控?zé)熜绿剿?#xff1a;

傳播控?zé)熜畔?、抒發(fā)控?zé)熣咔閼?、告知煙害、揭露死亡營(yíng)銷。

從2009年開(kāi)始，新探健康發(fā)展研究中心每年組織編寫(xiě)并發(fā)布一本《中國(guó)控?zé)熡^察-民間視角報(bào)告》，至今已堅(jiān)持15年。

《2023中國(guó)控?zé)熡^察-民間視角報(bào)告》以“控?zé)熤谓】蹈睘轭}，對(duì)我國(guó)2023年控?zé)熐闆r進(jìn)行分析總結(jié)，以期推動(dòng)中國(guó)控?zé)熯M(jìn)程！

2024年8月28日，新探健康發(fā)展研究中心在北京舉辦了《2023中國(guó)控?zé)熡^察——民間視角》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）交流會(huì)。

2023年度的報(bào)告是新探連續(xù)撰寫(xiě)的第15本報(bào)告。報(bào)告從煙草流行狀況及帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、我國(guó)目前因吸煙導(dǎo)致的慢性非傳染性疾病、我國(guó)控?zé)熉募s進(jìn)程及推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)之控?zé)熜袆?dòng)的目標(biāo)四大方面，對(duì)我國(guó)2023年控?zé)熐闆r進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)，并強(qiáng)調(diào)“控?zé)熤谓】档母薄?/p>

#01

原中國(guó)疾控中心控?zé)熮k主任、新探健康發(fā)展研究中心副主任、研究員姜垣對(duì)此次報(bào)告進(jìn)行了解析。

她介紹了我國(guó)煙草流行、卷煙銷量及煙草使用帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)：“與2003年相比，2023年全球卷煙銷量下降了5.48%。我國(guó)2003年卷煙銷量是17595億支，2023年增加到24427億支，增加了38.80%。如果在全球卷煙銷量中把中國(guó)扣除，那么全球卷煙銷量下降了26.44%。我國(guó)卷煙銷量占全球銷量比重從2003年的31.73%上升到2023年的47.18%。不論是從銷量還是占比來(lái)看，在全球卷煙銷量大幅度下降的趨勢(shì)下，中國(guó)都是不降反升。

全球成人吸煙率從2007年的22.8%下降到2021年的17.0%，14年間下降了25.4%。同期，在高收入國(guó)家下降了24%，在中低收入國(guó)家下降了28%。中國(guó)成人吸煙率從2010年的28.1%下降到2022年的24.1%，12年間下降了14.2%，遠(yuǎn)低于全球中低收入國(guó)家下降的平均水平。按照這個(gè)下降速度，到2030年成人吸煙率下降到20%難度較大。

煙草稅收是我國(guó)政府重要財(cái)政來(lái)源，但煙草使用導(dǎo)致的直接及間接經(jīng)濟(jì)損失卻不容小覷。2018年我國(guó)煙草相關(guān)疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)總量為15214億元，相當(dāng)于同期GDP的1.7%，而同年煙草稅收11556億元，損失超過(guò)當(dāng)年煙草稅收。

中國(guó)居民近90%的死因是慢性非傳染性疾病，我國(guó)居民死因順位依次為心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病。這些疾病的增長(zhǎng)都和煙草流行相關(guān)。如果不能快速有效遏制煙草流行等危險(xiǎn)因素，慢性非傳染性疾病的流行趨勢(shì)難以改變?！?/p>

#02

中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)支修益教授在發(fā)言中特別強(qiáng)調(diào)了煙草使用與肺癌的關(guān)系。

他指出：“癌癥是中國(guó)居民的第二位死因。在癌癥中肺癌無(wú)論是發(fā)病還是死亡都是第一位的。2024年國(guó)家癌癥中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，從2000年開(kāi)始，我國(guó)每年癌癥新增人數(shù)及死亡人數(shù)就已經(jīng)多年穩(wěn)居全球第一。不僅如此，新發(fā)癌癥病例的人數(shù)也在快速增長(zhǎng)。2015年我國(guó)新發(fā)癌癥病例數(shù)為429萬(wàn)人，2022年這個(gè)數(shù)字達(dá)到了482萬(wàn)人，短短7年間我國(guó)新增的癌癥患者就多了近53萬(wàn)人，相當(dāng)于增加了12%。老齡化和各種危險(xiǎn)因素沒(méi)有得到有效控制是主要原因。

全球腫瘤流行病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（GLOBOCAN）顯示，2022年全球新發(fā)肺癌病例約為250萬(wàn)例，新增肺癌死亡病例約為180萬(wàn)例，分別占全部惡性腫瘤新發(fā)和死亡病例的11.4%和18.0%。同年中國(guó)肺癌發(fā)病人數(shù)106.06萬(wàn)，死亡人數(shù)73.33萬(wàn)，分別占全球肺癌發(fā)病和死亡的42.42%和40.73%。無(wú)論是發(fā)病人數(shù)還是死亡人數(shù)，肺癌這種“一騎絕塵”趨勢(shì)都非常令人擔(dān)心。肺癌的誘發(fā)原因，涉及因素多種多樣，但煙草流行是肺癌最大的致病因素?！?/p>

支教授介紹并呼吁：“1964年第一份《美國(guó)衛(wèi)生總監(jiān)報(bào)告》發(fā)布，主題為“吸煙與健康”，被譽(yù)為是推動(dòng)煙草控制工作的里程碑。之后美國(guó)政府出臺(tái)了一系列控?zé)煼?#xff0c;包括在公共場(chǎng)所禁止吸煙、禁止煙草廣告、提高卷煙稅率，日人均煙草消費(fèi)量一路下降，2020年美國(guó)人群卷煙消費(fèi)水平回到了100年前的1920年，美國(guó)煙草流行從總監(jiān)報(bào)告發(fā)布后，政府采取了一系列措施，和煙草流行情況相一致的是，25年后美國(guó)肺癌流行也進(jìn)入拐點(diǎn)。希望我們能夠采用綜合措施遏制中國(guó)煙草流行，使肺癌發(fā)病死亡盡快進(jìn)入拐點(diǎn)” 。

#03

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院王青斌教授在發(fā)言中指出：“從近三年來(lái)的地方控?zé)熈⒎ㄇ闆r來(lái)看，地方立法質(zhì)量呈現(xiàn)出停滯的趨勢(shì)，甚至一些地方立法在禁止吸煙范圍方面還出現(xiàn)了倒退的跡象，如設(shè)置室內(nèi)吸煙室。當(dāng)前，迫切需要加快推進(jìn)全國(guó)層面的控?zé)熈⒎?#xff0c;這對(duì)于實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的戰(zhàn)略，更好地保護(hù)公眾健康，降低吸煙帶來(lái)的醫(yī)保支出壓力，都具有重要意義。”

參會(huì)的專家對(duì)新探堅(jiān)持15年發(fā)布報(bào)告的執(zhí)著精神給予贊賞，對(duì)報(bào)告提出了寶貴建議和殷切期望，并一致呼吁：健康中國(guó)原則之一就是健康優(yōu)先，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足國(guó)情，將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定和實(shí)施的全過(guò)程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

控?zé)煹雷枨议L(zhǎng)，行則將至；行而不輟，未來(lái)可期。建設(shè)無(wú)煙中國(guó)的路上，我們還面臨許多挑戰(zhàn)，需要我們要加快控?zé)熉募s步伐，推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)，筑牢健康根基！

附：2009-2023《中國(guó)控?zé)熡^察-民間視角報(bào)告》

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