煙草在線據(jù)外電綜合報(bào)道　　據(jù)《歐盟商業(yè)》網(wǎng)站10月8日報(bào)道，歐洲議會批準(zhǔn)通過了新的反吸煙法案《煙草產(chǎn)品指令》，待歐盟28個(gè)成員國批準(zhǔn)同意后，新法案將正式實(shí)施。根據(jù)該法案，煙草公司必須保證健康警告語或標(biāo)志占據(jù)產(chǎn)品包裝65%以上的區(qū)域，并要覆蓋卷煙本身的商標(biāo)，煙草品牌等信息僅允許印于煙盒底部位置；禁止用“淡味”、“柔和”和“低焦”來描述卷煙和其他煙草產(chǎn)品；禁止銷售絕大多數(shù)調(diào)味卷煙，一般香料煙將在本法案生效3年后禁止上市年，薄荷味卷煙將在本法案生效8年后禁止上市；煙草產(chǎn)品可以延期2年執(zhí)行該法案，而電子煙可以延期3年。允許煙草店繼續(xù)出售電子卷煙，但禁止向未成年人出售并禁止任何關(guān)于電子卷煙的廣告。不足20支裝的小包裝香煙將被禁止銷售，但是對于造型細(xì)長的女士香煙并未做出限制。

　　盡管新的反吸煙法案待歐盟28個(gè)成員國批準(zhǔn)同意后，才能正式實(shí)施，不過預(yù)計(jì)在這一階段不會遇到障礙。

　　歐盟通過新反煙法案的舉措，各方反應(yīng)不一。

　　取締小包裝

　　10支裝卷煙的銷售將于2016年禁止，該規(guī)定將會影響到200萬的英國煙民，歐盟認(rèn)為青少年很喜歡這種小包裝，這種小包裝的銷量占到了英國銷量的38%。對此，英國勞工議員Linda McAvan稱，此法案將保護(hù)“煙草公司不再針對兒童”，通過吸引人的品牌標(biāo)示、小的女性化的包裝以及香味卷煙。

　　但是該規(guī)定使英國的反煙組織“森林”組織惱火。其活動的領(lǐng)導(dǎo)者Angela Harbutt稱，購買小包裝對一些人來說是“經(jīng)濟(jì)上有必要的”?！斑@是一種懲罰低收入人的措施，”她說。

　　除了英國外，意大利也是歐盟國家中唯一沒有要求卷煙以19或者20支裝銷售的國家。該禁令還將沖擊手卷煙的煙民。許多英國手卷煙民購買每包12.5g的煙葉也被禁止，新的最低銷量為20g。

　　薄荷煙禁令延遲實(shí)施

　　薄荷煙禁令將最終使英國卷煙的6.5億英鎊（12.6億美元）的銷售收入化為烏有，使煙草業(yè)每年的銷量損失超過60億支。煙草業(yè)稱該舉措將導(dǎo)致更多走私。

　　菲莫國際的歐盟區(qū)主管Drago Azinovic發(fā)出警告稱：“議員投票禁止合法市場上這部分，將使非法貿(mào)易不可避免地增長?！?/p>

　　他還說：“今天(10月8日)歐洲議會的投票在一些領(lǐng)域略有進(jìn)步，但是還沒有考慮到數(shù)百萬歐盟市民的觀點(diǎn)，包括我們的員工、零售商、煙草種植者和成年消費(fèi)者，這些措施將影響到他們?！?/p>

　　一旦議會和國會通過了該法案，歐盟成員國將有18個(gè)月的時(shí)間把法案轉(zhuǎn)化為國家的法律。

　　對此，Drago Azinovic 表示：“在該法案成為法律還有幾個(gè)重要的步驟，我們希望決策者能抓住這個(gè)機(jī)會，運(yùn)用常識，通過這樣的指令——即任何歐盟立法必須——必須得到適當(dāng)證據(jù)的支持?！?/p>

　　對于薄荷煙禁令推遲8年實(shí)施的條款，愛爾蘭癌癥協(xié)會稱這是“煙草業(yè)和他們游說者的勝利。”

　　更大的圖片警語和包裝標(biāo)準(zhǔn)化

　　根據(jù)該法案，煙草公司必須保證健康警告語或標(biāo)志占據(jù)產(chǎn)品包裝65%以上的區(qū)域，并要覆蓋卷煙本身的商標(biāo)，煙草品牌等信息僅允許印于煙盒底部位置。

　　對此，菲莫國際的歐盟區(qū)主管Drago Azinovic 說：“他們沒有為減害產(chǎn)品提供可行的框架，繼續(xù)包括超大尺寸的圖片警語和包裝標(biāo)準(zhǔn)化的條款——即使吸煙的危害已經(jīng)眾所周知——顯然沒有考慮到歐盟憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)?！?/p>

　　對于擴(kuò)大圖片警語的措施，“森林”組織的Angela Harbutt則說，“這不會阻止人們吸煙，因?yàn)槊總€(gè)人都已經(jīng)了解了吸煙對健康的危害。它對吸煙率的影響可以忽略不計(jì)?！薄吧帧苯M織得到了英美煙草、德國煙草和加拉赫集團(tuán)的支持。

　　在德國，菲莫公司、英美煙草、利是美公司（帝國煙草的子公司）、日煙國際、von Eicken、Landewyck、Lekkerland的工作委員會則表示，一旦歐盟迫使煙草公司在卷煙盒上印制較大面積的健康警語，將導(dǎo)致德國減少多達(dá)10萬個(gè)工作機(jī)會。

　　同時(shí)一些嚴(yán)厲的反煙評論家對新法案的妥協(xié)進(jìn)行抨擊。該新法案最初提議把圖片警語擴(kuò)大到75%，而不是現(xiàn)在通過的65%。馬耳他的綠黨公共衛(wèi)生發(fā)言人Carl Schlyter說：“這是歐洲議會恥辱的一天，在歐洲人民黨的帶領(lǐng)下，支持煙草業(yè)，投票通過了軟弱的規(guī)則，而它完全與公民的利益和公共健康背道而馳。議院的中右派似乎更關(guān)心煙草業(yè)的利益而不是歐盟公民的利益，這是可恥的?！?/p>

　　不過要說明的一點(diǎn)是，盡管歐盟法規(guī)為煙草制造商的包裝設(shè)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，但是歐盟各國可以采取更嚴(yán)厲的措施。

　　電子煙業(yè)一致支持

　　這次歐洲議會還就是否將電子香煙歸為醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行了討論，但是最終沒有通過相關(guān)議案，只是決定未來要對電子香煙廣告進(jìn)行更加嚴(yán)格的限制。因此，該措施得到了電子煙行業(yè)的一致支持。

　　電子煙制造商和供應(yīng)商加穆奇的首席執(zhí)行官Tony Scanlan稱，“我們想謝謝那些傾聽并且理解電子煙業(yè)以及成千上萬的電子煙民觀點(diǎn)的議員們。電子煙已經(jīng)被稱為數(shù)十年來公共健康的偉大突破。如果政客忽視了越來越多的許多成年煙民利用這種產(chǎn)品延長了壽命的證據(jù)，則非常悲哀?！?/p>

　　同時(shí)，加穆奇的聯(lián)合創(chuàng)始人加穆奇，不僅僅看到了新法案，還考慮到了英國的態(tài)度?！拔覀兦嗖A對我們產(chǎn)品有效而合理的管理，但是我們認(rèn)為采用極端而昂貴的藥物管理措施，將會誤導(dǎo)人們。我們希望英國政府和英國藥品和健康產(chǎn)品管理局能考慮歐盟的投票結(jié)果，再次考慮他們的觀點(diǎn)（譯者注：這里指英國計(jì)劃把電子煙納入藥品管理范圍。）。”

　　其他電子煙制造商和供應(yīng)商都表達(dá)了類似的支持觀點(diǎn)。英國最大的電子煙生產(chǎn)商E-Lites對此表示歡迎，認(rèn)為將清除電子煙工業(yè)繼續(xù)成長的障礙。E-Lites公司事務(wù)主管Charles Hamshaw-Thomas認(rèn)為此舉措對公眾健康以及歐盟數(shù)百萬的煙民來說是一個(gè)很好的結(jié)果。

　　此法規(guī)也是電子煙業(yè)極力抗?fàn)幍慕Y(jié)果。此前盟委員會曾在修改《歐盟煙草產(chǎn)品指令》時(shí)提議，電子煙如同有助于吸煙者戒煙的尼古丁口香糖、膏藥一樣，應(yīng)歸類為藥品，對被批準(zhǔn)為醫(yī)藥產(chǎn)品的電子煙的尼古丁含量實(shí)施限制。提案一出，立即引起電子煙業(yè)界恐慌。一旦歐委會要求對電子煙的尼古丁含量實(shí)施限制的提案獲得歐洲議會批準(zhǔn)，就要對電子煙開始漫長而昂貴的臨床試驗(yàn)鑒定。有銷售商稱，如按要求進(jìn)行測試，每種產(chǎn)品要花費(fèi)大約100萬英鎊，而歐洲市場現(xiàn)在銷售的電子煙有30種不同的味道。如此算來，還沒有完成尼古丁含量鑒定，生產(chǎn)商和銷售商就面臨破產(chǎn)“前奏”。此外，巨額的檢驗(yàn)費(fèi)成本，也使電子煙業(yè)界根本沒法經(jīng)營。

　　歐洲的電子煙廠商也為此展開強(qiáng)大游說攻勢。為爭取主動，英國一家電子煙公司還向歐洲議會的754名議員每人贈送一支電子煙，期許議員放電子煙一條生路。10月8日，歐洲議會對是否將電子煙列為藥品的指令進(jìn)行復(fù)議。同一天，不少歐洲民眾來到位于法國斯特拉斯堡的歐洲議會大樓前示威，抗議這一指令。此前一天，10位與煙草引發(fā)疾病相關(guān)的法國?？漆t(yī)生發(fā)表《醫(yī)學(xué)承認(rèn)電子煙呼吁書》，明確反對將電子煙列為藥品，稱電子煙幫助眾多煙民告別卷煙，其危險(xiǎn)遠(yuǎn)小于卷煙。

　　對于電子煙的安全，歐洲議會此前專門召集相關(guān)專家評估后認(rèn)為，電子煙制品從來沒有被證明是絕對安全的。由于目前對電子煙并無深入研究，除煙堿外，它也可能含有不為人知的、對人體健康有害的物質(zhì)，譬如電子煙中所含的一些香料物質(zhì)在對吸煙者產(chǎn)生吸引力時(shí)，就可能對健康造成危害。

　　不過一些健康專家認(rèn)為，對人體健康造成危害的是煙草燃燒產(chǎn)生的一氧化碳、焦油和細(xì)小顆粒，而電子香煙是在水蒸氣中添加尼古丁，吸入尼古丁對于健康的危害要小得多，因此電子香煙不僅有助于煙民戒煙，對于公共環(huán)境的二手煙污染也具有潛在好處。

　　目前在多數(shù)發(fā)達(dá)國家，電子煙用戶正快速上升。據(jù)估計(jì)，目前美歐地區(qū)大約有100余萬煙民經(jīng)常消費(fèi)電子煙制品。電子煙的銷量在大幅增長，銷量從2011年的250萬支增長到了2012年的2390萬支。歐美煙草行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，英國的電子煙消費(fèi)者從2010年的9%增長至2012年的22%；美國的電子煙制品近3年來銷售額逐年成倍增長，預(yù)計(jì)2014年銷售額有可能達(dá)到10億美元。