煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　根據(jù)中國(guó)煙葉公司《煙農(nóng)增收調(diào)研提綱》及云南省曲靖市市局（公司）相關(guān)要求，馬龍縣圍繞煙農(nóng)收入現(xiàn)狀，制約煙農(nóng)增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，力求找到制約煙農(nóng)增效增收的各種困難，破解煙農(nóng)持續(xù)增收的難題。

　　馬龍縣國(guó)土面積1614平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、72個(gè)村（居）委會(huì)、433個(gè)自然村，總?cè)丝?0.72萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口17.38萬(wàn)，是典型的農(nóng)業(yè)縣?，F(xiàn)有耕地43.25萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)52.64%，土壤質(zhì)地疏松，排水性好，適宜優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，建有6個(gè)基地單元，近年烤煙種植面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝左右。2016年計(jì)劃種植烤煙12.89萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉33.11萬(wàn)擔(dān)，較2015年實(shí)際收購(gòu)減少5.24萬(wàn)擔(dān)，減幅13.66%。2016年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持“市場(chǎng)、質(zhì)量、規(guī)范”工作方針，以“控量提質(zhì)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，打造品牌，創(chuàng)新發(fā)展”為主線(xiàn)，著力促進(jìn)煙農(nóng)降本增效，著力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力，推動(dòng)煙葉工作持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一、煙農(nóng)收入現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　（一）煙農(nóng)戶(hù)均收入大幅增長(zhǎng)。2015年該縣種煙戶(hù)數(shù)19186戶(hù)，種植煙葉12.98萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉38.35萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)總值5.657億元，戶(hù)均收入2.95萬(wàn)元，比2014年的2.65萬(wàn)元凈增長(zhǎng)3000元，煙農(nóng)收入實(shí)現(xiàn)了逐年增加。

　　（二）煙農(nóng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。從2015年馬龍縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的組成機(jī)構(gòu)看，勞務(wù)輸出收入為4.07億元，凈增3000萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值149851萬(wàn)元，凈增8748.36萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)；煙農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是煙農(nóng)人均純收入的主要來(lái)源。二、三產(chǎn)業(yè)收入也明顯增加，尤其種植馬龍?zhí)O果、藍(lán)莓、蔬菜、中藥材、玫瑰等其它經(jīng)濟(jì)作物，為當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)增收注入了新的力量。

　　（三）煙農(nóng)的整體富裕程度提高。從調(diào)查戶(hù)的收入分組情況看，煙農(nóng)的整體富裕程度明顯提高，低收入戶(hù)的比例在逐步縮小，高收入戶(hù)的比例繼續(xù)增加。煙農(nóng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得益于農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。由于政府強(qiáng)化減負(fù)管理，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、強(qiáng)化承包管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、提高村務(wù)公開(kāi)水平、積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶(hù)家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

　　二、制約煙農(nóng)增收的因素及問(wèn)題

　　制約煙農(nóng)收入增長(zhǎng)也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前制約馬龍縣煙農(nóng)增收的因素及問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　（一）煙農(nóng)文化素質(zhì)整體偏低。從調(diào)研情況看，部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大都在外務(wù)工，留守農(nóng)村的多為老人或兒童，在務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷的占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的近六成，初中學(xué)歷的占三成多，高中（職中、中專(zhuān)）以上學(xué)歷的僅占4%左右，農(nóng)村大多數(shù)煙農(nóng)文化水平偏低，綜合素質(zhì)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，煙農(nóng)增收難度較大。

　　（二）煙農(nóng)持續(xù)增收難度大。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，采取多項(xiàng)措施增加農(nóng)民收入。但由于農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)成份較重、農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)村信貸困難，加之二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力空間較小，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，影響農(nóng)民增收的體制性障礙沒(méi)有完全消除，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量難以大幅提高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力十分有限，煙農(nóng)持續(xù)增收難度較大。

　　（三）煙農(nóng)抵御自然災(zāi)害能力弱。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步有所改善，但農(nóng)耕土地多為山區(qū)旱地，旱澇保收田地面積較少，且?guī)焯敛‰U(xiǎn)隱患較多，灌溉配套設(shè)施不完善，節(jié)水措施普及率較低，水資源高效利用率低下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未從根本上改變，抗御干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)艱巨。

　　（四）土地流轉(zhuǎn)困難制約了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。馬龍縣屬于半山區(qū)，受地理地形的影響，耕地分布零散，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。土地相對(duì)集中困難較大，難以實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來(lái)了很大的困難?；鶎痈刹繉?duì)此認(rèn)識(shí)更加深刻，種植業(yè)的效益低，在當(dāng)前的種植水平下，沒(méi)有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集約經(jīng)營(yíng)的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營(yíng)對(duì)于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費(fèi)，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。

　　（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)，盲目應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的問(wèn)題普遍存在。龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多數(shù)加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)沒(méi)有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)營(yíng)中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)能力和帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

　　三、促進(jìn)煙農(nóng)增收的措施和建議

　　針對(duì)馬龍縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式，馬龍縣分公司就促進(jìn)煙農(nóng)增收方面在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及推廣專(zhuān)業(yè)化服務(wù)上下功夫扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。

　　近年來(lái)，馬龍縣認(rèn)真貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”煙葉工作方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件。按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的建設(shè)要求，結(jié)合煙葉生產(chǎn)發(fā)展布局，截止2015年全縣可利用基本煙田25萬(wàn)畝，其中田煙11萬(wàn)畝，地?zé)?4萬(wàn)畝，百畝以上連片24.9萬(wàn)畝，可實(shí)現(xiàn)輪作面積12.5萬(wàn)畝，建設(shè)煙水工程2631件，覆蓋面積23.68萬(wàn)畝；修建機(jī)耕道170件132.5千米，覆蓋面積13.28萬(wàn)畝；建設(shè)育苗小棚20081個(gè)、育苗大棚121個(gè)，供苗能力12.94萬(wàn)畝；建設(shè)密集烤房3198座，烘烤能力16.5萬(wàn)擔(dān)，正常利用的2657座，閑置541座，農(nóng)戶(hù)自建普通烤房30731座，烘烤能力41.5萬(wàn)擔(dān)；土地整形2.648萬(wàn)畝。通過(guò)近10年的不斷投入，煙葉生產(chǎn)條件明顯改善，生產(chǎn)水平明顯提高，種煙收益明顯增加，種植規(guī)模進(jìn)一步穩(wěn)定。煙水工程的覆蓋利用可為煙農(nóng)每畝節(jié)省用工2個(gè)，提高效益200元。

　　二是提高煙葉生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)程度，實(shí)現(xiàn)減工降本增效。圍繞煙葉生產(chǎn)減工降本增效，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)煙農(nóng)購(gòu)買(mǎi)煙草農(nóng)機(jī)。該縣現(xiàn)有拖拉機(jī)285臺(tái)，其中業(yè)主自購(gòu)258臺(tái)，行業(yè)代購(gòu)27臺(tái)。業(yè)主自購(gòu)的產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，行業(yè)代購(gòu)的產(chǎn)權(quán)歸合作社所有，所有拖拉機(jī)均分散停放。該縣購(gòu)置播種裝盤(pán)機(jī)25臺(tái)、剪葉機(jī)20臺(tái)、苗盤(pán)清洗機(jī)3臺(tái)、旋耕機(jī)284臺(tái)、耕整地機(jī)具499臺(tái)、起壟機(jī)具30臺(tái)、自動(dòng)覆膜機(jī)33臺(tái)、移栽機(jī)具215臺(tái)、中耕培土機(jī)55臺(tái)、自動(dòng)植保機(jī)20臺(tái)、拔桿機(jī)185臺(tái)、煙葉回潮機(jī)50臺(tái)，在播種、剪葉、深耕、起壟環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，大大降低了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了“輕輕松松種煙”。機(jī)械設(shè)備的推廣使用每畝節(jié)省用工2個(gè)，提高效益200元。

　　三是推進(jìn)綜合服務(wù)型煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，整合煙葉發(fā)展資源。按照“種植在戶(hù)、服務(wù)在社”的管理模式和“服務(wù)社員、民主管理”的要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展綜合服務(wù)型合作社，該縣建設(shè)綜合服務(wù)型合作社9個(gè)，在“育苗、機(jī)耕、烘烤、分級(jí)”四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。2016年烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作全部承包給合作社，該縣76片15897池漂浮苗均以合作社為經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)了100%專(zhuān)業(yè)化育苗、商品化供苗，可供面積13.92萬(wàn)畝；機(jī)械深耕曬垡11萬(wàn)畝，占種煙面積的85.32%，全部由合作社安排機(jī)手深耕；6個(gè)烘烤工廠(chǎng)293座烤房均由合作社實(shí)施專(zhuān)業(yè)化烘烤，烘烤面積5860畝；合作社專(zhuān)業(yè)化分級(jí)33.11萬(wàn)擔(dān)煙葉，做到全覆蓋。專(zhuān)業(yè)化育苗服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化分級(jí)服務(wù)每畝節(jié)省用工1.5個(gè)，提高效益150元，專(zhuān)業(yè)化烘烤降低烘烤損失3個(gè)百分點(diǎn)，每畝提高效益129元。

　　四是推進(jìn)工商合作，深化基地單元建設(shè)。圍繞“提高質(zhì)量、突出特色、減工增效”目標(biāo)，按照“基地共建、生產(chǎn)共抓、資源共享、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏(yíng)”的建設(shè)模式，馬龍縣共建設(shè)馬鳴、舊縣、馬過(guò)河、通泉、大莊和王家莊6個(gè)基地單元，其中，湖北中煙舊縣基地單元、湖南中煙大莊基地單元和江西中煙馬過(guò)河基地單元于2011年規(guī)劃建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收，福建中煙馬鳴基地單元和浙江中煙通泉基地單元于2012年建設(shè)并通過(guò)省局驗(yàn)收，紅云紅河集團(tuán)王家莊基地單元2014年建設(shè)于2016年1月通過(guò)驗(yàn)收。工商合作共建基地以來(lái)，100%實(shí)行專(zhuān)業(yè)化育苗、商品化供苗，培育適齡壯苗；堅(jiān)持最佳節(jié)令移栽不動(dòng)搖，全面推廣膜下小苗集中移栽；實(shí)施水改旱和水、旱輪作，建立了以煙為主的輪作制度；全面推行高封頂多留葉技術(shù)，上部煙葉可用性顯著提高；積極推廣生物、物理防治，煙葉質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)，煙農(nóng)收益得到增加。尤其全面推廣蚜繭蜂防治蚜蟲(chóng)技術(shù)減少農(nóng)戶(hù)的農(nóng)藥施放量，每畝為煙農(nóng)降低農(nóng)藥成本48元，

　　（二）持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，降低種煙成本。

　　緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，持續(xù)加強(qiáng)生物防治、烘烤技術(shù)、設(shè)施利用、精益生產(chǎn)等方面的技術(shù)推廣與突破，努力降低種煙成本。

　　一是圍繞設(shè)施利用降低種煙成本。利用育苗設(shè)施推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化育苗服務(wù)，提高育苗科技的普及率和到位率。馬龍縣建有育苗大棚119個(gè)、育苗小棚14423個(gè)，積極落實(shí)325孔漂盤(pán)育苗和縮點(diǎn)擴(kuò)容措施，改常規(guī)162孔漂盤(pán)為325孔漂盤(pán)，全部培育膜下小苗移栽用苗，實(shí)現(xiàn)了100%設(shè)施育苗、100%專(zhuān)業(yè)化育苗、100%商品化供苗，集約化程度明顯提高；該縣建有密集烤房3198座烘烤面積6.4萬(wàn)畝，其中烘烤工場(chǎng)6個(gè)293座，烘烤面積5860畝；5座以上432群2300座，烘烤面積