雖然韓國(guó)政府自2012年開(kāi)始就實(shí)施禁煙措施，而且在一定規(guī)模的公眾場(chǎng)所內(nèi)禁煙規(guī)定基本上得到了普及，但戒煙效果并不明顯，只能說(shuō)是讓不吸煙的國(guó)民在公眾場(chǎng)所減少了吸二手煙的機(jī)會(huì)。因?yàn)閾?jù)韓國(guó)保健福祉部調(diào)查結(jié)果顯示，韓國(guó)煙民人數(shù)并未呈現(xiàn)明顯減少趨勢(shì)，特別是青少年吸煙率已接近OECD成員國(guó)男子吸煙率的平均水平，而且初吸年齡朝10歲至13歲的低齡化發(fā)展。另?yè)?jù)世界衛(wèi)生組織對(duì)OECD成員國(guó)煙草價(jià)格及吸煙率統(tǒng)計(jì)的調(diào)查結(jié)果，韓國(guó)成年男子吸煙率以43.7%(2013年)的較高比例位居OECD成員國(guó)第一位。

　　韓國(guó)香煙價(jià)格低廉是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，香煙價(jià)格自2004年上調(diào)后，近十年間一直控制在每包約2500韓元(約合人民幣15元)的低價(jià)水平，這成為韓國(guó)禁煙行動(dòng)難收成效不可忽視的原因之一。

　　去年9月11日，韓國(guó)政府對(duì)外發(fā)表了《綜合禁煙對(duì)策》方案，計(jì)劃提高香煙價(jià)格，以期達(dá)到降低吸煙率的目的。根據(jù)韓國(guó)保健福祉部、財(cái)政企劃部、安全行政部聯(lián)合商議決定，自2015年1月1日起，香煙價(jià)格每盒將提價(jià)2000韓元。據(jù)估計(jì)，提價(jià)后，韓國(guó)19歲以上成年人吸煙率將會(huì)陸續(xù)從43.7%(2013年國(guó)民健康營(yíng)養(yǎng)調(diào)查)降至29%(2020年國(guó)家目標(biāo))。該方案在去年12月已獲得韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，目前正處于執(zhí)行當(dāng)中。

　　禁煙效果不盡如人意

　　進(jìn)入2015年，韓政府如約提升了香煙價(jià)格，同時(shí)，按照《國(guó)民健康增進(jìn)法》修正案的規(guī)定，進(jìn)一步收緊了禁煙措施，即自1月1日起，公眾場(chǎng)所無(wú)論其經(jīng)營(yíng)面積大小，一律被劃定為禁煙范圍。

　　按照韓國(guó)《2015年禁煙區(qū)指定與管理業(yè)務(wù)方針》要求，以前經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的吸煙區(qū)全面被廢除，有實(shí)力的公共場(chǎng)所要設(shè)立吸煙室。但對(duì)于吸煙室的設(shè)置也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。首先，吸煙室是一個(gè)獨(dú)立的空間，為了不使煙霧輕易外泄，必須保證空間的密閉性，但要安裝排風(fēng)系統(tǒng)，把煙霧排到室外。其次，吸煙室與吸煙座有明顯區(qū)別，室內(nèi)不能放置與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的任何設(shè)施，例如咖啡廳的吸煙室不得放置飯桌，網(wǎng)吧的吸煙室不得放置電腦。如果經(jīng)營(yíng)的公共場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)力在其內(nèi)部設(shè)置吸煙室，那么整個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都被視為禁煙區(qū)，即有吸煙需求的顧客只能到室外解決。

　　另外，根據(jù)規(guī)定，電子香煙也被劃歸到煙草類(lèi)里面，在禁煙區(qū)域內(nèi)吸食也將面臨同樣額度的罰款。

　　據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，韓國(guó)政府為切實(shí)推動(dòng)全民戒煙運(yùn)動(dòng)，將采取宣導(dǎo)與執(zhí)法并行的方式落實(shí)“戒煙令”。此外，地方政府也在擴(kuò)大禁煙區(qū)范圍。例如，首爾瑞草區(qū)政府自1月1日起把江南大道禁煙街從當(dāng)前的禁煙區(qū)域延長(zhǎng)到1489米，并計(jì)劃從2016年4月起將人流密集的地鐵站周邊地區(qū)也列入禁煙區(qū)域。

　　據(jù)韓國(guó)《聯(lián)合新聞》報(bào)道，香煙價(jià)格的上調(diào)在降低吸煙率方面并沒(méi)有體現(xiàn)出明顯的價(jià)格杠桿作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香煙價(jià)格上調(diào)前的去年12月份，韓國(guó)銷(xiāo)售的香煙量為80億支，價(jià)格調(diào)整后，今年一二月份的香煙銷(xiāo)量均驟減到37億支，但3月份卻為50億支，4月份上升到61億支，呈逐月反彈趨勢(shì)。以3月份的銷(xiāo)售量50億支與去年同期65億支相比，香煙銷(xiāo)量減少了23.1%。但這與當(dāng)初韓國(guó)調(diào)稅財(cái)政研究院根據(jù)每盒香煙調(diào)價(jià)2000韓元所估算的減幅34%有較大的差距。

　　相反，因受益于香煙價(jià)格的上漲，政府香煙銷(xiāo)售稅收卻明顯增長(zhǎng)，僅4月份的香煙銷(xiāo)售稅收與去年同比增加了約6000億韓元。于是，很容易讓人聯(lián)想到，政府想盡一切辦法去降低吸煙率，但到頭來(lái)，政府卻在稅收方面“賺”得盆滿缽滿。

　　另外，對(duì)于政府實(shí)施的全面禁煙措施，盡管在減少不吸煙民眾吸入二手煙方面確實(shí)取得了一定的積極效果，但因“禁煙令”也衍生一些不文明現(xiàn)象。

　　記者在采訪一啤酒屋時(shí)，酒店老板向記者吐露了因“禁煙令”的實(shí)施而帶來(lái)的一些煩惱。該老板稱(chēng)，“禁煙令”實(shí)施之初，酒店銷(xiāo)售額銳減了20%，本來(lái)心情舒暢的顧客前來(lái)消費(fèi)，卻因取消吸煙區(qū)，起身另選別家。有的顧客執(zhí)意要在店內(nèi)抽煙，經(jīng)服務(wù)員按照“禁令”勸阻，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的情況也時(shí)有發(fā)生。甚至還發(fā)生過(guò)以到店外抽煙為由，借機(jī)逃票的事情。

　　由此可見(jiàn)，對(duì)于擁有幾百年吸煙歷史的國(guó)家來(lái)說(shuō)，若想在短期內(nèi)取得明顯的禁煙效果，并非易事，還需從喚醒國(guó)民的健康意識(shí)入手，從長(zhǎng)計(jì)議。