經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既有內(nèi)在規(guī)律，又是千頭萬緒，既不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，也不能眉毛胡子一把抓，要在系統(tǒng)觀念、全局意識(shí)下統(tǒng)籌推進(jìn)。

對(duì)行業(yè)而言，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理增長，既需要保持“一張藍(lán)圖繪到底”的堅(jiān)強(qiáng)定力，也需要提升“十個(gè)指頭彈鋼琴”的統(tǒng)籌能力。這是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)匹配度的內(nèi)在要求，也是穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的行動(dòng)自覺。

千鈞將一羽，輕重在平衡。實(shí)踐充分證明，“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針是實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的基本遵循。站在高平臺(tái)和新起點(diǎn)上，堅(jiān)決貫徹“十六字”方針，特別是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稍緊平衡，需要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、全局和局部、供給和需求的關(guān)系，以從容不迫的統(tǒng)籌能力推動(dòng)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的平衡聯(lián)動(dòng)、相互支撐。

當(dāng)前和長遠(yuǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)的基調(diào)更加明確，進(jìn)的要求更加積極。

“十六字”方針是行業(yè)貫徹落實(shí)中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市場供需稍緊平衡歷史經(jīng)驗(yàn)及可持續(xù)發(fā)展要求提出的，反映了行業(yè)企業(yè)對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的持續(xù)深化。這些年助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤受益于此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展得益于此。

用辯證的思維看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是不斷演化的動(dòng)態(tài)過程，立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)是重要的方法論。堅(jiān)決貫徹“十六字”方針特別是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稍緊平衡，必須兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，既要精準(zhǔn)有力，又要合理適度，既要著眼于現(xiàn)實(shí)問題的解決，又要為今后發(fā)展做好銜接。

用發(fā)展的眼光看，在不同時(shí)期，堅(jiān)決貫徹“十六字”方針，其含義和解決的問題不盡相同。前些年，通過擰緊上游“水龍頭”，產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的“水流”盤活了下游“蓄水池”，促進(jìn)了整體“水位”的稍緊平衡。從今年乃至更長時(shí)間來看，用“十六字”方針應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，更多的是通過供需兩側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)力解決好需求側(cè)的問題，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

從主觀層面看，只盯著腳底的三兩米，只看到眼前的一兩年，必然會(huì)導(dǎo)致在發(fā)展環(huán)境上近視，在發(fā)展愿景上短視。運(yùn)行調(diào)控不能再走大呼隆的老路，既不能“猛踩油門”，也不能“急踩剎車”，既要防止寅吃卯糧、竭澤而漁的短視行為，又要克服消極懈怠、裹足不前的觀望思想，不斷提高發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

從客觀層面看，以確定性舉措應(yīng)對(duì)不確定性變化，需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢研判、節(jié)奏把控、狀態(tài)分析，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀調(diào)控和預(yù)期管理，優(yōu)化資源配置機(jī)制，提高產(chǎn)銷對(duì)市場需求的適配性。

今年元旦、春節(jié)間隔時(shí)間為十年來最短，通過去年四季度特別是12月的周期優(yōu)化，歲末與年初緊密銜接，順利度過作業(yè)高峰，為今年開好局、起好步留足了空間。接下來，需要加強(qiáng)對(duì)市場需求的調(diào)查分析，精準(zhǔn)把握節(jié)后市場真實(shí)零售和庫存狀況，準(zhǔn)確研判市場容量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢，密切關(guān)注供需階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾問題，科學(xué)調(diào)整貨源供應(yīng)策略，高效統(tǒng)籌高、中、低各價(jià)位卷煙供需匹配和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)更高水平供需循環(huán)暢通和動(dòng)態(tài)平衡。

全局和局部

總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)，可以深刻認(rèn)識(shí)到，牢固樹立行業(yè)“一盤棋”思想，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、全局意識(shí)，是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的“定盤星”。

就稍緊平衡而言，更好統(tǒng)籌全局和局部關(guān)系，步調(diào)一致向前進(jìn)，全國煙草一盤棋、煙草產(chǎn)業(yè)一條龍思想貫穿始終。

從整產(chǎn)業(yè)鏈條來看，稍緊平衡不只是商零供需關(guān)系上的“稍緊平衡”，還是工商產(chǎn)銷關(guān)系上的“稍緊平衡”；不只是卷煙上的“稍緊平衡”，還是煙葉上的“稍緊平衡”；不只是總量上的“稍緊平衡”，還是結(jié)構(gòu)上的“稍緊平衡”。

正因如此，工商企業(yè)要緊盯行業(yè)目標(biāo)任務(wù)“總盤子”，安排符合自身實(shí)際和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長目標(biāo)，因地制宜處理好規(guī)模與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系，以每個(gè)企業(yè)的合理增速來實(shí)現(xiàn)行業(yè)的合理增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

從局部看全局，無論外界環(huán)境如何變化，開穩(wěn)“頂風(fēng)船”，劃好“順風(fēng)舟”，不僅要看“地方盤”，更要看“整體盤”，不僅要看重點(diǎn)品牌的“個(gè)股”，更要看市場狀態(tài)的“指數(shù)”。對(duì)于每一個(gè)經(jīng)營主體而言，要把保持穩(wěn)定良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，摒棄不講大局的“違規(guī)搶跑”和“盲目沖刺”，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

從全局看局部，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一定階段、一定區(qū)域還存在著一些不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾，比如部分工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)提升存在盲目“攀高”現(xiàn)象，部分商業(yè)企業(yè)貨源投放存在旱澇不均的問題。同時(shí)，零售客戶對(duì)個(gè)別中低檔卷煙供應(yīng)也時(shí)?！昂翱省?。

提升穩(wěn)定性，要強(qiáng)化預(yù)見性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏差要有預(yù)判，對(duì)進(jìn)度調(diào)整要有預(yù)案，不追求個(gè)體局部的快、缺乏基礎(chǔ)的快，而是把增長建立在扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和可靠的市場基礎(chǔ)之上。

提升協(xié)調(diào)性，具體來說，區(qū)域之間要講究協(xié)調(diào)，品牌之間要講究協(xié)調(diào)，農(nóng)工商、產(chǎn)供銷要講究協(xié)調(diào)。要更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)平衡，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通循環(huán)。

提升可持續(xù)性，重點(diǎn)是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)、鞏固工業(yè)制造優(yōu)勢、強(qiáng)化現(xiàn)代流通支撐、增強(qiáng)配套保障能力、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，既是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的明確要求，也是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵所在。

供給和需求

需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求，二者是統(tǒng)一的，不是對(duì)立的。供給和需求之間由平衡到不平衡再到新的平衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，供給和需求有機(jī)結(jié)合點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，抓住了、做好了，就能提升供給體系的質(zhì)量和效率。

近幾年受疫情影響，品牌與消費(fèi)者之間觸點(diǎn)減少，零售客戶與消費(fèi)者之間空間割裂。準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，既要跟進(jìn)“應(yīng)該有卻沒有”的消費(fèi)“痛點(diǎn)”，也要引領(lǐng)“可以有卻沒有”的消費(fèi)“癢點(diǎn)”，做好供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力文章。

緊扣“136、345”品牌高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，工商企業(yè)需要以品牌為紐帶，心有靈犀地尊重市場、心照不宣地跟進(jìn)市場、心無旁騖地服務(wù)市場，全面提升中式卷煙品牌的消費(fèi)引領(lǐng)力、市場成長力和價(jià)值創(chuàng)造力。

工業(yè)企業(yè)要切實(shí)履行品牌培育主體責(zé)任，商業(yè)企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)品牌培育第一職責(zé)，在中式卷煙主戰(zhàn)場上更好地踐行“大品牌、大市場、大企業(yè)”戰(zhàn)略，加大行業(yè)共育品規(guī)引入和培育力度，讓“拳頭產(chǎn)品”拿到“準(zhǔn)入證”，為“僵尸產(chǎn)品”拔掉“輸液管”，努力營造“駿馬奔騰”的環(huán)境和氛圍。

需要指出的是，以細(xì)中短為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)品無疑是創(chuàng)造需求的新動(dòng)能。當(dāng)然，不是煙支變細(xì)、變短就是創(chuàng)新型產(chǎn)品，懷著“有棗沒棗打一竿子”的僥幸心態(tài)簡單模仿、重復(fù)投入，自然不會(huì)創(chuàng)造需求。順應(yīng)消費(fèi)需求個(gè)性化多樣化的新變化，既要提升新材料、新技術(shù)、新工藝的產(chǎn)品力，也要提升新零售、新場景、新體驗(yàn)的營銷力，在品牌培育中積蓄更大力量、站上更高臺(tái)階。

應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，供不應(yīng)求、供過于求、供非所求，都不是稍緊平衡，都不是供需動(dòng)態(tài)平衡。稍緊平衡是一種狀態(tài)，是“市場需求基本滿足、零售客戶有所選擇、市場價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、市場秩序規(guī)范有序”的最佳供求狀態(tài)。稍緊平衡是一種區(qū)間，是面對(duì)不同時(shí)段、不同品牌、不同區(qū)域，在“緊”與“松”之間達(dá)到目標(biāo)與進(jìn)度相平衡的合理區(qū)間。

從價(jià)類到價(jià)位、從品類到品規(guī)、從檔位到業(yè)態(tài)，稍緊平衡并非單純的事后調(diào)控，并非簡單的“多了就減、少了就加、慢了就搶、快了就壓”，而是著眼需求端，緊盯庫存、價(jià)格、動(dòng)銷、零售客戶毛利率等關(guān)鍵指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。

對(duì)于行業(yè)而言，在一個(gè)較長的歷史時(shí)期內(nèi)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定和貢獻(xiàn)穩(wěn)定至關(guān)重要。更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、全局和局部、供給和需求的關(guān)系，在于牽牢牽好“有形之手”與“無形之手”，科學(xué)調(diào)控經(jīng)濟(jì)增速、稅利增速預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理增長，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻(xiàn)力量。