煙草在線宣威消息　　二月已破三月來，烏蒙寒休漸芳菲。3月份以后，對于煙農(nóng)朋友來說是繁忙的，既要做好煙葉春耕生產(chǎn)，又要做好煙葉種植收購合同簽訂工作。為落實好煙葉生產(chǎn)各項目標任務，促進煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，云南省宣威市局（分公司）及時制定下發(fā)了“2017年煙葉種植收購合同管理實施細則”，并召集合同簽訂相關人員進行業(yè)務培訓，目的就是圍繞目標任務，把握“嚴控規(guī)模、提質(zhì)增效”要求，與煙農(nóng)朋友將合同簽訂好、管理好，切實維護煙農(nóng)利益，讓煙農(nóng)明明白白種煙，放放心心種煙。

　　合同簽訂早落實，煙農(nóng)早知道?，F(xiàn)在，宣威煙區(qū)育苗播種工作已全面結(jié)束，轉(zhuǎn)入苗床管理階段，正走在農(nóng)家肥堆捂、煙田翻耕、清殘杜雜、綠肥改良土壤等春耕備耕和宣傳培訓工作的路上。針對今年煙葉合同簽訂，煙草部門積極溝通協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村兩級，帶領干部職工和科技員到田間地頭，圍繞轄區(qū)種煙計劃先期完成了科學規(guī)劃布局和進村入戶對農(nóng)戶種煙合同情況的摸底調(diào)查，逐一將今年煙農(nóng)種煙信息進行登記造冊，做好合同簽訂的準備工作。下鄉(xiāng)途中，熱水鎮(zhèn)述迤村煙農(nóng)陳世全告訴我們：“煙葉站和村委會已經(jīng)來村子頭開過群眾會了，說是今年要繼續(xù)執(zhí)行嚴控種煙規(guī)模政策，嚴格對種煙合同簽訂進行規(guī)范管理，繼續(xù)推廣種植優(yōu)良品種，實行一鄉(xiāng)一品。我家今年計劃種8畝煙，和去年一樣多，品種是云煙97，我們保證不多栽。”在談到種煙收入時，他說：“嚴控規(guī)模是國家的政策，我們當然要支持，只有抓住節(jié)令，在種煙管理上精耕細作、在烘烤上下功夫烤出好煙葉，再做好煙葉分級，提高煙葉質(zhì)量，賣個好價錢，才能增加收入”。

　　關于煙葉種植收購合同管理暫行辦法，宣威是較早推廣實行“煙葉種植收購合同制”的煙區(qū)，通過多年推廣落實，廣大煙農(nóng)都明白合同的重要性和嚴肅性，能充分理解和支持煙草部門關于合同簽訂管理工作，清楚合同簽訂條款，知道要嚴格履行合同的責任和義務?！斑@個烤煙合同很重要，人家煙葉站和村委會一年幾次到我家問情況、作記錄，還要親自到地頭去測量、去清塘點棵確認，經(jīng)過預簽、正式簽訂和幾次公示后才能發(fā)到我們手頭。我們拿到合同本后要及時鎖起來，不能放了打失了，打失掉么損失就大了，因為賣煙的時候每次都要用著，”龍?zhí)舵?zhèn)新茂村煙農(nóng)唐興禮這樣說。

　　合同權(quán)利有保障，義務要履行我們推行煙葉種植收購合同已經(jīng)很多年了，合同相關管理工作早已走入正軌。3年來，國家嚴令各煙區(qū)煙葉種植收購要嚴格執(zhí)行“嚴控規(guī)模”政策，劃定煙葉種植計劃和收購計劃紅線，同時，還要千方百計想辦法，優(yōu)措施，出重拳做好“提質(zhì)增效”工作，保證煙農(nóng)收入增加。煙草部門高度重視這項工作，多次召開專題會議研究部署，專門成立領導小組組織落實合同管理工作，基層站（點）更是抓住環(huán)節(jié)落實不放松，一線工作人員年末要對下年煙葉政策措施和管理辦法進行大力宣傳，對相關人員和廣大煙農(nóng)進行培訓；年初就要逐一開展煙田規(guī)劃布局、摸底調(diào)查記錄、召開群眾會講解當年合同管理事宜、反復進行面積核實等工作；進入3月份以后，還要進行合同預簽和正式簽訂，按要求反復進行公開公示，保證合同公平公正簽訂到戶，維護煙農(nóng)合法權(quán)益；為做好合同管理工作，確保公平公正，宣威市每年協(xié)調(diào)市紀委和煙草專賣、煙葉生產(chǎn)部門進行聯(lián)合辦公，共同督查落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和煙葉站（點）開展合同簽訂管理工作，杜絕合同簽訂管理弊端，消除廣大煙農(nóng)顧慮。

　　對于合同雙方的權(quán)利保障和義務履行，有著豐富管理經(jīng)驗的生產(chǎn)經(jīng)營科張本亞科長介紹：首先，要及時做好面向廣大煙農(nóng)的有關煙葉種植收購合同政策措施和計劃宣傳，提前做好輪作規(guī)劃工作；接著做好進村入戶對合同面積進行摸底調(diào)查，征求煙農(nóng)意見，講解政策、措施和相關要求，做好群眾工作，記錄好煙農(nóng)合同信息和意見；再是要對煙農(nóng)種煙地塊面積進行反復落實和測量，移栽后還要進行實地清塘點棵確認面積；經(jīng)過合同預簽和正式簽訂后，要向廣大煙農(nóng)嚴格按規(guī)定在公開場合進行公示，然后再落實因災受損和其它客觀因素導致的合同確需調(diào)整面積及交售量；以事實為依據(jù)，經(jīng)過反復落實、簽訂、調(diào)整、公示無誤后，才能將合同發(fā)給煙農(nóng)。自然，通過上述措施的有效落實，合同雙方的權(quán)利才能得到保障，合同雙方約定的義務也才能得到真正履行。

　　煙草專賣有規(guī)定，合同這樣簽為嚴格規(guī)范煙葉種植收購合同管理，發(fā)揮合同在計劃落實和組織生產(chǎn)中的主線作用，切實維護國家利益和煙農(nóng)利益，宣威市局（分公司）依據(jù)各級有關煙葉種植收購合同管理辦法（通知）和要求及國家相關法律法規(guī)，制定出臺了實施細則，用于煙葉種植收購電子合同的簽訂管理和責任義務履行及全程監(jiān)督。

　　一是明確了合同的定義、格式、編碼；

　　二是明確了合同簽訂的依據(jù)、原則和組織程序，包括計劃逐級下達、計劃分解依據(jù)、種植面積約定，本著平等、自愿原則，按程序組織簽訂。程序依次為農(nóng)戶申請→資格審核→建立檔案→合同預簽→核實面積→信息確認→合同簽訂→合同發(fā)放。于2017年3月31日前完成合同預簽訂，于2017年6月10日前完成正式簽訂，于2017年6月15日前將合同放到煙農(nóng)手中；

　　三是合同簽訂內(nèi)容。預簽合同包含農(nóng)戶姓名、家庭住址、戶口冊號、身份證號、種植品種、種煙面積（株數(shù)）、收購量、出口備貨數(shù)量，合同雙方主要權(quán)利和義務等，明確以移栽核實面積后簽訂的合同為準。正式簽訂合同內(nèi)容除預簽合同內(nèi)容規(guī)定外，還包含種植和收購信息、戶口、開戶銀行、住址和聯(lián)系方式、權(quán)利義務和違約責任、保險條款和收購價格、煙農(nóng)交售時間、生產(chǎn)補貼項目、補貼標準和兌現(xiàn)辦法等，有效時段及其它補充條款等內(nèi)容；

　　四是合同管理與監(jiān)督。分計劃管理、農(nóng)戶管理、簽訂管理、信息管理、公示管理、審核管理、監(jiān)督管理。在大田移栽結(jié)束后分二次進行合同調(diào)整，根據(jù)移栽面積、因災受損、交售數(shù)量等實際情況進行合同調(diào)整。調(diào)整流程為煙葉站核實→農(nóng)戶簽字確認→宣威分公司審批→煙葉站調(diào)整→報曲靖市公司備案。據(jù)實調(diào)整后，合同約定單產(chǎn)不得超過省局（公司）規(guī)定范圍，并經(jīng)乙方簽字、加蓋手印確認，解除作廢的合同及時收回歸檔管理。在育苗、移栽、收購等環(huán)節(jié)，將組織專賣、生產(chǎn)、信息等部門對合同簽訂質(zhì)量、執(zhí)行情況進行專項檢查考核；五是對煙農(nóng)電話號碼進行采集并對合同電話進行逐一回訪核實，作好相關記錄備案。

　　合同內(nèi)容更完善，煙農(nóng)須關注全面貫徹落實“嚴控規(guī)模、提質(zhì)增效”總目標，維護好煙農(nóng)利益，要做到既不超種超收，圓滿完成計劃數(shù)量，又能提高煙葉質(zhì)量，保證煙農(nóng)增加收入。煙草部門集思廣益，優(yōu)化各種提質(zhì)增效措施，這些措施不僅貫穿于生產(chǎn)收購全過程，而且體現(xiàn)在合同內(nèi)容當中，使合同簽訂內(nèi)容更加完善，更加人性化。因此，隨著煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，煙葉合同也在不斷更新之中。

　　一是今年煙農(nóng)不再向村委會提交種煙申請，直接向當?shù)責熑~站申請種植即可；

　　二是合同簽訂內(nèi)容始終體現(xiàn)國家“嚴控規(guī)模、提質(zhì)增效”政策精神，一方面控制種煙規(guī)模，另一方面將生產(chǎn)收購的各種惠民政策和增收措施及扶持補貼政策寫上，讓煙農(nóng)知曉，保證了煙農(nóng)利益不受損害，增加了煙農(nóng)收入，實實在在地通過煙草產(chǎn)業(yè)助力國家扶貧工作；

　　三是合同中約定了多種“提質(zhì)增效”措施，如：“約定乙方選擇適宜地塊，進行合理輪作種煙。甲方提供技術培訓、指導、咨詢服務，提供煙用物資供應到戶服務，回收煙田殘膜進行重復利用。指導乙方做好田間管理和不適用煙葉田間處理，杜絕種植雜劣品種和杜絕使用違禁農(nóng)藥。入戶指導乙方做好煙葉收購分級預檢，承諾公平公正收購煙葉等?！边@些可操作性很強的措施，為提高煙葉質(zhì)量提供了強大的支撐力量。

　　一次，我們在煙田遇到一個叫錢平章的科技員，打開話匣后，他說：開展煙葉生產(chǎn)，也要講“群眾路線”，把煙農(nóng)也當成你們煙草系統(tǒng)的人，有困難要幫助、要關心，有難題要解決。干部職工要像前些年那樣，沉得下去，住得下來，與煙農(nóng)打成一片，多交流，多指導，多聯(lián)系群眾，增進干部和群眾的關系，這樣干部職工講的話、提出的指導意見，群眾才聽得進去，才會理解支持煙葉政策措施，才會按照要求誠心誠意地去做，最終煙葉生產(chǎn)才能更好地發(fā)展。他還建議煙葉站（點）建立咨詢服務平臺，方便廣大煙農(nóng)快捷咨詢當年煙葉生產(chǎn)政策措施、栽培技術、補貼扶持和其它疑難問題。