落水鎮(zhèn)位于云南宣威市西南部近郊區(qū)，共有9個(gè)栽煙村委會(huì)，是上海煙草集團(tuán)“熊貓”“中華”高端原料基地，年均為上海煙草集團(tuán)提供4.5萬(wàn)擔(dān)左右優(yōu)質(zhì)煙葉原料。今年種植烤煙22733畝，計(jì)劃收購(gòu)煙葉61380擔(dān)。

聚焦增收，深刻認(rèn)識(shí)烤煙發(fā)展效應(yīng)。落水鎮(zhèn)是一個(gè)以煙為主的典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對(duì)當(dāng)前促農(nóng)增收，扶貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府清醒的認(rèn)識(shí)到：烤煙產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的支柱，是農(nóng)民增收致富的長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須走規(guī)?；?、現(xiàn)代化管理的路子，而煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度最高，烤煙產(chǎn)業(yè)可以培育更多的現(xiàn)代化農(nóng)民；烤煙產(chǎn)業(yè)是地方的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是促農(nóng)增收、扶貧攻堅(jiān)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，可以讓群眾收入有來(lái)源、地方產(chǎn)業(yè)有支撐、農(nóng)業(yè)推廣有示范、接續(xù)發(fā)展有后勁，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，確保讓群眾有收益、過(guò)得好。

優(yōu)化布局，推進(jìn)核心煙區(qū)建設(shè)。烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向穩(wěn)定提高煙葉質(zhì)量，這就需要聚焦穩(wěn)定核心煙區(qū)，保障基本煙區(qū)、基本煙田、基本煙農(nóng)，進(jìn)而穩(wěn)定提升煙葉質(zhì)量，充分彰顯煙葉質(zhì)量效益，鞏固并增強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱地位。為此，該鎮(zhèn)把穩(wěn)定核心煙區(qū)當(dāng)作煙葉生產(chǎn)工作的頭等大事來(lái)抓。一是優(yōu)化煙區(qū)布局。圍繞“打造全國(guó)需求最旺煙區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持“好田好地種好煙”理念，把“最好水源條件、最好土地資源、最好基礎(chǔ)設(shè)施、最好煙農(nóng)基礎(chǔ)”的煙區(qū)規(guī)劃為核心煙區(qū)，切實(shí)把烤煙種植向生態(tài)條件好、連片規(guī)模大、管理水平高、煙葉質(zhì)量?jī)?yōu)的村委會(huì)傾斜；二是保護(hù)核心煙區(qū)。圍繞基本煙田保護(hù)辦法和以煙為主的耕作制度，整合國(guó)土、農(nóng)技、水務(wù)、林業(yè)、煙站等部門深入地塊實(shí)地勘察調(diào)研，結(jié)合生態(tài)條件、煙葉質(zhì)量等指標(biāo)重新規(guī)劃基本煙田43326畝，共163片，至少滿足兩年輪作需求。其中：核心區(qū)19919畝，優(yōu)質(zhì)區(qū)18502畝，適宜區(qū)4905畝。在規(guī)劃范圍內(nèi)建立種植審批和舉報(bào)制度，全面禁止一切以煙葉生產(chǎn)有沖突和對(duì)未來(lái)種植煙葉有影響的作物種植。

土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定核心煙區(qū)建設(shè)。該鎮(zhèn)很早就意識(shí)到，傳統(tǒng)的“小農(nóng)戶、小地塊、小面積”種植模式已經(jīng)不能在適應(yīng)當(dāng)前優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)需求，實(shí)現(xiàn)不了全程規(guī)?；?、機(jī)械化作業(yè)，無(wú)法降低煙葉種植勞動(dòng)成本，煙農(nóng)增收任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。該鎮(zhèn)及時(shí)把握好煙草土地流轉(zhuǎn)的政策，按照“政府主導(dǎo)、煙草牽頭、煙農(nóng)自愿”的原則，加強(qiáng)對(duì)煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，結(jié)合實(shí)際、因地制宜做好全市土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)工作。一是深入調(diào)查研究。鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和班子成員在分赴各村委會(huì)進(jìn)行全面調(diào)研，深入研究的基礎(chǔ)上，收集整理現(xiàn)有的農(nóng)戶自行土地流轉(zhuǎn)工作模式和做法，充分尊重農(nóng)戶意愿和想法，為有序開展土地流轉(zhuǎn)做好準(zhǔn)備；二是細(xì)化措施方案。制定了《落水鎮(zhèn)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定核心煙區(qū)實(shí)施方案》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，組織干部職工深入土地流轉(zhuǎn)地塊進(jìn)行面積勘測(cè)、土地破界、二次轉(zhuǎn)租等工作。所在的這個(gè)落水村新發(fā)海子連片就是在土地流轉(zhuǎn)后，破除土地界限后的成果。

下一步，該鎮(zhèn)將繼續(xù)抓好煙區(qū)規(guī)劃布局，加大培訓(xùn)宣傳力度，力爭(zhēng)今早進(jìn)入“2260”項(xiàng)目，努力做好項(xiàng)目要求的各項(xiàng)指標(biāo)，增加煙農(nóng)收入，讓煙農(nóng)滿意；在煙苗大田一下環(huán)節(jié)，將繼續(xù)搶抓節(jié)令，提高移栽集中度和移栽規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)膜下小苗移栽和全面完成烤煙抗旱移栽工作雙達(dá)標(biāo)；加大品種純化力度，將繼續(xù)在移栽前開展拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決鏟除和杜絕各類零星育苗；將繼續(xù)按照曲靖、宣威兩級(jí)要求，全力做好全國(guó)烤煙種植知名高端品牌創(chuàng)建工作，使落水煙葉生產(chǎn)更上一個(gè)新的臺(tái)階。