將于今年6月起施行的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未保法》）明確禁止向未成年人銷售煙制品（包括電子煙）。新探健康發(fā)展研究中心發(fā)布的《2020中國控?zé)熡^察——民間視角》（以下簡稱報告）指出，煙草銷售終端問題多，煙草廣告從未停止，應(yīng)從提高卷煙價格、在煙草包裝上印制大面積健康警示圖形等方面著手，控制青少年吸煙。

從煙草種類定義到煙草營銷行為，再到禁止吸煙場所，修訂后的《未保法》對未成年人進(jìn)行了全方位的保護(hù)。例如，《未保法》規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙草銷售網(wǎng)點；禁止向未成年人銷售煙草；煙草經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙草的標(biāo)志。

國家衛(wèi)健委制定的《健康中國行動（2019－2030年）》戰(zhàn)略將控?zé)熜袆幼鳛?5個重大專項行動之一，規(guī)定到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。

根據(jù)報告統(tǒng)計，目前我國在“全面無煙法規(guī)”保護(hù)下的人口比例接近12%，距離2022年全國無煙法規(guī)覆蓋30%人口比例的目標(biāo)還有較大差距。全國煙草銷售終端總數(shù)超過540萬個，國民平均每250個人就有一個煙草銷售店，其數(shù)量之多、密度之大在我國零售業(yè)中首屈一指。

新探健康發(fā)展研究中心是由衛(wèi)生健康部門主管的公益性研究機(jī)構(gòu)，長期關(guān)注控?zé)熥h題。該機(jī)構(gòu)在報告中指出，要想真正控制青少年吸煙，就應(yīng)該全面落實綜合控?zé)煷胧?#xff1a;提高卷煙價格；在煙草包裝上印制大面積健康警示圖形；禁止煙草促銷和贊助活動，“只提煙草廣告和影視作品中的吸煙鏡頭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”；還要鼓勵吸煙者戒煙，讓成年人起到榜樣作用。

近年來，我國地方城市控?zé)熈⒎ㄒ呀?jīng)取得積極成果，但各地的控?zé)煱l(fā)展并不平衡。例如，已經(jīng)控?zé)煹某鞘?#xff0c;有的正在提速升級，但有的法規(guī)落實不到位，有的城市出臺的法規(guī)中未明確規(guī)定室內(nèi)公共場所全面禁煙。還有更多的城市尚未有針對控?zé)煹牧⒎?#xff0c;尤其是一些省會城市及各省計劃單列市。