2024財(cái)年，東京澀谷區(qū)從街頭清掃出4.9噸煙蒂，清理費(fèi)用高達(dá)1.2億日元，比前一年增長(zhǎng)11%。萬圣節(jié)、跨年等節(jié)點(diǎn)，瞬時(shí)人流把問題推向高潮，澀谷區(qū)議會(huì)于是把“改善吸煙禮儀”寫進(jìn)2025年重點(diǎn)民生議題。

同一時(shí)刻，菲莫國(guó)際日本公司（PMJ）正為“無煙未來”愿景尋找本土落點(diǎn)——其母公司菲莫國(guó)際（PMI）早在2016年就宣布要在2025年于日本停售卷煙，而加熱煙草IQOS的市場(chǎng)占有率達(dá)到29.8%，卻仍要面對(duì)“煙蒂到底是誰(shuí)的責(zé)任”這一靈魂拷問。

澀谷區(qū)政府的公共議題、煙草企業(yè)的戰(zhàn)略拐點(diǎn)、居民與游客的切膚之痛，三方需求最終得以交匯：菲莫國(guó)際日本公司與澀谷未來設(shè)計(jì)聯(lián)合發(fā)布“行動(dòng)零點(diǎn)”（Action for 0），目標(biāo)是把與煙草伴生的城市痛點(diǎn)壓到最低，而非簡(jiǎn)單禁煙。

五件“小事”構(gòu)成的系統(tǒng)方案??

1、把問題數(shù)出來

研究團(tuán)隊(duì)用三個(gè)月在澀谷站半徑500米內(nèi)地毯式掃描：

地面共發(fā)現(xiàn)18337枚煙蒂，密度最高的JR站南口達(dá)每平方米17.4枚；

300份街頭問卷顯示，62%的非吸煙者曾因“擦肩而過”的二手煙感到不適；

超過40%的游客不知道哪里可以合法吸煙。

所有數(shù)據(jù)做成公開GIS地圖，任何人都能下載原始CSV。

2、把街道掃干凈

每月最后一個(gè)周六，PMJ員工、區(qū)保潔員與志愿者一起“掃街”。截至2025年8月，已辦6場(chǎng)活動(dòng)，累計(jì)1120人次參與，清出26公斤垃圾，其中83%是煙蒂。工具由PMJ提供，但志愿者統(tǒng)一穿無品牌標(biāo)識(shí)的橙色背心，避免商業(yè)色彩蓋過公益氛圍。

3、把禮儀譯出來

2024年澀谷接待外國(guó)游客3300萬人次，語(yǔ)言不通是違規(guī)吸煙的主因之一。PMJ把區(qū)役所的《吸煙禮儀手冊(cè)》譯成英、中、韓三語(yǔ)，二維碼貼在50家便利店門口；同時(shí)在TikTok推出15秒短視頻“Smoking or Not?”，上線兩周播放量210萬次，點(diǎn)贊9.4萬。

4、把對(duì)話擺上桌

每月一次的圓桌“Shibuya Zero Lounge”把區(qū)議員、便利店代表、建筑設(shè)計(jì)師、游客代表、孕婦媽媽會(huì)同聚一堂。8月論壇邀請(qǐng)大阪難波Walk項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，分享其用“移動(dòng)吸煙艙”減少40%亂扔煙蒂的案例。所有紀(jì)要公開上網(wǎng)，供其他城市檢索。

5、把藍(lán)圖畫出來

設(shè)計(jì)事務(wù)所NOMURA,co.給出了三套“未來吸煙環(huán)境”概念：

方案A：JR站西口地下120㎡負(fù)壓通風(fēng)吸煙廊道；

方案B：電話亭改IQOS專用艙，LED實(shí)時(shí)顯示空/滿；

方案C：連鎖咖啡露臺(tái)設(shè)置可收納立式煙柱，滿200支自動(dòng)短信通知清潔隊(duì)。

三套方案全部公開征求居民意見，區(qū)議會(huì)將在2026財(cái)年預(yù)算中擇優(yōu)落地。

兩家公司為什么愿意“跨界”??

對(duì)菲莫國(guó)際日本公司而言，日本是IQOS最大單一市場(chǎng)，卻也是控?zé)煼ㄒ?guī)最敏感的試驗(yàn)場(chǎng)。如果能把“煙蒂減量”與“加熱煙草”綁定——IQOS專用煙彈不含紙質(zhì)卷煙外包裝，理論上可減少90%以上煙蒂——就能為2025年停售卷煙爭(zhēng)取政策與輿論空間。其環(huán)境發(fā)展部總監(jiān)鶴岡仁說：“我們不是推銷IQOS，而是讓社會(huì)看到加熱煙草對(duì)城市清潔的潛在貢獻(xiàn)。”

對(duì)澀谷未來設(shè)計(jì)而言，這家2020年成立的公私合營(yíng)機(jī)構(gòu)專長(zhǎng)“用設(shè)計(jì)思維做城市微更新”，過去三年已完成12個(gè)小尺度項(xiàng)目。他們不缺創(chuàng)意，缺的是能把創(chuàng)意落地的伙伴。會(huì)長(zhǎng)金山淳吾直言：“PMJ有預(yù)算、有數(shù)據(jù)、也有與政府談判的經(jīng)驗(yàn)，這讓我們可以把‘吸煙環(huán)境’當(dāng)作一個(gè)完整社會(huì)系統(tǒng)去重新設(shè)計(jì)。”

少幾個(gè)煙頭，還是多一種共治范式？??

日本煙草協(xié)會(huì)2024年報(bào)告顯示，全國(guó)47個(gè)都道府縣中有31個(gè)把煙蒂清理費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給地方財(cái)政，總額超過280億日元。PMJ以合作者身份進(jìn)入公共議題，等于把“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”往前推了一步：企業(yè)提供研究經(jīng)費(fèi)、清潔人力與空間方案，政府提供法規(guī)與場(chǎng)地，居民提供反饋。若模式復(fù)制，或?qū)⒏淖內(nèi)毡尽罢档?、企業(yè)旁觀”的煙蒂治理格局。

日本京都祇園、大阪心齋橋、福岡中洲都面臨“過度旅游+煙蒂”困境。京都市2024年試點(diǎn)“一次性煙蒂袋”失敗后，已主動(dòng)聯(lián)系澀谷未來設(shè)計(jì)取經(jīng)。9月，“行動(dòng)零點(diǎn)”手冊(cè)將譯成英文版，向全國(guó)20個(gè)重點(diǎn)旅游城市免費(fèi)發(fā)放，流程拆成12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模塊，像搭積木一樣按需取用。

日本控?zé)熯\(yùn)動(dòng)常把吸煙者推向?qū)α⒚?#xff0c;罰款、隔離、道德譴責(zé)層層升級(jí)，收效遞減。項(xiàng)目啟動(dòng)后問卷顯示，67%的吸煙者愿意使用指定吸煙區(qū)，但只有38%的人清楚最近的合法區(qū)域在哪?！靶袆?dòng)零點(diǎn)”用可視化地圖、更人性化的吸煙空間、多語(yǔ)種提示降低摩擦，9月的論壇還將首次邀請(qǐng)“非吸煙兒童代表團(tuán)”，讓小學(xué)生用樂高積木搭建“不會(huì)踩到煙蒂的澀谷”，嘗試把“對(duì)立”變成“共玩”。

菲莫國(guó)際2024年ESG報(bào)告承諾，到2030年全球50%以上凈收入來自無煙產(chǎn)品。在日本，這不僅需要消費(fèi)者，更需要“社會(huì)許可證”。當(dāng)IQOS用戶發(fā)現(xiàn)品牌把預(yù)算的一部分用于清潔街道、設(shè)計(jì)吸煙空間，品牌好感度在8月初次民調(diào)中提升了11個(gè)百分點(diǎn)。澀谷區(qū)議會(huì)也已原則同意：若2026年煙蒂密度下降50%，將考慮放寬對(duì)加熱煙草專用空間的設(shè)置限制——用公共政策為菲莫國(guó)際日本公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型“開綠燈”。

結(jié)語(yǔ)??

菲莫國(guó)際日本公司與澀谷未來設(shè)計(jì)用一次跨界實(shí)驗(yàn)提醒所有人：城市問題的終點(diǎn)，往往不是宏大宣言，而是把一件小事做到極致，然后讓它可擴(kuò)散、可復(fù)制、可自我生長(zhǎng)。

“行動(dòng)零點(diǎn)”最終能否讓澀谷街頭的煙蒂真正趨近于零，仍需時(shí)間檢驗(yàn)。但兩家公司至少證明了一件事：當(dāng)政府、企業(yè)、居民愿意坐下來把數(shù)據(jù)攤開、把預(yù)算擺平、把方案公開，一座城市的“小毛病”就有可能被系統(tǒng)性地拆解、迭代、清零。

煙蒂雖小，折射的卻是公共治理的大課題。下一次當(dāng)你在澀谷街頭找不到煙灰缸，或許可以先抬頭看看那塊寫著“Action for 0”的銀色指示牌——那里已經(jīng)給出了答案。