煙草在線據(jù)印尼安塔拉新聞編譯　　印尼政府尚未討論是否批準《煙草控制框架公約（FCTC）》，因為印尼仍徘徊在煙草帶來的利益和保護公眾健康之間。

　　為了保護民眾免受煙草的危害，印尼政府已經(jīng)發(fā)起了一場禁止在公共場所吸煙的運動。印尼政府還發(fā)布了2012第109號法規(guī)，該法規(guī)禁止向18歲以下青少年銷售卷煙。

　　但是這一切沒有對減少吸煙者和減少在公共場所吸煙產(chǎn)生明顯的影響。畢竟，煙草行業(yè)是印尼國家收入的主要來源。印尼至少有610萬人在煙草行業(yè)就業(yè)或種植煙葉。

　　例如在2012年和2013年，印尼政府分別共獲得了至少84萬億盾和85萬億盾的煙草稅收。

　　因此，從經(jīng)濟的角度看，煙草給國家?guī)矶愂詹⒔o數(shù)以百萬計的人帶來收入，這就是為什么印尼政府尚未批準《煙草控制框架公約》的原因。

　　印尼準備批準控?zé)煿s，將在健康支持者和煙草從業(yè)者以及煙農(nóng)之間引發(fā)爭論。

　　一些人認為，如果將所有煙草相關(guān)疾病的費用，以及吸煙帶來的負面影響都計算在內(nèi)的話，政府的支出將遠超過它所獲得的煙草稅。

　　有關(guān)煙草使用的爭論源于3年前，前衛(wèi)生部長、全國控?zé)熚瘑T會主席法里德·安發(fā)薩·摩洛克認為，吸煙對于公眾健康和一系列社會問題有著直接影響，如吸毒、酗酒和暴力。

　　煙草相關(guān)疾病的治療和死亡總費用已經(jīng)高于煙草和卷煙稅的收入總和。

　　法里德在2004年還談起一項研究，該研究顯示政府在2001年花費127萬億盾用于煙草相關(guān)疾病的治療，而當年的卷煙稅總共只有16萬億盾。

　　“用于煙草消費導(dǎo)致的費用是國家獲得煙草稅收的7.5倍，”法里德指出。

　　盡管有上述論點，但是眾議院的印尼民族覺醒黨（FPKB）拒絕批準《煙草控制框架公約》，印尼民族覺醒黨認為這將對很多人不利，因為煙草行業(yè)為在煙草業(yè)的從業(yè)者提供了福利。

　　“煙草稅是印尼的主要收入來源。你可以想象，大約有610萬人在煙草行業(yè)工作。簽署該合約將導(dǎo)致他們陷入困境，”印尼民族覺醒黨（FPKB）書記穆罕默德·哈尼夫·哈吉里2月26日在國會大廈的一次討論中說。

　　他說，需要對批準煙草控制公約的計劃加以審查，因為這會加強對國內(nèi)煙草行業(yè)的發(fā)展控制。依靠煙草業(yè)謀生的農(nóng)民和工人將會失業(yè)，他們都是卷煙生產(chǎn)過程中的主要工種。

　　“如果這樣做的話我們應(yīng)當做什么？例如，假設(shè)610萬人中一半的人失去他們的收入來源？”哈吉里問到。

　　煙草業(yè)除了為工人提供利益，煙草業(yè)還能在經(jīng)濟危機的風(fēng)暴中生存。根據(jù)哈吉里的說法，這是因為幾乎所有的原材料、工人和煙草生產(chǎn)技術(shù)都是國內(nèi)的。

　　“你可以看到，它們都是國內(nèi)的原材料、國內(nèi)的工人，國內(nèi)的生產(chǎn)方式和國內(nèi)的包裝方法。煙草業(yè)是唯一能夠在經(jīng)濟危機中生存下來的行業(yè)，”這位民族覺醒黨（FPKB）書記說。

　　哈吉里還提醒印尼政府如果打算通過批準控?zé)煿s顯示其全球承諾的話，需要優(yōu)先考慮國家利益。

　　他說，如果控?zé)煿s將損害國家利益，包括當?shù)剞r(nóng)民的利益，那么該公約應(yīng)當予以拒絕。

　　在同一場合，政治經(jīng)濟分析師薩拉姆丁·達恩表達了他的意見，他認為政府應(yīng)當重新考慮批準控?zé)煿s的計劃，因為控?zé)煿s管制的項目范圍極廣。

　　“《煙草控制框架公約》管制的項目直接關(guān)系到煙草農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和其他國際貿(mào)易問題，”達恩指出。

　　達恩認為批準控?zé)煿s將違背投資、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)（IPR）等方面的法律。

　　此外，還違反了印尼與其他國家簽訂的有關(guān)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的國際協(xié)定。

　　達恩解釋說，可以肯定的是，控?zé)煿s將限制農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，這也是為什么它會加重該國的經(jīng)濟單位和人民的負擔(dān)，而使那些覬覦印尼煙草和卷煙市場的外國資本獲利。

　　“批準控?zé)煿s會直接破壞國家的煙草農(nóng)業(yè)，并損害中小規(guī)模卷煙工業(yè)的存在。最后，它將引發(fā)貧困人口的增長并阻礙發(fā)展目標的實現(xiàn)，”達恩解釋說。

　　事實上，印尼政府還沒有討論批準該公約的認真計劃。

　　此前，控?zé)煿s的問題引發(fā)了民眾、企業(yè)家和農(nóng)民協(xié)會關(guān)于限制煙草的優(yōu)缺點的討論。

　　印尼是尚未批準控?zé)煿s的國家之一，因為煙草涉及到數(shù)以百萬計農(nóng)民的生計，盡管政府也在考慮公眾健康。

　　“還沒有具體討論，”印尼經(jīng)濟事務(wù)特別官員Firmanzah說。

　　此外，印尼總統(tǒng)蘇西洛·班邦·尤多約諾尚未審查與印尼批準控?zé)煿s相關(guān)問題的事項，他補充說。