煙草在線據(jù)《遼沈晚報》報道　　新聞：上海市近日披露，新修訂的《上海市公共場所控制吸煙條例》自2017年3月1日起實施以來，上海各類場所違規(guī)吸煙發(fā)生率已顯著下降。據(jù)統(tǒng)計，申城所有場所違規(guī)吸煙發(fā)生率由21.5%下降為14.9%。

　　點評：公眾場所禁止吸煙，國家早有規(guī)定，各地也都相應(yīng)制定了細化的條例規(guī)定。但“徒法不足以自行”，法令中一句籠統(tǒng)概括的禁止吸煙，并不能自動生成現(xiàn)實的約束力。由于缺乏剛性的配套執(zhí)法，各地公眾場所違規(guī)吸煙現(xiàn)象仍然屢禁不止。

　　造成這種現(xiàn)象的根本原因在于違規(guī)成本過低，使得法令形同虛設(shè)。這也是為什么筆者看到這則新聞會由衷地感到欣慰，以至于要為硬氣的上?？?zé)煿ぷ鼽c個贊——不到半年時間，通過強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督，對291名違反控?zé)煑l例的個人開出罰單，累計罰款168萬余元，上海一地的違規(guī)吸煙發(fā)生率下降明顯。

　　世上的事就怕“認真”二字。上海的實踐充分說明，控?zé)煵⒉皇菬o法完成的工作，只要從思想、認識和行動上真正認真地對待控?zé)?#xff0c;這項讓很多人畏難的工作還是可以取得扎實成效。只有執(zhí)法者首先認真對待規(guī)則，讓控?zé)熞?guī)定真正硬起來，讓違規(guī)的成本高企，民眾才會認真對待控?zé)煹挠嘘P(guān)禁令和規(guī)定，避免違規(guī)。

　　當然，上海的做法并不是簡單的一罰了之，也要警惕和防止罰款變質(zhì)、執(zhí)法走形?？?zé)熓且豁椣到y(tǒng)性的工作，必須多管齊發(fā)、綜合施策。無論如何，上海的做法值得肯定與推廣。

　　規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播猶且任重道遠

　　新聞：去年9月起，一段主播在大涼山搞假慈善的視頻刷爆網(wǎng)絡(luò)。視頻中，兩名男子直播給村民發(fā)錢，而在直播后又從村民手中把錢拿回來。今年9月7日，涼山地方法院對這起網(wǎng)絡(luò)詐騙案件進行了宣判。兩名涉事主播通過直播吸引粉絲，各自獲得禮物提現(xiàn)21萬余元和19萬余元，分別獲刑3年多。

　　點評：打著慈善的幌子進行網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪分子雖已經(jīng)受到法律嚴懲，但這則新聞依舊令人心情沉重。在這一靠刷臉吃飯的網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)主播們深諳粉絲經(jīng)濟學(xué)，他們八仙過海各顯神通，或搔首弄姿、嘟嘴賣萌，或炒作話題、忽悠欺騙，總之就是盯著粉絲的錢包，將一個混亂不堪的行業(yè)生態(tài)淋漓盡致地展現(xiàn)在世人面前。

　　這起個案中兩名網(wǎng)絡(luò)主播令人發(fā)指的惡行，不僅僅是違背社會公德，而是徹頭徹尾的犯罪。個案雖然已經(jīng)走完司法程序，但對網(wǎng)絡(luò)直播混亂的行業(yè)生態(tài)的反思不能停。雖然有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)直播平臺和網(wǎng)絡(luò)主播的行為不斷出臺了針對性的整治和規(guī)范措施，但因為這是新興行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)的規(guī)范和整治措施一定意義上還屬于探索和試行，所以客觀地說，網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的規(guī)范和規(guī)制猶且任重道遠。

　　在一個個典型個案的基礎(chǔ)上，不斷進行反思和檢討，并及時制定有針對性的行業(yè)規(guī)則，規(guī)范行業(yè)生態(tài)，這應(yīng)該是未來要持續(xù)用力的方向。

　　奇葩校規(guī)不能侵犯學(xué)生權(quán)益

　　新聞：據(jù)報道，山東濟南一所中專學(xué)校近日要求學(xué)生統(tǒng)一發(fā)型——男生短發(fā)1至3厘米之間；女生齊耳短發(fā)，劉海不遮眉。做不到就會被勸退學(xué)。該學(xué)校甚至還強制性規(guī)定了洗頭的次數(shù)和頻率。

　　點評：相信很多人看到這則新聞的第一反應(yīng)都和我一樣，有一種把持不住的想要吐槽的沖動。不錯，學(xué)校的確有權(quán)在不侵犯學(xué)生基本人權(quán)和其他合法權(quán)利的情況下，針對學(xué)生在校學(xué)習(xí)的具體情形，制定相應(yīng)的學(xué)生在校期間行為守則。但請注意，這種“訂立規(guī)矩”的權(quán)力并不是可以任性濫用的，而要受到法律法規(guī)的嚴格約束，否則一不小心，就不僅僅是校規(guī)太過奇葩的問題了，還可能涉及對學(xué)生合法權(quán)益的侵犯。

　　具體到這起個案，對學(xué)生的發(fā)型不是不可以進行要求和規(guī)范，即使如此，也應(yīng)該個別規(guī)范和具體問題具體分析，不應(yīng)該這樣“一刀切”地設(shè)置統(tǒng)一校內(nèi)規(guī)則。至于規(guī)定學(xué)生的洗頭頻率，校方稱這樣做是為了節(jié)約用水，但這個理由根本就站不住腳，因為學(xué)校根本就沒有權(quán)力限制學(xué)生洗頭的自由。

　　這種奇葩校規(guī)的出臺，既暴露學(xué)校管理者的專橫無知，也說明學(xué)生權(quán)益被侵犯的情況或普遍存在。有關(guān)部門應(yīng)以此為契機，加大對學(xué)生法定權(quán)益的保護力度。社會公眾包括學(xué)生自身也應(yīng)該大聲發(fā)出聲音，堅定地捍衛(wèi)正當權(quán)益。

　　傳銷頻發(fā)豈止大學(xué)生該反省

　　新聞：據(jù)報道，有的傳銷組織已經(jīng)將主要目標放在了大學(xué)生身上，而在不少被解救的受騙者中，大學(xué)生也占了相當?shù)谋壤?。近?#xff0c;有媒體評論認為，大學(xué)生之所以成為傳銷的受害群體，是因為很多大學(xué)生缺乏社會常識，以至于上當受騙。

　　點評：大學(xué)生屢屢成為傳銷的受害者，甚至有人為此付出生命的代價，這樣的悲劇令人氣結(jié)，傳銷組織的丑陋不堪與惡劣行徑更令人發(fā)指。

　　在采取雷霆手段依法嚴厲打擊傳銷的同時，追問和反思大學(xué)生群體何以成為傳銷的“重災(zāi)區(qū)”當然有其意義，但把責(zé)任一股腦地都推給大學(xué)生自己，指責(zé)他們對虛擬世界過度沉迷，對現(xiàn)實生活關(guān)注不夠，缺乏社會常識，甚至好逸惡勞好吃懶做，以至于一次又一次落入傳銷組織設(shè)定的陷阱，這種論調(diào)似是而非，實不足取。誠然，一個巴掌拍不響，但該反省的不僅僅是大學(xué)生！試問，傳銷活動為什么能屢禁不止甚至愈演愈烈？導(dǎo)致傳銷組織持續(xù)肆虐的社會文化土壤為什么沒有消除？

　　關(guān)注大學(xué)生身陷傳銷的悲劇性個案，我們不應(yīng)止步于對學(xué)生群體的指責(zé)。政府也好，社會公眾也罷，要充分認識到對傳銷組織和傳銷活動的打擊和整治是一項系統(tǒng)性的社會工程，既要嚴格執(zhí)法，更要杜絕運動式的一陣風(fēng)整治，要多部門聯(lián)動，加強行政執(zhí)法和日常宣傳威懾，綜合施策，久久為功。

　　作者系上海交通大學(xué)法理學(xué)博士生