煙草在線據(jù)《遼沈晚報》報道　　新聞：上海市近日披露，新修訂的《上海市公共場所控制吸煙條例》自2017年3月1日起實施以來，上海各類場所違規(guī)吸煙發(fā)生率已顯著下降。據(jù)統(tǒng)計，申城所有場所違規(guī)吸煙發(fā)生率由21.5%下降為14.9%。

　　點評：公眾場所禁止吸煙，國家早有規(guī)定，各地也都相應制定了細化的條例規(guī)定。但“徒法不足以自行”，法令中一句籠統(tǒng)概括的禁止吸煙，并不能自動生成現(xiàn)實的約束力。由于缺乏剛性的配套執(zhí)法，各地公眾場所違規(guī)吸煙現(xiàn)象仍然屢禁不止。

　　造成這種現(xiàn)象的根本原因在于違規(guī)成本過低，使得法令形同虛設。這也是為什么筆者看到這則新聞會由衷地感到欣慰，以至于要為硬氣的上海控煙工作點個贊——不到半年時間，通過強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督，對291名違反控煙條例的個人開出罰單，累計罰款168萬余元，上海一地的違規(guī)吸煙發(fā)生率下降明顯。

　　世上的事就怕“認真”二字。上海的實踐充分說明，控煙并不是無法完成的工作，只要從思想、認識和行動上真正認真地對待控煙，這項讓很多人畏難的工作還是可以取得扎實成效。只有執(zhí)法者首先認真對待規(guī)則，讓控煙規(guī)定真正硬起來，讓違規(guī)的成本高企，民眾才會認真對待控煙的有關禁令和規(guī)定，避免違規(guī)。

　　當然，上海的做法并不是簡單的一罰了之，也要警惕和防止罰款變質、執(zhí)法走形?？責熓且豁椣到y(tǒng)性的工作，必須多管齊發(fā)、綜合施策。無論如何，上海的做法值得肯定與推廣。

　　規(guī)制網(wǎng)絡直播猶且任重道遠

　　新聞：去年9月起，一段主播在大涼山搞假慈善的視頻刷爆網(wǎng)絡。視頻中，兩名男子直播給村民發(fā)錢，而在直播后又從村民手中把錢拿回來。今年9月7日，涼山地方法院對這起網(wǎng)絡詐騙案件進行了宣判。兩名涉事主播通過直播吸引粉絲，各自獲得禮物提現(xiàn)21萬余元和19萬余元，分別獲刑3年多。

　　點評：打著慈善的幌子進行網(wǎng)絡詐騙的犯罪分子雖已經(jīng)受到法律嚴懲，但這則新聞依舊令人心情沉重。在這一靠刷臉吃飯的網(wǎng)絡主播行業(yè)中，網(wǎng)絡主播們深諳粉絲經(jīng)濟學，他們八仙過海各顯神通，或搔首弄姿、嘟嘴賣萌，或炒作話題、忽悠欺騙，總之就是盯著粉絲的錢包，將一個混亂不堪的行業(yè)生態(tài)淋漓盡致地展現(xiàn)在世人面前。

　　這起個案中兩名網(wǎng)絡主播令人發(fā)指的惡行，不僅僅是違背社會公德，而是徹頭徹尾的犯罪。個案雖然已經(jīng)走完司法程序，但對網(wǎng)絡直播混亂的行業(yè)生態(tài)的反思不能停。雖然有關部門對網(wǎng)絡直播平臺和網(wǎng)絡主播的行為不斷出臺了針對性的整治和規(guī)范措施，但因為這是新興行業(yè)領域，有關的規(guī)范和整治措施一定意義上還屬于探索和試行，所以客觀地說，網(wǎng)絡直播領域的規(guī)范和規(guī)制猶且任重道遠。

　　在一個個典型個案的基礎上，不斷進行反思和檢討，并及時制定有針對性的行業(yè)規(guī)則，規(guī)范行業(yè)生態(tài)，這應該是未來要持續(xù)用力的方向。

　　奇葩校規(guī)不能侵犯學生權益

　　新聞：據(jù)報道，山東濟南一所中專學校近日要求學生統(tǒng)一發(fā)型——男生短發(fā)1至3厘米之間；女生齊耳短發(fā)，劉海不遮眉。做不到就會被勸退學。該學校甚至還強制性規(guī)定了洗頭的次數(shù)和頻率。

　　點評：相信很多人看到這則新聞的第一反應都和我一樣，有一種把持不住的想要吐槽的沖動。不錯，學校的確有權在不侵犯學生基本人權和其他合法權利的情況下，針對學生在校學習的具體情形，制定相應的學生在校期間行為守則。但請注意，這種“訂立規(guī)矩”的權力并不是可以任性濫用的，而要受到法律法規(guī)的嚴格約束，否則一不小心，就不僅僅是校規(guī)太過奇葩的問題了，還可能涉及對學生合法權益的侵犯。

　　具體到這起個案，對學生的發(fā)型不是不可以進行要求和規(guī)范，即使如此，也應該個別規(guī)范和具體問題具體分析，不應該這樣“一刀切”地設置統(tǒng)一校內規(guī)則。至于規(guī)定學生的洗頭頻率，校方稱這樣做是為了節(jié)約用水，但這個理由根本就站不住腳，因為學校根本就沒有權力限制學生洗頭的自由。

　　這種奇葩校規(guī)的出臺，既暴露學校管理者的專橫無知，也說明學生權益被侵犯的情況或普遍存在。有關部門應以此為契機，加大對學生法定權益的保護力度。社會公眾包括學生自身也應該大聲發(fā)出聲音，堅定地捍衛(wèi)正當權益。

　　傳銷頻發(fā)豈止大學生該反省

　　新聞：據(jù)報道，有的傳銷組織已經(jīng)將主要目標放在了大學生身上，而在不少被解救的受騙者中，大學生也占了相當?shù)谋壤?。近?#xff0c;有媒體評論認為，大學生之所以成為傳銷的受害群體，是因為很多大學生缺乏社會常識，以至于上當受騙。

　　點評：大學生屢屢成為傳銷的受害者，甚至有人為此付出生命的代價，這樣的悲劇令人氣結，傳銷組織的丑陋不堪與惡劣行徑更令人發(fā)指。

　　在采取雷霆手段依法嚴厲打擊傳銷的同時，追問和反思大學生群體何以成為傳銷的“重災區(qū)”當然有其意義，但把責任一股腦地都推給大學生自己，指責他們對虛擬世界過度沉迷，對現(xiàn)實生活關注不夠，缺乏社會常識，甚至好逸惡勞好吃懶做，以至于一次又一次落入傳銷組織設定的陷阱，這種論調似是而非，實不足取。誠然，一個巴掌拍不響，但該反省的不僅僅是大學生！試問，傳銷活動為什么能屢禁不止甚至愈演愈烈？導致傳銷組織持續(xù)肆虐的社會文化土壤為什么沒有消除？

　　關注大學生身陷傳銷的悲劇性個案，我們不應止步于對學生群體的指責。政府也好，社會公眾也罷，要充分認識到對傳銷組織和傳銷活動的打擊和整治是一項系統(tǒng)性的社會工程，既要嚴格執(zhí)法，更要杜絕運動式的一陣風整治，要多部門聯(lián)動，加強行政執(zhí)法和日常宣傳威懾，綜合施策，久久為功。

　　作者系上海交通大學法理學博士生