煙草在線專稿　　近年來(lái)，國(guó)家煙草專賣局提出精益管理的實(shí)施意見，云南普洱市寧洱縣結(jié)合實(shí)際加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，加快推進(jìn)煙葉發(fā)展由粗放管理向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以滿足卷煙工業(yè)對(duì)原料的需求。

　　但是，由于認(rèn)識(shí)不清，把握不準(zhǔn)，煙葉生產(chǎn)在向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，進(jìn)度緩慢?，F(xiàn)就寧洱煙區(qū)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)所面臨的形勢(shì)以及在推進(jìn)煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在為煙葉質(zhì)量的進(jìn)一步提升提供參考。

　　一、推進(jìn)質(zhì)量效益型煙葉生產(chǎn)過(guò)程中存在問(wèn)題

　　部分煙農(nóng)思想未轉(zhuǎn)變。寧洱縣大部分部分煙農(nóng)，認(rèn)為質(zhì)量和產(chǎn)量成反比，若要提升質(zhì)量，產(chǎn)量必受到一定的影響，雖然質(zhì)量提高在一定程度上會(huì)拉高煙葉單價(jià)，使經(jīng)濟(jì)效益上升，但還是沒(méi)有產(chǎn)量效益來(lái)的快，造成煙農(nóng)從心理上對(duì)質(zhì)量效益型煙葉生產(chǎn)產(chǎn)生一定的抵觸情緒。適用技術(shù)推廣落實(shí)不到位。近幾年，寧洱縣大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，如膜下小苗移栽、滴管技術(shù)、專業(yè)化烘烤等，但大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)適用技術(shù)推廣落實(shí)沒(méi)有真正落實(shí)，減工、降本作用沒(méi)有真正發(fā)揮，使得一部分煙葉生產(chǎn)人員對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的必要性產(chǎn)生懷疑，不利于產(chǎn)區(qū)煙葉質(zhì)量的持續(xù)提升。

　　合作社服務(wù)功能沒(méi)有充分發(fā)揮。寧洱縣雖然成立九個(gè)烤煙綜合型專業(yè)化服務(wù)合作社，但由于扶持力度不夠、內(nèi)生能力不足等諸多原因，致使合作社的運(yùn)行水平和質(zhì)量不高，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較少，社員對(duì)合作社的認(rèn)知度普遍偏低，生產(chǎn)方式相對(duì)滯后。專業(yè)化分級(jí)把關(guān)不嚴(yán)。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)化分級(jí)流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是導(dǎo)致煙葉等級(jí)質(zhì)量不高，影響煙區(qū)煙葉整體質(zhì)量的提升。

　　二、快速推進(jìn)質(zhì)量效益型煙葉生產(chǎn)的對(duì)策

　　強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。加大對(duì)煙農(nóng)培訓(xùn)力度，著重宣傳當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的形勢(shì)，提高煙農(nóng)意識(shí)。同時(shí)，要印制相關(guān)的流程、實(shí)施技術(shù)等宣傳資料，由片區(qū)技術(shù)員進(jìn)村入戶發(fā)放，并作詳細(xì)講解。通過(guò)全面、系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)，提高煙葉生產(chǎn)人員對(duì)質(zhì)量效益型煙葉生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，并將認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，促進(jìn)煙葉質(zhì)量的持續(xù)提升。

　　優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，提升生產(chǎn)水平。開展煙區(qū)適應(yīng)性研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。將先進(jìn)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為適應(yīng)本區(qū)域的實(shí)用技術(shù)，簡(jiǎn)化技術(shù)推廣及考核流程，關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)的推廣落實(shí)；深化煙草GAP　管理。以生產(chǎn)“生態(tài)　、特色、優(yōu)質(zhì)、安全”煙葉為目標(biāo)，應(yīng)用精益管理理念，注重?zé)熑~種植地的生態(tài)選擇、土壤保育和環(huán)境維護(hù)，抓好煙葉生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3個(gè)過(guò)程的管理，加強(qiáng)對(duì)田間管理、采收、編煙、烘烤、分級(jí)扎把、保管與包裝等交售前環(huán)節(jié)非煙物質(zhì)的控制，確保煙葉生產(chǎn)安全性。

　　推進(jìn)合作社的建設(shè)力度，提高精益管理水平。加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)合作社建設(shè)的指導(dǎo)，建立健全專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，培養(yǎng)服務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)育苗、翻耕起壟、機(jī)械培土、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、分類編桿、烤烘、專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)等環(huán)節(jié)開展專業(yè)化服務(wù)，切實(shí)提高各環(huán)節(jié)精益生產(chǎn)及管理水平。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)服務(wù)煙葉生產(chǎn)。按照“因地制宜、整體推進(jìn)、適度規(guī)?！钡脑瓌t，切實(shí)做好煙基項(xiàng)目前期規(guī)劃與后期管理工作，適當(dāng)增加煙水、煙路、育苗基地、烘烤工場(chǎng)等煙田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保障煙基建設(shè)的持續(xù)投入，為當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)服務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)已建基礎(chǔ)設(shè)施的管理力度，加強(qiáng)煙辦、村委會(huì)等的協(xié)調(diào)溝通，簽訂管護(hù)合同，明確相關(guān)管護(hù)細(xì)節(jié)，確保煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期有效利用。

　　加強(qiáng)質(zhì)量管控，提高煙葉等級(jí)合格率。推行煙葉質(zhì)量負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，層層落實(shí)責(zé)任，做到質(zhì)量管理制度化、程序化，實(shí)行主檢對(duì)總檢、總檢對(duì)總監(jiān)、總監(jiān)對(duì)企業(yè)的三級(jí)煙葉等級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持工商協(xié)同制定煙葉收購(gòu)實(shí)物樣品，加強(qiáng)分級(jí)培訓(xùn)，嚴(yán)格對(duì)樣收購(gòu)。提高專業(yè)化分級(jí)水平，強(qiáng)化收購(gòu)過(guò)程控制，加大對(duì)樣收購(gòu)的監(jiān)管力度，提高煙葉等級(jí)質(zhì)量。四是注重把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在煙葉分級(jí)扎把、預(yù)檢、收購(gòu)、接收、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)與煙葉質(zhì)量有關(guān)的環(huán)節(jié)強(qiáng)化流程控制，從事后檢測(cè)變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制，杜絕不合格煙葉流入下一環(huán)節(jié)，切實(shí)提高把內(nèi)、捆內(nèi)、筐內(nèi)、包內(nèi)4個(gè)純度。

　　強(qiáng)化督辦檢查，嚴(yán)格考核管理。實(shí)行責(zé)任到戶、責(zé)任到田，由煙站（點(diǎn)）按煙葉種植區(qū)域，將責(zé)任劃分到轄區(qū)技術(shù)員，明確包片責(zé)任技術(shù)員抓好轄區(qū)質(zhì)量效益型生產(chǎn)的相關(guān)要求。開展育苗、移栽、大田管理、煙葉后期田管及調(diào)制、專業(yè)化分級(jí)、收購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查考核，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程控制管理。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)執(zhí)行不力，上等煙、上中等煙比例不過(guò)關(guān)以及計(jì)劃任務(wù)未完成的（點(diǎn)），追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量效益型煙葉生產(chǎn)工作的實(shí)施。