發(fā)這個(gè)利器。比如，可以通過(guò)尋求技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)品種的抵抗力，更好地從源頭為煙農(nóng)撐起“保護(hù)傘”來(lái)此，可以為防災(zāi)減災(zāi)體系的完善減輕不小的壓力。

　　三是要注重取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。目前雖然建立了相對(duì)完善的防災(zāi)減災(zāi)體系，當(dāng)仍存一些缺點(diǎn)和不足。對(duì)此，筆者建議，一方面，要在管理層認(rèn)真研究，逐項(xiàng)逐條找出原因，通過(guò)制定針對(duì)性措施加以解決；要在實(shí)踐層認(rèn)真研究，特別是要在理論研究的基礎(chǔ)上，與煙農(nóng)面對(duì)面的交流，心貼心的探討，通過(guò)“換位思考”為“保護(hù)傘”的完善提升積累更加可靠的原始資料。另一方面，要更加注重學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向先進(jìn)（行業(yè)、單位等）學(xué)，如此“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，我們才會(huì)為煙農(nóng)撐起更加穩(wěn)固的“保護(hù)傘”來(lái)。

　　四是要切實(shí)防止走樣。眾所周知，目前行業(yè)的關(guān)注度持續(xù)提高，各級(jí)各部門規(guī)范建設(shè)的壓力不斷增大。在這樣的大背景下，我們一定要繼續(xù)秉承“把好事辦好”的原則，在為煙農(nóng)撐起“保護(hù)傘”的同時(shí)，始終把預(yù)防腐敗擺在一切工作的首要位置來(lái)抓，始終從行業(yè)“更加規(guī)范更富效率”的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向，認(rèn)認(rèn)真真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。如此，行業(yè)才會(huì)繼續(xù)沿著持續(xù)健康發(fā)展的道路堅(jiān)定前行。