煙草在線摘自《東方煙草報(bào)》

　　“煙變錢、煙變糧，賣完烤煙再趕場(chǎng)?！?/p>

　　這是過去貴州農(nóng)村廣為傳唱的民謠，是煙葉生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的真實(shí)寫照。煙葉生產(chǎn)，飽含著汗水，蘊(yùn)含著真情，也承載著希望。

　　2013年以來，針對(duì)全國煙葉庫存高位運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì)，國家煙草專賣局黨組審時(shí)度勢(shì)，“控制總量、穩(wěn)定規(guī)?！背蔀榻陙頍熑~工作的主要任務(wù)。新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收的著力點(diǎn)在哪里？增長(zhǎng)點(diǎn)又在哪里？

　　懷著讓煙農(nóng)收入多一點(diǎn)生活好一點(diǎn)的愿望，貴州煙區(qū)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換方式、轉(zhuǎn)型發(fā)展，在促進(jìn)煙農(nóng)增收工作中深入探索。

　　轉(zhuǎn)變觀念

　　促進(jìn)煙農(nóng)增收是調(diào)控?zé)熑~計(jì)劃、穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)的迫切需要

　　“促進(jìn)煙農(nóng)增收”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單六個(gè)字，其背后卻含有深刻的意義：不僅是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然之策，更是行業(yè)踐行“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀、履行社會(huì)責(zé)任的必經(jīng)之路。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，貴州省種煙農(nóng)戶12.16萬戶，種植面積220.9萬畝，戶均種植面積18.20畝，預(yù)計(jì)收入6.3萬元，較2015年增加0.4萬元。

　　（一）

　　煙葉穩(wěn)，則行業(yè)穩(wěn)。

　　貴州作為全國第二大煙區(qū)，受國家局調(diào)控政策及市場(chǎng)需求的影響，近年來煙葉產(chǎn)量持續(xù)下降。2016年，貴州省煙草專賣局（公司）煙葉計(jì)劃從2013年的693.8萬擔(dān)減少到577.3萬擔(dān)，減幅達(dá)16.8%。

　　在不斷壓縮煙葉生產(chǎn)規(guī)模的前提下，千方百計(jì)增加煙農(nóng)收入，才有利于煙葉生產(chǎn)調(diào)控和穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。

　　在規(guī)模調(diào)控初期，增加種植計(jì)劃成為煙農(nóng)的強(qiáng)烈愿望。因?yàn)樗麄円呀?jīng)在煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得收益，“不差錢”成了種煙大戶的口頭禪。

　　經(jīng)過煙草部門耐心解讀政策，尤其是采取有力措施促進(jìn)煙農(nóng)增收以后，貴州煙區(qū)煙農(nóng)的心逐漸穩(wěn)了。

　　“雖然我種的煙少了，但通過采用先進(jìn)的適用技術(shù)，煙葉質(zhì)量提高很多，種煙的收入并沒有減少。另外，我也可以通過合作社提供服務(wù)，賺取服務(wù)費(fèi)用?！碑吂?jié)市納雍縣寨樂鄉(xiāng)雙山村煙農(nóng)李壽倫說。

　　今年，貴州省局（公司）印發(fā)了貴州省2016年煙農(nóng)增收指標(biāo)體系，制定了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、15個(gè)三級(jí)指標(biāo)，明確在煙葉生產(chǎn)中堅(jiān)持一條主線，即以穩(wěn)定增加煙農(nóng)收入為主線，堅(jiān)持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為抓手，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為載體，以適度規(guī)模種植為基礎(chǔ)和突破口，以科技創(chuàng)新為支撐，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效、多元增收，確定了“戶均收入6萬元以上、畝均用工減少2個(gè)以上、畝均收入增長(zhǎng)8%以上、多元經(jīng)營戶均增收800元以上”的工作目標(biāo)。

　　為探索出最佳的煙農(nóng)增收路子，貴州省局（公司）以基地單元為載體，在9個(gè)市（州）、33個(gè)縣、35個(gè)基地單元開展助農(nóng)增收試點(diǎn)。為推動(dòng)工作落實(shí)，貴州省局（公司）建立了產(chǎn)區(qū)煙農(nóng)增收工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將這項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核管理，對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　在對(duì)貴州的調(diào)研中我們不難看出，促進(jìn)煙農(nóng)增收這項(xiàng)工作順利開展的背后，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理提升和產(chǎn)業(yè)扶貧整個(gè)系統(tǒng)的支撐。

　　（二）

　　石門鄉(xiāng)，位于貴州與云南交界處，距畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣縣城140多公里，距云南省昭通市38公里，是威寧最邊遠(yuǎn)、貧困的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)14個(gè)村均是貧困村。

　　貴州省局（公司）從2015年開始掛點(diǎn)幫扶石門鄉(xiāng)，在煙葉生產(chǎn)計(jì)劃逐年遞減的背景下，2016年針對(duì)石門鄉(xiāng)新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1942萬元，安排種植計(jì)劃8040畝、1.62萬擔(dān)，較2015年分別增加了4188畝、0.81萬擔(dān)。

　　以石門鄉(xiāng)貧困農(nóng)戶王國華為例，通過市、縣煙草部門計(jì)劃傾斜、對(duì)口幫扶等，他的種煙面積逐年增加，種植水平提高，收入逐年增多。他2015年種煙12畝，2016年又種了17畝，預(yù)計(jì)種煙純收入將達(dá)到3萬元左右，基本實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　在貴州煙區(qū)，通過種植烤煙脫貧的例子比比皆是。促進(jìn)煙農(nóng)增收，除了有利于穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)外，在貴州，更是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效途徑之一。

　　貴州，是一個(gè)多民族交匯融合的內(nèi)陸省份。貧困，是歷史留給貴州的一份“負(fù)遺產(chǎn)”，貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深是貴州脫貧攻堅(jiān)繞不開的難題。2015年年底，貴州全省尚有貧困人口493萬人。

　　貴州省種煙的貧困縣有35個(gè)，種煙的貧困農(nóng)戶2153戶，占全省煙農(nóng)數(shù)量的2%。

　　雖然絕大多數(shù)煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，但貴州煙草商業(yè)系統(tǒng)依然針對(duì)這剩下的2%，因戶施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

　　貴州各煙葉產(chǎn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)胤鲐氜k，根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，建立種煙貧困農(nóng)戶檔案，按照“一戶一檔、一戶一策”制定精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，通過種植計(jì)劃向貧困農(nóng)戶傾斜，幫助貧困煙農(nóng)爭(zhēng)取相關(guān)扶貧政策、信貸支持和貼息政策等，助力貧困煙農(nóng)增收致富。

　　“下一步，我們將繼續(xù)關(guān)注貧困煙農(nóng)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)煙農(nóng)參與生產(chǎn)務(wù)工、專業(yè)化服務(wù)、多元化經(jīng)營，確保實(shí)現(xiàn)2153戶貧困煙農(nóng)三年內(nèi)全面穩(wěn)定脫貧?！辟F州省局（公司）局長(zhǎng)、總經(jīng)理陳衛(wèi)東說。

　　（三）

　　促進(jìn)煙農(nóng)增收，煙葉生產(chǎn)仍是當(dāng)前的主要渠道。

　　從產(chǎn)業(yè)扶貧的角度，貴州煙區(qū)打出“組合拳”，通過集約生產(chǎn)、提質(zhì)增效、減工降本等措施促進(jìn)煙農(nóng)增收。

　　——提升戶均規(guī)模是增加戶均收入最直接有效的措施。

　　在收購計(jì)劃、種植面積調(diào)減的情況下，貴州煙區(qū)結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)，按照“小集中、大串聯(lián)”珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)浆F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)理念，不斷優(yōu)化布局。2016年，全省集中連片種植率達(dá)到85%。

　　貴州煙區(qū)采取煙農(nóng)自行流轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)村統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、合作社集中流轉(zhuǎn)三種方式，推進(jìn)基本煙田流轉(zhuǎn)，提升戶均規(guī)模。

　　同時(shí)，貴州煙區(qū)通過職業(yè)煙農(nóng)評(píng)定、教育培訓(xùn)、分類管理和差異化服務(wù)，培育職業(yè)煙農(nóng)1萬余名，戶均種植面積30畝左右，戶均收入10萬元左右。

　　通過這些措施和努力，在種植面積同比減少16.04萬畝的情況下，2016年，全省戶均規(guī)模達(dá)到18.20畝，預(yù)計(jì)戶均收入可達(dá)6.3萬元以上，較2015年提高0.4萬元。

　　——扎實(shí)推進(jìn)省工技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)，通過減工降本促進(jìn)煙農(nóng)增收。

　　全面推行一穴一粒、精量播種，井窖移栽、小苗深栽等技術(shù)，減少育苗剪葉、移栽環(huán)節(jié)用工。通過高起壟、深栽煙，減少培土上廂用工。

　　持續(xù)推進(jìn)機(jī)械化，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，全省土地整理環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)率已達(dá)80%以上。2016年，貴州煙區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)移栽、田間管理環(huán)節(jié)的機(jī)械化，僅推廣機(jī)械打井一項(xiàng)，每畝就減工0.4個(gè)。

　　在專業(yè)化服務(wù)上，以機(jī)耕手、分級(jí)能手和專業(yè)烘烤師為重點(diǎn)，建設(shè)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，全省共培養(yǎng)3000名機(jī)耕手、3000名分級(jí)能手和8000名專業(yè)烘烤師。全省在實(shí)現(xiàn)育苗、分級(jí)、自制有機(jī)肥100%專業(yè)化的基礎(chǔ)上，2016年重點(diǎn)突破專業(yè)化機(jī)耕、移栽、烘烤，優(yōu)化專業(yè)分級(jí)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)機(jī)械化、工序化、一體化。

　　全省畝均生產(chǎn)用工在2015年22.6個(gè)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)可減少2~2.5個(gè)，畝均用工可減至20個(gè)左右，用工成本降低200元左右。

　　——通過加大先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，減少煙葉損失，提高畝均收益，促進(jìn)煙農(nóng)增收。

　　貴州煙區(qū)狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的突破，優(yōu)化品種布局，增施有機(jī)肥改良土壤，減少化肥用量。

　　著力提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，組織124個(gè)基地單元與工業(yè)企業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)方案，按方案開展對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、對(duì)標(biāo)檢查，通過加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度和提高生產(chǎn)整體水平促增收。

　　“通過完善煙農(nóng)增收工作機(jī)制，通過科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高生產(chǎn)水平、單產(chǎn)水平和質(zhì)量水平，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)‘畝均收入增加8%以上、達(dá)到3300元以上’的目標(biāo)。”貴州省局（公司）煙葉處處長(zhǎng)陳風(fēng)雷說。

　　轉(zhuǎn)換方式

　　轉(zhuǎn)換單一的生產(chǎn)品類、服務(wù)內(nèi)容、設(shè)施利用和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)

　　目前，貴州煙葉種植規(guī)模增長(zhǎng)空間有限，煙葉收購價(jià)格持續(xù)提高空間有限，煙葉市場(chǎng)需求空間有限。

　　促進(jìn)煙農(nóng)增收，不能只走煙葉生產(chǎn)一條路。

　　以前談煙農(nóng)增收，多從如何提高煙葉質(zhì)量、搞好煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)等方面考慮?，F(xiàn)在，貴州煙草商業(yè)系統(tǒng)的觀念在轉(zhuǎn)變，思路在打開，依托于煙草農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營正在進(jìn)行。

　　（一）

　　經(jīng)過多年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，目前，貴州擁有750多萬畝基本煙田、356萬平方米育苗棚、15.34萬座密集烤房。如何利用好這些資源，構(gòu)建以煙為主的復(fù)合型、規(guī)模化多元產(chǎn)業(yè)體系幫助煙農(nóng)增收，是近年來貴州煙草人思考最多的問題。

　　2015年，遵義尚嵇惠利合作社在煙草部門的牽線搭橋下，與貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司簽訂協(xié)議，利用冬閑煙地種植1360畝雪里紅，畝均產(chǎn)值1600元左右，除去勞動(dòng)成本投入300元，煙農(nóng)畝均利潤1300元左右。老干媽公司提供物資、種子、技術(shù)，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購，合作社組織生產(chǎn)和產(chǎn)銷對(duì)接，計(jì)劃2016年再種植3400畝，并提前預(yù)訂了2017年4000畝的種植計(jì)劃。

　　“以前，我在冬天一般是種點(diǎn)蘿卜、白菜，長(zhǎng)起來后扯來喂豬。2015年合作社來找我，在收完煙后種了十多畝雪里紅，賺了一萬多塊錢。前幾天，他們又來找我，和我簽了15畝