煙草在線據(jù)東方煙草報報道

　　解讀人：國家局科技司司長 張虹

　　采訪人：本報記者 逯延津

　　創(chuàng)新引領(lǐng)未來。

　　深化改革、推動發(fā)展，離不開創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新已成為引領(lǐng)行業(yè)改革發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)也被擺在更加重要的位置。

　　日前，《國家煙草專賣局關(guān)于全面推進創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)的意見》印發(fā)，對創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)工作進行了安排部署。創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)的目標是什么？重點要抓好哪些舉措？如何確保各項任務(wù)落實？記者近日就此采訪了國家局科技司司長張虹。

　　強化目標引領(lǐng) 推進創(chuàng)新發(fā)展

　　黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆五中全會進一步提出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。經(jīng)過長期發(fā)展實踐，創(chuàng)新驅(qū)動正成為我國經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

　　在這種形勢下，行業(yè)應(yīng)該如何主動作為，以創(chuàng)新為動力，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進提質(zhì)增效升級？

　　國家局黨組提出，要加速實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步把科技創(chuàng)新、科技減害、科技增效具體到重大課題、重大專項、重大工程上來，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式、新機制。

　　“全面推進創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，是‘十三五’和今后一段時期行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)?！睆埡绫硎尽?/p>

　　《意見》明確提出，要堅持五大發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年把煙草行業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新型行業(yè)。

　　創(chuàng)新型行業(yè)的標志是什么？張虹從四個方面作出了說明——

　　創(chuàng)新能力大幅提升：突破一批戰(zhàn)略性技術(shù)瓶頸，取得一批標志性重大技術(shù)成果，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)行業(yè)科技創(chuàng)新由“跟蹤、并行”為主向“并行、領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新體系協(xié)同高效：創(chuàng)新鏈條有機銜接，創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，形成功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新格局。

　　創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化：健全激勵創(chuàng)新的政策環(huán)境，形成崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的行業(yè)氛圍。

　　創(chuàng)新人才加速涌現(xiàn)：完善人才激勵和發(fā)展機制，建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。

　　要順利實現(xiàn)這些目標，張虹告訴記者，必須在實際工作中以創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)發(fā)展，問題導(dǎo)向、重點突破，人才優(yōu)先、強化激勵，企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新為原則，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新紅利。

　　具體而言，創(chuàng)新驅(qū)動是方向，依靠科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，實現(xiàn)新常態(tài)下有新作為；問題導(dǎo)向是思路，要以行業(yè)重大專項為抓手，在關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、工程上進行攻堅，實現(xiàn)補短拉長強優(yōu)勢；人才優(yōu)先是根本，必須把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置；企業(yè)主體是途徑，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和主導(dǎo)作用。

　　據(jù)張虹介紹，年下半年，國家局將出臺行業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，對建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的任務(wù)進行系統(tǒng)安排和全面部署，進一步完善頂層設(shè)計，強化戰(zhàn)略導(dǎo)向，推進創(chuàng)新發(fā)展。

　　統(tǒng)籌謀劃推進 提升創(chuàng)新水平

　　方向既定，目標已明。加速實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，相互促進。

　　根據(jù)《意見》，行業(yè)將結(jié)合工作實際，圍繞創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、破解科技難題、推進機制創(chuàng)新、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面多措并舉，統(tǒng)籌謀劃推進，力爭創(chuàng)新升級。

　　“要打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力培育中式卷煙發(fā)展、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型煙草制品國際競爭新優(yōu)勢?！睆埡缯f。

　　張虹進一步介紹，在中式卷煙發(fā)展方面，要聚焦中式特色、結(jié)構(gòu)提升、降本增效、降焦減害、智能制造，推動新一代信息技術(shù)與煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育發(fā)展新動力；在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要加速推進煙草基因技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，加速推進煙草農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革；在新型煙草制品方面，要著力核心專利攻關(guān)，研發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)品，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力。

　　破解科技難題，才能實現(xiàn)創(chuàng)新供給新突破。對此，張虹表示，要按照《意見》提出的要求，發(fā)揮好重大專項的帶動引領(lǐng)作用。

　　煙草基因組計劃、新型煙草制品兩個重大專項要從國際化視角出發(fā)，推進實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)前沿；細支煙升級創(chuàng)新和打葉復(fù)烤均質(zhì)化加工兩個重大專項要切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸問題，給中式卷煙發(fā)展注入新的動力；煙草綠色防控、土壤保育、煙草科研大數(shù)據(jù)工程、智能煙機研發(fā)四個重大專項順應(yīng)時代發(fā)展要求，有利于提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和保持未來競爭優(yōu)勢。

　　全面推進創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，離不開機制創(chuàng)新的保障和推動。“要在科技體制機制創(chuàng)新和協(xié)同開放機制創(chuàng)新上下功夫。”張虹強調(diào)。

　　在具體工作中，要以體制機制創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新活力，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，完善成果轉(zhuǎn)化市場體系、服務(wù)體系和激勵機制，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟對接，最大限度釋放創(chuàng)新的力量和效益。還要構(gòu)建多層次協(xié)同創(chuàng)新機制，對內(nèi)促進工商企業(yè)和科研機構(gòu)等的高效協(xié)同，對外拓展跨行業(yè)、跨學科、跨領(lǐng)域的科技合作，大幅提升人才、技術(shù)、資金等各創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的協(xié)同水平，形成創(chuàng)新合力。

　　創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工作。張虹告訴記者，國家局已經(jīng)成立煙草行業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行業(yè)各單位也要統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署、精心組織、協(xié)同推進，形成建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的強大合力，確保各項工作得到有效落實。

　　筑牢創(chuàng)新根基 打造創(chuàng)新生態(tài)

　　建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，離不開牢固的創(chuàng)新根基、良好的創(chuàng)新生態(tài)。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體。要筑牢創(chuàng)新根基，就需要發(fā)揮好各創(chuàng)新主體的效能。《意見》提出，要突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體作用，強化政產(chǎn)學研用的高效協(xié)同，推動創(chuàng)新主體協(xié)同和創(chuàng)新要素協(xié)同，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　“一是打造以重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心為主的行業(yè)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)體系，形成創(chuàng)新聚合力。二是增強各科研院所在原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上的能力，加強鄭州煙草研究院、上海新型煙草制品研究院建設(shè)，增強其骨干引領(lǐng)作用。三是發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，培育一批技術(shù)研發(fā)能力強、集成創(chuàng)新水平高的創(chuàng)新型企業(yè)?！睆埡缇痛颂岢隽巳椆ぷ髦攸c。

　　人才是創(chuàng)新的核心要素?！兑庖姟访鞔_，要培育創(chuàng)新人才隊伍，營造創(chuàng)新文化環(huán)境，弘揚創(chuàng)新精神。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動?！睆埡绫硎?#xff0c;要堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以用好用活人才為核心，完善人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，激發(fā)科研人員的活力和潛能。加大人才培養(yǎng)力度，形成以領(lǐng)軍人才、學科帶頭人、高技術(shù)人才組成的高層次人才隊伍；加大各層次人才培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年科技人才；完善各類人才評價機制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻、創(chuàng)新效率為導(dǎo)向的分類評價體系。

　　張虹提出，要營造鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，營造寬松的科研環(huán)境，增強創(chuàng)新自信；強化對科學精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會責任感的培養(yǎng)，加大人才激勵力度，完善科技獎勵制度，最大限度激發(fā)創(chuàng)新潛能。

　　同時，行業(yè)要在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護與運用、科研院所創(chuàng)新組織、創(chuàng)新管理與運行等方面構(gòu)建完善的創(chuàng)新政策體系，為創(chuàng)新驅(qū)動新生態(tài)的形成提供實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。

　　“要始終把創(chuàng)新擺在行業(yè)改革發(fā)展全局的核心位置，全面推進創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，堅持用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措開展工作，打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新的增長點，提升發(fā)展質(zhì)量和效益?！闭劶拔磥?#xff0c;張虹堅定地說。