備受關(guān)注的2025年煙草工作會(huì)如期召開。今年的會(huì)議主題，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、主動(dòng)作為、競相發(fā)展、全力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

對(duì)比過去幾年的工作會(huì)：

2024年，堅(jiān)定發(fā)展信心 保持戰(zhàn)略定力 續(xù)寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

2023年，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神 全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 奮力譜寫行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

2022年，全力推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開

2021年，貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局 奮力開創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

2020年，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念 凝心聚力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2019年，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) 譜寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

既有一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)的系統(tǒng)性，也有面向新情況新變化的針對(duì)性，和2022年半年會(huì)強(qiáng)調(diào)「以每個(gè)企業(yè)合理增長支撐行業(yè)合理增速」相比，「競相發(fā)展」是新的要求，也是「擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)」、「主動(dòng)作為」的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

對(duì)于過去一年的評(píng)價(jià)，集中體現(xiàn)在「圓滿完成」「顯著成效」「再創(chuàng)新高」「加快提升」「持續(xù)向好」這幾個(gè)關(guān)鍵詞上，在措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z境中，這五個(gè)方面的評(píng)價(jià)很高，可見結(jié)果的極不容易，以及過程的極不輕松。

新一年的總體要求，關(guān)鍵在落實(shí)好「五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)」，全力保持行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以改革創(chuàng)新提升行業(yè)治理效能，以更大力度加強(qiáng)專賣監(jiān)管執(zhí)法，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。這五個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性，都在關(guān)鍵點(diǎn)位上，尤其強(qiáng)調(diào)要更加有效地穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)活力，這是非常明確的加強(qiáng)預(yù)期管理的安排布置，內(nèi)部的保持定力要轉(zhuǎn)化為市場的充滿活力。

通過新聞通稿的研讀學(xué)習(xí)，有幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)體會(huì)。

1.六個(gè)突出

行業(yè)對(duì)于上一年度的工作，很少用成績?cè)u(píng)價(jià)，更多是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這個(gè)總結(jié)，往往是再一次的思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)提高，比如說，2018 年半年會(huì)提出「七個(gè)堅(jiān)持」，整體上塑造了「十四五」期間高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的理論框架、底層邏輯。

今年工作會(huì)講了「六個(gè)突出」，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向和科學(xué)調(diào)控，突出科技賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突出改革攻堅(jiān)打通堵點(diǎn)，突出涉煙違法重點(diǎn)領(lǐng)域打擊，突出產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)一致，突出政治引領(lǐng)保障。對(duì)照五個(gè)方面的總體評(píng)價(jià)，這「六個(gè)突出」實(shí)際上是更進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)提醒，過去一年過程和結(jié)果很不簡單、殊為不易，要倍加珍惜來之不易的經(jīng)營成果和發(fā)展氛圍，要始終保持戰(zhàn)略定力，要不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，要始終保持清醒頭腦，要著力增強(qiáng)憂患意識(shí)。

2.兩個(gè)關(guān)鍵

當(dāng)前和今后一段時(shí)期的戰(zhàn)略導(dǎo)向，是堅(jiān)定不移推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。關(guān)鍵在「要持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)和戰(zhàn)略實(shí)施」「要科學(xué)謀劃和推進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步全面深化改革」?；仡櫧┠旯ぷ鲿?huì)的會(huì)議主題，「全力推動(dòng)」是高頻詞，一方面要按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的安排布置，保持定力、堅(jiān)定前行；另一方面從「1+6+2」到「1369」，確定的任務(wù)要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，不能淺嘗輒止，更不能半途而廢。

今年的重點(diǎn)，既看「十四五」的圓滿收官，「十四五」規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)仍需加力完成，最后一百米不能掉以輕心。更要為「十五五」做足準(zhǔn)備，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，自覺在大局中找準(zhǔn)位置、明確目標(biāo)、理清思路，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。

3.兩個(gè)自覺

對(duì)于今年工作的統(tǒng)攬布局，首先體現(xiàn)在不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署，體現(xiàn)在深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，體現(xiàn)在始終堅(jiān)持全局觀念、系統(tǒng)思維，一方面要確保同大局目標(biāo)同向、工作同向，要有大局觀、整體感，學(xué)習(xí)貫徹要落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在結(jié)果上，要拿最終的數(shù)據(jù)說話。另一方面把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施做得更細(xì)致一些，把各方面的積極性更好地調(diào)動(dòng)起來，外部的不穩(wěn)定性、不確定性，需求端的收縮與變化，量的矛盾和結(jié)構(gòu)的壓力，零售客戶的關(guān)切與訴求，等等這些都需要通盤考慮、系統(tǒng)安排。

在「擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、主動(dòng)作為、競相發(fā)展，全力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效」的會(huì)議主題之前強(qiáng)調(diào)「穩(wěn)定預(yù)期」、「激發(fā)活力」，是非常重要的前置條件，穩(wěn)定預(yù)期是向外部、對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的信心傳遞，激發(fā)活力更多是內(nèi)在的要求，集中精力把自己的事情辦好，努力把這些年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)所奠定的扎實(shí)基礎(chǔ)、塑造的有利條件充分發(fā)揮出來，

4.七項(xiàng)任務(wù)

今年的具體任務(wù)，主要落腳在七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一要保持嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。這個(gè)不多講，將新聞通稿原文貼過來，「深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認(rèn)真落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展整改整治成果，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷把行業(yè)全面從嚴(yán)治黨引向深入?！咕褪且徽鄄豢圩ズ寐鋵?shí)，不斷加強(qiáng)，持續(xù)鞏固。

二要堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，全力以赴穩(wěn)運(yùn)行穩(wěn)增長穩(wěn)貢獻(xiàn)。對(duì)于新一年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，首先強(qiáng)調(diào)了「十六字」方針的嚴(yán)肅性，兜住底限、守住底線，這是最基本的要求。「挑起摸高」和「積極」的發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成了總的調(diào)子，最終是要克服外部不利影響，穩(wěn)定對(duì)國家財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，各個(gè)市場主體要科學(xué)理性地加以認(rèn)識(shí)和把握，要有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，還要有務(wù)實(shí)管用的措施，態(tài)度不能模糊，但不能用態(tài)度端正替代方法正確。均衡運(yùn)行調(diào)控的關(guān)鍵，在節(jié)奏感，現(xiàn)在不是追求一時(shí)的快慢、高低、多少，快也快不了、高也高不了、多也多不了多少，而取決于更合理的節(jié)奏和更對(duì)平衡兼顧。幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，從順序和權(quán)重來看，穩(wěn)運(yùn)行是第一位的，穩(wěn)所對(duì)應(yīng)的其實(shí)是不夠穩(wěn)，或者說不容易穩(wěn)，需要保持不低于最好略高于的節(jié)奏；優(yōu)結(jié)構(gòu)，而不是提結(jié)構(gòu)，反映了高層對(duì)于消費(fèi)下行、需求分化的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在不是簡單增加、拉高的強(qiáng)度，而是多維度、多層次的政策組合、措施投入來合理優(yōu)化，還是要保持在動(dòng)態(tài)平衡上；強(qiáng)品牌所對(duì)應(yīng)的，是品牌狀態(tài)、市場活力和消費(fèi)口碑，在維護(hù)好品質(zhì)、維護(hù)好狀態(tài)基礎(chǔ)上，用新技術(shù)、新體驗(yàn)、新價(jià)值來激發(fā)需求、引領(lǐng)消費(fèi)。

三要依法加強(qiáng)監(jiān)管，聚力凈化市場。疫情期間，客觀上很大程度隔絕、抑制了制假販私，這也是那幾年銷量有增長、結(jié)構(gòu)有提升的有力支撐。疫情過后，疊加上經(jīng)濟(jì)下行，制假販私有所抬頭，不僅傷害了消費(fèi)者利益，更侵占了市場空間，所以節(jié)前的專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)而必要。這一次強(qiáng)調(diào)「超常規(guī)」，既反映了問題形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜，又釋放了鮮明信號(hào)，既是維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益的職責(zé)所在，更是今年穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)增長的基礎(chǔ)和保障。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格加強(qiáng)專賣內(nèi)管，體現(xiàn)的還是尊重市場、遵循規(guī)律、遵守規(guī)則的思路和要求，任何時(shí)候絕不允許自亂、內(nèi)亂。

四要持續(xù)全面深化改革，系統(tǒng)提升行業(yè)治理效能。近年來，圍繞行業(yè)深化改革，一直有各種各樣的猜測。實(shí)際上，從來不是改與不改的問題，而是怎么樣改、怎么樣改更好的決定。很顯然，不了為了改革而去改革，解決問題、提升治理效能才是目的，還是要圍繞「完善煙草專賣專營體制，構(gòu)建適度競爭新機(jī)制」扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)完善煙草專賣治理體系。在這個(gè)意義上，嚴(yán)格規(guī)范、充滿活力、富有效率仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。

五要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育和發(fā)展行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。這里面有幾個(gè)點(diǎn)，一個(gè)是對(duì)新技術(shù)的敏感性，特別是電子化的趨勢和變化。另一個(gè)是創(chuàng)新的技術(shù)和好的產(chǎn)品體驗(yàn)，不能被固化思維、落后審美所束縛。還有一點(diǎn)，考慮到需求端的壓力，以及更積極地跟進(jìn)新技術(shù)、新風(fēng)格，能不能考慮對(duì)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更彈性的動(dòng)態(tài)平衡，在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富市場生態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。

六要突出質(zhì)量提升，全面加強(qiáng)行業(yè)干部人事工作。一個(gè)自身運(yùn)行規(guī)范的問題，比如外界關(guān)注度極高的招聘、近親繁殖，需要持續(xù)加力、綜合施策、系統(tǒng)整治，讓大家看到實(shí)實(shí)在在的成果和效果。二是優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用機(jī)制，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，這個(gè)和第一項(xiàng)任務(wù)配套著在走，一體布置、一體推進(jìn)。三是近年來行業(yè)引進(jìn)了大量高層次、高學(xué)歷人才，怎么樣把大家的積極性、創(chuàng)造力調(diào)動(dòng)起來、釋放出來，是一個(gè)至關(guān)重要的點(diǎn)，這是另外一個(gè)層面中長期可持續(xù)的關(guān)鍵支撐。

七要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)行業(yè)軟硬實(shí)力一體提升。2022 年的工作會(huì)主題是非常重要的理論創(chuàng)新，反映了行業(yè)政治上的成熟，也是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的根本指引、根本保證，近年來，行業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際效果，特別是疫情以來，再一次在特殊時(shí)期做出特殊貢獻(xiàn)、在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮關(guān)鍵作用，贏得了信任和尊重。面對(duì)新形勢新任務(wù)新要求，這個(gè)時(shí)候，尤其要堅(jiān)持「潛心做事、低調(diào)做人」。

每一年的工作會(huì)信息量都極大，今年也不例外，所有的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)最終都需要落實(shí)到「擔(dān)當(dāng)奮進(jìn) 主動(dòng)作為 競相發(fā)展 全力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效」。