我國明確規(guī)定，電子煙產(chǎn)品不應(yīng)對未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。

6月19日，國家煙草專賣局有關(guān)負責(zé)人表示，禁售調(diào)味電子煙是保護未成年人免受電子煙侵害的重要舉措之一。

近期與之對應(yīng)的另一則與電子煙相關(guān)的國際新聞，是關(guān)于“英國衛(wèi)生部報告建議對年輕一代永久禁煙”的報道。

2022年6 月 9 日，財聯(lián)社發(fā)布報道說，英國政府發(fā)布了一份煙草政策審閱報告，這份報告推薦政府采納 " 新西蘭式 " 的禁煙路徑，即劃定一個年齡界限，讓下一代英國年輕人永遠無法合法購買到煙草產(chǎn)品。

在2021年12月9日，新西蘭衛(wèi)生部宣布了一項法案：新西蘭擬從2023年1月1日起正式實施，到2022年12月31日年滿14歲及以下年齡的人，終其一生都不能購買香煙，否則將受到法律的嚴懲。而英國的這項建設(shè)與之非常類似。英國這份報告建議，將合法吸煙年齡 18 歲每隔一年加一歲，這也意味著在某個特定年份后出生的年輕人，這輩子都無法合法地吸食香煙。

引起爭議的是，可汗報告雖然對年輕人染上 " 電子煙癮 " 持有反對態(tài)度，但沒有明確建議是否將電子煙納入 " 禁煙 " 范疇。

新西蘭諷刺畫：“長白云之鄉(xiāng)”到了，媽媽，那是火山的煙嗎？“不是，是電子煙?！?/span>

一些看不下去的新西蘭地方議會現(xiàn)在自己采取行動。

根據(jù)此前新西蘭的立法建議，" 無煙 " 的定義中也不包含電子煙。

世界各國和地區(qū)對電子煙的法律屬性沒有一致認同

《2021年世界控?zé)熉募s進展報告》說，目前，世界各國和地區(qū)對電子煙的法律屬性還沒有一致認同。據(jù)不完全統(tǒng)計，有62個國家和地區(qū)將電子煙作為煙草制品進行監(jiān)管，25個國家和地區(qū)將其歸為普通消費品，24個國家和地區(qū)將其歸為藥品，2個國家將其作為毒品或者有害物質(zhì)監(jiān)管。在“減害”方面，電子煙的“減害”功效也未獲得普遍認可。

當(dāng)前，煙草控制已成為國際社會的普遍共識，控?zé)煷胧┤諠u深化、監(jiān)管更趨嚴格、全系列監(jiān)管格局日漸形成。但在電子煙監(jiān)管方面，卻由于歐美國家監(jiān)管偏鼓勵，因此民眾對霧化電子煙接受度逐步提升，比如，在控?zé)熑绱饲靶l(wèi)的新西蘭，人們正在面對一個難堪的局面：過去兩年里吸食電子煙的青少年成長了3倍，同時抽傳統(tǒng)煙的數(shù)字也確實在減少。

這種趨勢引發(fā)了健康團體擔(dān)心——許多煙店開在學(xué)校附近，瞄準學(xué)生作為消費主體。一位校長這樣打比方：從兩樓陽臺跌下來并不比從三樓跌下來更好，最好的辦法是都去避免。

電子煙并不比傳統(tǒng)煙草更安全

一些國家之所以放松對電子煙的監(jiān)管，放任青少年對電子煙的迷戀，很大程度上是認為電子煙比較安全，是一種戒煙工具，能幫助人們戒掉或者代替?zhèn)鹘y(tǒng)煙草。是其實暴露出一個問題，即人們關(guān)于吸食電子煙長期影響的研究，在很大程度上仍然不完整。

事實上，電子煙雖然不含焦油和一氧化碳，但依舊含有一定比例的危害物質(zhì)尼古丁。電子煙煙彈的主要成分是甘油、丙二醇、食用香精以及尼古丁。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一支常見的封閉式可換彈電子煙中尼古丁的含量是 5%，即 59 mg/ml，相當(dāng)于抽? ?20 支傳統(tǒng)卷煙的量。

這也意味著，電子煙依舊逃脫不開尼古丁成癮問題。一旦吸食，很容易造成尼古丁依賴性，而過量吸食尼古丁更是危及生命。中國疾病預(yù)防控制中心（CDC）控?zé)熮k研究員肖琳曾展示過一組電子煙油中尼古丁含量檢測結(jié)果，實際檢出量是標識量的 26 倍多。" 尼古丁有中毒劑量。商家標注不準、偷換概念，容易導(dǎo)致消費者過量使用尼古丁。這可能危及生命。"

特別需要強調(diào)的是，青少年相對更不容易擺脫尼古丁依賴，這可能直接導(dǎo)致青少年從電子煙煙民轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)卷煙。一項針對 12 至 15 歲的美國青少年研究發(fā)現(xiàn)，使用電子煙的青少年之后使用傳統(tǒng)卷煙的幾率是不抽煙青少年的 3.6 倍。

由此可見，電子煙能幫助戒煙本身就是偽命題。國家衛(wèi)健委和世衛(wèi)組織駐華代表處共同發(fā)布的《中國吸煙危害健康報告 2020》明確提出，電子煙無法幫助戒煙。

在成癮性之外，電子煙的危害還在于對大腦的傷害，尤其是未成年人。耶魯大學(xué)神經(jīng)科學(xué)家 Marina Picciotto 的實驗證明，電子煙對青少年大腦的危害遠大于成人?？茖W(xué)家們在長期使用電子煙的青少年群體中觀察到，這些吸煙的青少年比同齡人更容易發(fā)生肢體沖突，也更容易滋生自殺的想法。

多管齊下? 我國嚴格保護未成年人免受任何煙草制品侵害?

對于吸電子煙還吸傳統(tǒng)煙草的問題，新西蘭一位校長曾這樣打比方：從兩樓陽臺跌下來并不比從三樓跌下來更好，最好的辦法是都去避免。

我國歷來高度重視未成年人保護工作,從立法到執(zhí)法各個層面保障未成年人免受煙草侵害：

2019年10月,國家衛(wèi)生健康委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ?國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》。

2021年,新修訂的未成年人保護法明確規(guī)定,禁止向未成年人售煙,經(jīng)營者要在顯著位置設(shè)置不向未成年人售煙標志,更明確了校園周邊不得設(shè)置售煙網(wǎng)點,任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙。同時,該法也將禁售電子煙納入規(guī)定中。據(jù)悉,這是電子煙問題第一次被寫入全國性法律文本。

2022年5月1日起正式施行的《電子煙管理辦法》也明確規(guī)定,禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品;電子煙經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標志;普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。

2022年6月19日，國家煙草專賣局在官網(wǎng)發(fā)文稱，將繼續(xù)有序推進電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治化規(guī)范化。市場監(jiān)管方面，國家煙草專賣局指出，各級煙草專賣行政主管部門將依法持續(xù)加強市場監(jiān)管，重點督促電子煙零售主體落實好身份證件核驗、電子煙廣告下架等監(jiān)管要求，進一步摸清電子煙市場狀態(tài)，掌握電子煙產(chǎn)品市場價格、庫存、動銷等運行信息。電子煙零售主體要嚴格按照電子煙監(jiān)管政策要求，不向未成年人售賣電子煙、不發(fā)布電子煙廣告、落實好警示標志設(shè)置、不從事排他性經(jīng)營活動等。

國家煙草專賣局有關(guān)負責(zé)人表示，禁售調(diào)味電子煙是保護未成年人免受電子煙侵害的重要舉措之一，《電子煙》國家標準明確規(guī)定，電子煙產(chǎn)品不應(yīng)對未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味?！峨娮訜煛穱覙藴史矫鎸⒂?022年10月1日正式實施。過渡期內(nèi)，電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《電子煙》國家標準，盡快進行產(chǎn)品合規(guī)性設(shè)計、完成產(chǎn)品改造。過渡期結(jié)束后，沒有通過技術(shù)審評的產(chǎn)品不得在境內(nèi)上市銷售。

保護未成年人免受傳統(tǒng)香煙及電子煙侵害、著力打造校園周邊“無煙區(qū)”,全社會也一直在努力。我國很多省、市、縣等各級檢察機關(guān)與煙草部門都建立了聯(lián)席機制，在校園周邊建立起一道“禁煙保護圈”，以更大的力度、更有效的舉措切斷未成年人獲取任何煙草制品的途徑。

徒法不足以自行。為了吸引消費者，新型煙草制品往往被打造成不斷翻新的時尚社交工具，以淡化其“煙”的屬性，讓其看起來時尚又好玩，這對青少年有很大的吸引力與迷惑性，青少年吸食某種新型煙草制品后，很容易過渡到吸食傳統(tǒng)煙草，以至于染上煙癮。讓年輕人真正遠離煙草制品，不但應(yīng)該將電子煙等新型煙草制品納入控?zé)煼秶?#xff0c;還應(yīng)該形成長效治理機制，多措并舉，才能打造真正的“無煙一代”。