“十四五”時期，煙草行業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系，處理好幾個重大關(guān)系，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。處理好哪幾個重大關(guān)系呢？2021年全國煙草工作會議給出了答案。

一、處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。

守正就是傳承。傳承成功做法，減少摸索時間；傳承傳統(tǒng)管理方法，凝聚起發(fā)展力量。要想實現(xiàn)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，守正是必須的，但一味的守正，缺失創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展之路不會順暢，煙草工商稅利增長不會達到預(yù)期目標。新時代呼喚新作為，新階段要求新思維。在新的時期，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推進科技創(chuàng)新，有力推進管理創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)“科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力”目標。處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，是在守正的前提下，不斷推進創(chuàng)新，以提升整體工作水平。一味注重守正忽視創(chuàng)新，煙草行業(yè)發(fā)展會失去活力，不利于高質(zhì)量發(fā)展；高度重視創(chuàng)新忽視守正，煙草行業(yè)發(fā)展會成為無源之水，不利于穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、處理好政府與市場的關(guān)系。

政府是有為政府。有為政府制定出來的政策，才會符合煙草行業(yè)發(fā)展實際，為此，煙草專賣制度不僅保護了煙草行業(yè)健康發(fā)展，還較好保護了消費者利益。對于煙草行業(yè)來說，有效市場是卷煙品牌競爭的基礎(chǔ)，構(gòu)建適度競爭新機制，有利于卷煙品牌做大做強。在新發(fā)展階段，要處理好政府與市場的關(guān)系，不可擴大政府的市場干預(yù)，更不能限制卷煙品牌的市場競爭，這樣，煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展才會變成現(xiàn)實。“十四五”時期，要完善煙草專賣制度，在關(guān)鍵領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化政府干預(yù)，讓煙草經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進卷煙品牌健康發(fā)展；要構(gòu)建適度競爭新機制，通過市場競爭促進卷煙品牌做大做強，提升卷煙品牌產(chǎn)品的市場占有率。

三、處理好規(guī)范與效率的關(guān)系。

嚴格規(guī)范是煙草行業(yè)的生命線。煙草行業(yè)的法律法規(guī)，應(yīng)嚴格規(guī)范的遵守，是法治煙草的有效保證。煙草企業(yè)的行為，必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)，否則，將會受到相應(yīng)制裁。對于制售假煙及走私行為，要進行嚴厲打擊，決不能有半點含糊，因為嚴格規(guī)范造就了有良好秩序的煙草市場。嚴格規(guī)范往往限制了效率，需要加大改革創(chuàng)新力度，提高資源配置效率，讓煙草行業(yè)的效率得到充分發(fā)揮，促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！笆奈濉睍r期，煙草專賣機關(guān)要嚴格在法制軌道上和制度規(guī)則內(nèi)行使權(quán)力，規(guī)范好市場行為，促進卷煙品牌健康成長。同時，煙草行業(yè)要支持干部職工創(chuàng)造性開展工作，提高優(yōu)質(zhì)資源配置，提升科技創(chuàng)新水平，使得煙草行業(yè)的效率得到大幅度提升。

四、處理好當前與長遠的關(guān)系。

當前要立足現(xiàn)實。經(jīng)過這些年發(fā)展，煙草企業(yè)競爭實力得到明顯提升，煙草品牌市場影響力得到有效提高，煙草工商稅利有了較大幅度增長。我們也要看到，“四大難題”還沒有較好得到解決，“三大壓力”依然存在，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在著這樣或那樣的問題，如果沒有長遠規(guī)劃，煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展就會面臨挑戰(zhàn)。面向未來，要明確煙草行業(yè)合理增長速度，要讓煙草經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，不斷提升煙草經(jīng)濟發(fā)展韌性和含金量。處理好當前與長遠的關(guān)系，要把握好當前煙草經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，謀劃好煙草經(jīng)濟長遠的發(fā)展目標，用長遠的發(fā)展目標引領(lǐng)當前的經(jīng)濟發(fā)展，以走好煙草行業(yè)高質(zhì)量的路徑。

五、處理好整體與局部的關(guān)系。

發(fā)展為了人民。作為整個社會一部分，煙草行業(yè)發(fā)展始終為了人民。廣大零售戶通過銷售卷煙發(fā)家致富，廣大消費者通過吸食煙草制品獲得滿足，國家財政通過煙草工商稅利增長獲得豐盈。國家穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，自然會給煙草行業(yè)良好的環(huán)境，讓煙草行業(yè)始終走在高質(zhì)量發(fā)展道路之上。再者，具有獨立核算的煙草企業(yè)，要干好自己的事情，必須樹立行業(yè)一盤棋的思想，實現(xiàn)行業(yè)與社會共建共享。處理好整體與部分的關(guān)系，是部分服從整體，在整體布局下干好自己的事情；是整體傾斜部分，讓部分發(fā)揮出最大效能。

六、處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。

發(fā)展是硬道理。沒有發(fā)展就沒有未來，在煙草行業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立新發(fā)展理念，用發(fā)展解決矛盾與問題，這樣，煙草行業(yè)就會有意義。在新時代新階段，煙草行業(yè)堅持走高質(zhì)量發(fā)展的路徑，不僅實現(xiàn)煙草工商稅利增長，還能為安全提供有力支撐。反之，安全能夠為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保證，因為沒有安全就沒有行業(yè)健康發(fā)展，自然沒有煙草行業(yè)的未來。處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，是要高質(zhì)量發(fā)展，還要安全的環(huán)境，不能因高質(zhì)量發(fā)展，忽視了安全環(huán)境，否則，安全環(huán)境會沒有保障。

處理好“七個關(guān)系”，煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展自然會水到渠成，煙草工商稅利增長就會如期實現(xiàn)。