穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)保供，是煙葉發(fā)展的永恒主題。??

去年，全國(guó)煙葉工作會(huì)議進(jìn)一步為煙葉高質(zhì)量發(fā)展把舵定調(diào)，作出了煙葉生產(chǎn)總量由穩(wěn)轉(zhuǎn)增的戰(zhàn)略調(diào)整，擘畫(huà)了新形勢(shì)下煙葉發(fā)展的新方位、新藍(lán)圖、新任務(wù)。

在“穩(wěn)”的基調(diào)下，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、搶抓發(fā)展機(jī)遇成為河南煙區(qū)工作的“主旋律”。煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給，既要保數(shù)量，也要保質(zhì)量、保效率，不斷提升供給體系對(duì)工業(yè)需求的適配性。作為全國(guó)重要煙葉產(chǎn)區(qū)，近年來(lái)，河南三門(mén)峽市煙草專賣(mài)局（公司）堅(jiān)持把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能作為穩(wěn)固煙葉“壓艙石”的首要任務(wù)，聚焦穩(wěn)產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、育主體、強(qiáng)保障“五大重點(diǎn)”探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了煙葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、發(fā)展活力、增長(zhǎng)動(dòng)力穩(wěn)步提升，走出了一條 “五力”聚合，激活產(chǎn)業(yè)生命力的特色路子。

靈寶市透山煙葉烘烤工場(chǎng)附近村民正在進(jìn)行煙葉分類編竿。

三門(mén)峽煙區(qū)積極推進(jìn)煙葉生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化等組織方式，成立煙葉綜合合作社，組建機(jī)耕、育苗、移栽、植保、采烤等專業(yè)化服務(wù)組織，讓輕松種煙成為現(xiàn)實(shí)。圖為河南盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)顯眾村無(wú)人機(jī)植保作業(yè)隊(duì)對(duì)煙田開(kāi)展植保作業(yè)。

三門(mén)峽市局（公司）積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程減工降本。圖為澠池縣煙農(nóng)正使用煙葉移栽機(jī)移栽煙苗。

煙葉收購(gòu)期間，河南三門(mén)峽市局（公司）對(duì)全市46個(gè)煙葉收購(gòu)站點(diǎn)派駐執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，協(xié)助做好煙葉收購(gòu)工作，聽(tīng)取煙農(nóng)群眾意見(jiàn)建議，加強(qiáng)煙站廉政監(jiān)督工作。圖為三門(mén)峽市局（公司）辦公室科員李明俊在盧氏縣城關(guān)煙葉工作站開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。

澠池縣煙農(nóng)喬建軍正使用“井窖式”電動(dòng)造穴器造穴移栽。

三門(mén)峽煙農(nóng)王天群正在采收煙葉。

盧氏縣煙農(nóng)正使用中耕機(jī)在煙田進(jìn)行中耕作業(yè)。

聚合“五力” 釋放強(qiáng)勁動(dòng)能 ??

——河南三門(mén)峽市局（公司）推動(dòng)煙葉轉(zhuǎn)型升級(jí)

2020年，河南省煙草專賣(mài)局（公司）提出，要推進(jìn)“河南濃香”煙葉名牌建設(shè)，扛牢濃香型煙葉這桿大旗。圍繞這一目標(biāo)，三門(mén)峽市煙草專賣(mài)局（公司）突出數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、基層基礎(chǔ)“四篇文章”一起做，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力、結(jié)構(gòu)滿足力、質(zhì)量提升力、煙農(nóng)黏合力、設(shè)施保障力“五力”聚合，不斷把探索實(shí)踐的成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、專業(yè)化、特色化的路徑模式。

一看“A+B”，如何增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力

面對(duì)“十年九旱”的氣候特點(diǎn)和冰雹、雨澇等極端災(zāi)情頻發(fā)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，三門(mén)峽市局（公司）堅(jiān)持把種足種實(shí)面積作為保障產(chǎn)能充足的關(guān)鍵一環(huán)，突出生態(tài)導(dǎo)向、煙糧共生，突出市場(chǎng)導(dǎo)向、基地供貨，建立“1+4”（1，即1個(gè)全市煙區(qū)總規(guī)劃；4，即4個(gè)縣域煙田規(guī)劃）煙區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“A+B”面積落實(shí)法，筑牢煙田要素保障，有力提升煙葉產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。

——種實(shí)“A”，筑牢穩(wěn)產(chǎn)防線。“A”是煙葉種植基礎(chǔ)面積，等于收購(gòu)計(jì)劃除以有效單產(chǎn)。在核算有效單產(chǎn)上，綜合考慮煙農(nóng)歷史種植水平、品種特性、地力肥力、不適用煙葉優(yōu)化等因素，實(shí)施一區(qū)一策、一站一策、一戶一策，并將其約定在煙葉產(chǎn)購(gòu)合同中，確保計(jì)劃分解準(zhǔn)、基礎(chǔ)面積核算準(zhǔn)。在移栽面積落實(shí)上，充分發(fā)揚(yáng)三門(mén)峽煙農(nóng)查棵論畝的良好耕作傳統(tǒng)，運(yùn)用GPS定位、地塊丈量等方式開(kāi)展面積核查，既確保種足標(biāo)準(zhǔn)株、種足標(biāo)準(zhǔn)畝，又最大限度提高了煙田綜合產(chǎn)出。

——留足“B”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控?！癇”是留足風(fēng)險(xiǎn)面積，結(jié)合歷史氣象數(shù)據(jù)、災(zāi)害測(cè)報(bào)等情況，分區(qū)域引導(dǎo)煙農(nóng)預(yù)留15%~20%的風(fēng)險(xiǎn)田，積極應(yīng)對(duì)異常氣候、病蟲(chóng)害、烘烤損失等各類風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全生產(chǎn)的堤壩。 ???

二看“一優(yōu)兩轉(zhuǎn)”，如何增強(qiáng)結(jié)構(gòu)滿足力??

針對(duì)多年存在的供需結(jié)構(gòu)矛盾，2018年，三門(mén)峽市局（公司）提出了“一優(yōu)兩轉(zhuǎn)”工作法，“一優(yōu)”，即把無(wú)市場(chǎng)需求的“下5上2”7片葉在田間優(yōu)化，通過(guò)降低煙農(nóng)用工、用煤成本，增加優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼，保證煙農(nóng)“減量不減收”；“兩轉(zhuǎn)”，即把檸色煙轉(zhuǎn)化為橘色煙，把上部煙轉(zhuǎn)化為上等煙。四年多來(lái)，“一優(yōu)兩轉(zhuǎn)”得到了工業(yè)客戶、地方政府和廣大煙農(nóng)的認(rèn)可，供給結(jié)構(gòu)匹配度穩(wěn)步提升，成為實(shí)現(xiàn)供需等級(jí)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)平衡的“法寶”。

“三到位”保證“一優(yōu)”落地。政策引導(dǎo)到位。調(diào)整政策導(dǎo)向，對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化達(dá)標(biāo)的煙農(nóng)兌現(xiàn)一定數(shù)額的扶持補(bǔ)貼，同時(shí)將工業(yè)提報(bào)的煙葉等級(jí)需求計(jì)劃直接分解到戶，引導(dǎo)煙農(nóng)按市場(chǎng)需求開(kāi)展煙葉生產(chǎn)。技術(shù)保障到位。明確“先打3片，采收前再打2片”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免因優(yōu)化過(guò)早導(dǎo)致中部煙葉變薄、質(zhì)量變差。對(duì)不開(kāi)片的上部葉，不局限于棄烤2片，凡是預(yù)期烤不出市場(chǎng)需求等級(jí)的煙葉一律不采收?？己霜?jiǎng)懲到位。把不適用煙葉處理與烘烤師績(jī)效考核掛鉤，與結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)補(bǔ)貼掛鉤，以每畝鮮煙處理數(shù)量、煙葉交售情況倒查不適用煙葉處理情況。

——“三舉措”促使“檸轉(zhuǎn)橘”。優(yōu)化品種布局，全面實(shí)施“1+N”品種布局，每個(gè)縣（市、區(qū)）確定1個(gè)主栽品種，搭配種植1~2個(gè)優(yōu)良品種，著力構(gòu)建“一區(qū)一品一特色”的原料保障供應(yīng)鏈，全市優(yōu)良品種率達(dá)到100%。增施有機(jī)肥，加大補(bǔ)貼力度，發(fā)動(dòng)煙農(nóng)自行漚制土雜肥、腐熟牛羊糞或自購(gòu)商品化有機(jī)肥、生物餅肥，“吃土糞”“喝豆?jié){”成為三門(mén)峽生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉的標(biāo)配。提高采烤水平，每200畝配備一名專職烘烤師，全面推行“2456”采烤一體化模式（兩次?？尽⑺拇尾墒?、五炕烤完、六步工藝），確保把煙葉烤熟、烤黃、烤香。

——“一調(diào)整”助推“上部轉(zhuǎn)上等”。堅(jiān)持栽期前移與集中移栽相結(jié)合，根據(jù)氣候變化、品種特性和地域特征，通過(guò)冬耕早準(zhǔn)備、育苗早播種、移栽早啟動(dòng)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化移栽期；實(shí)施移栽方式變革，大力推廣井窖式小苗移栽技術(shù)，為提前集中移栽提供技術(shù)支撐。煙葉大田生育期的持續(xù)優(yōu)化，推廣揭膜培土技術(shù)，使煙葉在光熱條件最好時(shí)段進(jìn)入成熟期，確保了養(yǎng)分積累和充分成熟。煙葉采烤技術(shù)不斷改進(jìn)完善，大力推廣“帶莖烘烤”，提升上部煙葉烘烤質(zhì)量。

三看“4334”，如何增強(qiáng)質(zhì)量提升力?

收購(gòu)是實(shí)現(xiàn)煙葉價(jià)值的關(guān)鍵一環(huán)，把好收購(gòu)關(guān)口對(duì)三門(mén)峽煙葉的信譽(yù)和形象有著重要影響。為此，三門(mén)峽市局（公司）探索形成了“4334”（4，即聚焦等級(jí)，去青去雜、去高去低；3，即聚焦部位，做到部位、顏色、長(zhǎng)短一致；3，聚焦顏色，分清深橘、淺橘和檸色；4、即聚焦管理保障，在預(yù)檢、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)全鏈條貫通運(yùn)用，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)行統(tǒng)一、全程統(tǒng)一）分級(jí)工作法，全面加強(qiáng)質(zhì)量管控，等級(jí)合格率和等級(jí)純度穩(wěn)居全省首位。

——嚴(yán)把初分預(yù)檢關(guān)。聘用專職預(yù)檢員600余名，逐村逐戶開(kāi)展理念宣貫和技術(shù)指導(dǎo)，講清講透“分純就能賣(mài)好”理念，引導(dǎo)煙農(nóng)全面落實(shí)“4334”操作規(guī)范。煙葉交售前，預(yù)檢員分村入戶進(jìn)行售前預(yù)檢，對(duì)預(yù)檢合格的煙葉就地打捆封簽，貼碼上傳信息，確保沒(méi)有預(yù)檢的煙葉不出村。嚴(yán)格站前復(fù)檢，并將復(fù)檢結(jié)果作為兌現(xiàn)預(yù)檢員服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)，保證沒(méi)有復(fù)檢的煙葉不進(jìn)站，復(fù)檢不合格的煙葉必問(wèn)責(zé)。

——嚴(yán)把專分散收關(guān)。堅(jiān)持工商共同制樣、班前校對(duì)眼光，實(shí)行“1個(gè)質(zhì)管員+4個(gè)分級(jí)組長(zhǎng)+8個(gè)分級(jí)隊(duì)員”層級(jí)配備的“148”專分散收管理模式，形成了上一環(huán)節(jié)對(duì)下一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)監(jiān)督的收購(gòu)質(zhì)量管理機(jī)制。實(shí)施煙葉收購(gòu)市局（公司）全覆蓋派駐監(jiān)督，推行站長(zhǎng)、主檢派駐制、交流制，收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、定級(jí)拍照留存，異常信息預(yù)警核查和質(zhì)量巡查及時(shí)跟進(jìn)，確保“4334”落地落實(shí)。

——嚴(yán)把倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)運(yùn)關(guān)。將質(zhì)量管控從生產(chǎn)環(huán)節(jié)貫通到打葉復(fù)烤前，依托二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)信息化手段實(shí)施質(zhì)量全程追溯，確保煙葉購(gòu)銷有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保障。

四看誠(chéng)信等級(jí)管理，如何增強(qiáng)煙農(nóng)黏合力

三門(mén)峽市局（公司）堅(jiān)持育、扶、管“多輪驅(qū)動(dòng)”穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，激發(fā)煙農(nóng)愿意種煙、種好煙的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)隊(duì)伍既穩(wěn)又優(yōu)。

?? ——重點(diǎn)育。加大以煙為主、以煙為生的職業(yè)煙農(nóng)篩選培養(yǎng)力度，鞏固20~50畝的骨干戶，培育發(fā)展50~100畝的小型家庭農(nóng)場(chǎng)。吸納一批煙二代、青年農(nóng)民、大學(xué)生等新生力量加入種煙隊(duì)伍，充分發(fā)揮其接受新事物快、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)，為煙農(nóng)隊(duì)伍梯次布局注入新鮮血液。目前全市40歲以下的煙農(nóng)達(dá)到1450戶，占比近15%；50歲以下煙農(nóng)占比一半以上；50-100畝小型家庭農(nóng)場(chǎng)189個(gè)，種煙面積1.21萬(wàn)畝。

?? ——精準(zhǔn)扶。穩(wěn)定生產(chǎn)物資扶持，切實(shí)發(fā)揮精準(zhǔn)補(bǔ)貼促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)、難點(diǎn)工作推進(jìn)的導(dǎo)向作用，讓“誠(chéng)信為本、質(zhì)量立業(yè)”的經(jīng)營(yíng)理念落到實(shí)處。推進(jìn)誠(chéng)信煙農(nóng)培訓(xùn)基地建設(shè)，有效搭建市縣站三級(jí)技術(shù)推廣平臺(tái)，探索煙農(nóng)夜校、線上直播等新手段、新載體，提升煙農(nóng)整體生產(chǎn)水平。靈寶市局（分公司）的“紅星小夜?！薄⒊Σ▌?chuàng)新工作室的線上直播，把黨史和技術(shù)一起送到煙農(nóng)家門(mén)口、心坎上。

——分類管。搭建煙農(nóng)誠(chéng)信管理信息化平臺(tái)，分環(huán)節(jié)將煙農(nóng)技術(shù)落實(shí)、交售履約等情況實(shí)時(shí)上傳，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重對(duì)煙農(nóng)畫(huà)像，評(píng)定結(jié)果與來(lái)年計(jì)劃分配和扶持兌現(xiàn)直接掛鉤。

五看“三管齊下”，如何增強(qiáng)設(shè)施保障力

為了解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這個(gè)制約穩(wěn)定健康發(fā)展的“卡脖子”瓶頸難題，三門(mén)峽市局（公司）把完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略工程，集中優(yōu)質(zhì)資源力量，全力補(bǔ)齊短板，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與基本煙田、煙田布局優(yōu)化和煙區(qū)未來(lái)訂單承載能力動(dòng)態(tài)匹配。

——全面盤(pán)活存量資源。突出物盡其用、高效利用，在調(diào)研摸底基礎(chǔ)上分類建立臺(tái)賬，從閑置、修復(fù)后仍能利用的設(shè)施設(shè)備切入，積極探索調(diào)劑使用、建用管一體等機(jī)制，著力提升存量設(shè)施的完好率和利用率。突出“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌，在基本煙田規(guī)劃、計(jì)劃分解、產(chǎn)能布局上，把基礎(chǔ)設(shè)施配套情況作為重要前置條件，推動(dòng)核心產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向水、路、炕、機(jī)、棚等設(shè)施保障完備的區(qū)域集中、轉(zhuǎn)移。

——高起點(diǎn)設(shè)計(jì)煙基規(guī)劃。統(tǒng)籌當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著眼未來(lái)產(chǎn)能，以行業(yè)出臺(tái)的關(guān)于煙站、煙基建設(shè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展等文件為指引，緊抓“穩(wěn)轉(zhuǎn)增”窗口期難得機(jī)遇，制訂標(biāo)準(zhǔn)化煙站創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展、煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃，加強(qiáng)設(shè)計(jì)論證，成立規(guī)劃建設(shè)專班，細(xì)化工作任務(wù)、時(shí)限，確保早啟動(dòng)、早投用、早受益，促進(jìn)煙基規(guī)模、煙站分布、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展與煙區(qū)布局調(diào)整、基本煙田建設(shè)更加匹配，不斷提高煙區(qū)有效承載能力，為未來(lái)煙葉增量“鋪路架橋”。

——加快電能烤房建設(shè)。緊盯烤能不足這個(gè)“燃眉之急”，積極探索更多“出口”，確保高質(zhì)量完成50.15萬(wàn)擔(dān)的生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)。兩年并作一年，把2023年的電烤房建設(shè)計(jì)劃在今年提前完成，擬改造電烤房2135座，新建電烤房795座。同時(shí)，鼓勵(lì)各產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和煙農(nóng)自建烤房，專業(yè)合作社承建烤房100余座，多方聯(lián)合推動(dòng)烤房改造升級(jí)。??

三門(mén)峽市局（公司）通過(guò)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力、結(jié)構(gòu)滿足力、質(zhì)量提升力、煙農(nóng)黏合力、設(shè)施保障力“五力”聚合，讓煙葉產(chǎn)業(yè)鏈主體形成了最廣泛的利益聯(lián)結(jié)，讓煙葉這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)出新的生命力。

記者觀察

打牢根基，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

張百厚

基礎(chǔ)決定高度，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。

堅(jiān)定做好煙葉工作，沒(méi)有什么坦途可走，唯有撲下身子、埋頭苦干；沒(méi)有什么捷徑可循，必須靠質(zhì)量立業(yè)、憑信譽(yù)說(shuō)話。

聚合“五力”，綱舉目張，三門(mén)峽煙區(qū)實(shí)現(xiàn)的綜合效益是顯而易見(jiàn)的。

得益于上等煙比例、公斤均價(jià)穩(wěn)步提升，煙農(nóng)種煙收入保持逐年穩(wěn)中有增的良好勢(shì)頭。2021年，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入（含補(bǔ)貼）8.08億元，同比增加4700萬(wàn)元；戶均收入8.58萬(wàn)元，同比增加1.17萬(wàn)元，收入水平再創(chuàng)歷史新高。種煙致富的產(chǎn)業(yè)成效深入人心，骨干煙農(nóng)更加穩(wěn)固，返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大學(xué)生等新生力量對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煙葉種植充滿信心。

在地方種植產(chǎn)業(yè)序列中，三門(mén)峽全市煙葉稅增速保持了疫情防控、災(zāi)害侵襲等多種挑戰(zhàn)沖擊下的上升勢(shì)頭，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在煙葉富民增稅產(chǎn)業(yè)紅利的持續(xù)釋放下，地方政府對(duì)做大做強(qiáng)三門(mén)峽煙葉、推進(jìn)規(guī)模穩(wěn)中有擴(kuò)的積極性較高，煙葉產(chǎn)業(yè)的支柱地位、發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。?

從需求側(cè)上看，三門(mén)峽煙葉的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等三大保障能力得到了工業(yè)企業(yè)客戶的高度肯定和充分信任，在三門(mén)峽建立基地、長(zhǎng)期合作的意愿強(qiáng)烈，工業(yè)客戶提報(bào)三門(mén)峽的訂單計(jì)劃持續(xù)增長(zhǎng)。2022年，河南、安徽、山東中煙紛紛增加需求計(jì)劃，累計(jì)增加訂單計(jì)劃5萬(wàn)擔(dān)。

對(duì)于三門(mén)峽煙區(qū)自身而言，他們堅(jiān)持把“煙葉是行業(yè)生存發(fā)展‘壓艙石’”的認(rèn)知貫穿工作全過(guò)程，瞄準(zhǔn)“干煙葉辛苦”的痛點(diǎn)，堅(jiān)持薪酬待遇向煙葉傾斜，向煙葉傾斜首先向一線傾斜，2021年專門(mén)拿出200多萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)受災(zāi)嚴(yán)重但仍能完成年度任務(wù)的30多個(gè)站點(diǎn)，對(duì)干得好的站長(zhǎng)、主檢、分管煙葉經(jīng)理等給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)讓煙葉人得到了“有地位、有實(shí)惠、有尊嚴(yán)”依存感和價(jià)值感。

穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，守好煙葉基本盤(pán)，事關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局。近年來(lái)，立足“三農(nóng)”大局，聚“五力”于一身，一套植根于三門(mén)峽土壤的生產(chǎn)體系悄然扎牢了根基，這其中蘊(yùn)含著貫徹落實(shí)行業(yè)決策部署的行動(dòng)，又系統(tǒng)構(gòu)建了解決自身發(fā)展的理念、方法和工具。

國(guó)家局多次強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定基本煙田，確保基本煙田的數(shù)量和質(zhì)量。在實(shí)踐中，三門(mén)峽煙區(qū)始終把種足種實(shí)面積作為第一砝碼。因?yàn)槊娣e是產(chǎn)能的基礎(chǔ)，直接決定著原料保障的穩(wěn)定性、可靠性、持續(xù)性。在面積落實(shí)上，結(jié)合產(chǎn)區(qū)實(shí)際情況，把風(fēng)險(xiǎn)因素考慮得多一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，不斷提升規(guī)模調(diào)控能力，保證足額落實(shí)面積，保障產(chǎn)能供應(yīng)始終充足，確?？氐米　⒃龅蒙?、供得出。?

確保面積的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力直接決定著煙區(qū)發(fā)展高度，必須樹(shù)牢利在當(dāng)下、功在千秋的戰(zhàn)略思維和前瞻眼光。三門(mén)峽煙區(qū)在推動(dòng)基本設(shè)施建設(shè)中，因地制宜、分類施策，盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，把每一個(gè)項(xiàng)目打造都成為民生工程、陽(yáng)光工程、廉潔工程，讓每一處煙站、煙基都成為穩(wěn)煙區(qū)穩(wěn)煙田穩(wěn)煙農(nóng)、推動(dòng)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。 在煙葉產(chǎn)業(yè)鏈中，質(zhì)量信譽(yù)是“生命線”，這是三門(mén)峽煙葉發(fā)展壯大的根本所在，也是三門(mén)峽煙草人最為看重、倍加珍惜的“制勝法寶”。質(zhì)量信譽(yù)也正是其始終堅(jiān)守為工業(yè)提供高端原料的初心，以工程化、系統(tǒng)化、體系化的思維和舉措，持續(xù)把工業(yè)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題、制約發(fā)展的瓶頸，分析好、修復(fù)好、回應(yīng)好，穩(wěn)扎穩(wěn)打，進(jìn)而一步步由全省新興的小產(chǎn)區(qū)躍升為全省最大產(chǎn)區(qū)。

除了抓好質(zhì)量信譽(yù)，還必須把提高供需匹配度作為第一牽引。結(jié)構(gòu)是“敲門(mén)磚”，以市場(chǎng)為中心，以需求為導(dǎo)向，通過(guò)供需聯(lián)動(dòng)找訂單、破困局，通過(guò)無(wú)效產(chǎn)能做減法、有效產(chǎn)能做加法，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能做乘法?！耙粌?yōu)兩轉(zhuǎn)”是三門(mén)峽市局（公司）致力破解供需等級(jí)結(jié)構(gòu)矛盾的產(chǎn)物，也是全省各產(chǎn)區(qū)的一個(gè)縮影，這條路子必須堅(jiān)定不移走穩(wěn)走好。

另一方面，等級(jí)結(jié)構(gòu)并非越高越好，而是要與訂單需求動(dòng)態(tài)匹配，通過(guò)供需等級(jí)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡，推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平、更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。?

在所有要素當(dāng)中，“人”是煙葉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的核心支撐。三門(mén)峽煙區(qū)遵循種煙能致富、當(dāng)煙農(nóng)有獲得感的根本邏輯，用好行業(yè)內(nèi)外惠民利民政策，提高煙農(nóng)積極性，構(gòu)建完善職業(yè)煙農(nóng)評(píng)價(jià)管理機(jī)制，讓煙葉產(chǎn)業(yè)的吸附力、吸引力越來(lái)越強(qiáng)。與此同時(shí)，把重獎(jiǎng)、重評(píng)、重譽(yù)、重用與重任、重責(zé)、重?fù)?dān)、重績(jī)貫通起來(lái)，讓煙葉從業(yè)人員有為有位，讓更多的青年人才、大學(xué)生、業(yè)務(wù)骨干愿意干煙葉，主動(dòng)扎根生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線淬煉成長(zhǎng)，接穩(wěn)煙葉大區(qū)的“接力棒”。