煙草在線據(jù)《東方煙草報》報道　　2016年，湖北省恩施土家族苗族自治州收購煙葉94.5萬擔(dān)，雖然比2013年減少35.9萬擔(dān)，但全州煙農(nóng)實現(xiàn)現(xiàn)金收入12.43億元，比2013年增加0.9億元。

　　一降一升背后，反映的是恩施州煙草專賣局（公司）在新形勢、新常態(tài)下探索實踐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的初步成效。

　　“轉(zhuǎn)型發(fā)展是形勢所迫、發(fā)展所需、生存所逼。”恩施州局（公司）局長、經(jīng)理譚志平說，“面對行業(yè)發(fā)展的新形勢、新常態(tài)，我們切實認(rèn)清形勢、把握局勢、順應(yīng)大勢，千方百計在煙葉數(shù)量上做減法，在煙葉質(zhì)量上做加法，著力推進(jìn)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煙葉生產(chǎn)從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)‘煙農(nóng)增收、財政增稅、企業(yè)增效、市場滿意’目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)?！?/p>

　　新的市場形勢下，恩施州局（公司）上下都在思考，煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的路該怎么走？無數(shù)次思想激蕩過后，從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型，成為恩施州煙葉生產(chǎn)發(fā)展的新方向。

　　從事煙葉生產(chǎn)、銷售多年的恩施州局（公司）總農(nóng)藝師朱家明，在2013年就明顯感到了市場變化，“工業(yè)企業(yè)競爭加劇，品牌結(jié)構(gòu)快速上移，對煙葉質(zhì)量和等級結(jié)構(gòu)要求越來越高、越來越嚴(yán)”。

　　“煙葉市場已由‘賣方市場’轉(zhuǎn)變?yōu)椤I方市場’，煙葉供應(yīng)方競爭越來越激烈?！倍魇┲轃熑~銷售公司經(jīng)理陳培華對此深有體會。

　　2014年，國家煙草專賣局黨組作出利用三年時間將煙葉庫存調(diào)整到合理水平的戰(zhàn)略部署，明確劃出了2014年4700萬擔(dān)、2015年4500萬擔(dān)、2016年4300萬擔(dān)的煙葉收購紅線。

　　一邊是規(guī)模調(diào)減，一邊是煙農(nóng)增收、財政增稅、企業(yè)增效，恩施州局（公司）不得不面對這個棘手難題。

　　“即便是生產(chǎn)收購計劃內(nèi)的煙葉，想給它們找個好婆家也是難上加難，煙種了不收會造成煙農(nóng)利益受損、地方不穩(wěn)定，收了賣不出去又會造成國有資產(chǎn)損失、企業(yè)虧損。”朱家明解釋道。

　　“企業(yè)的核心是發(fā)展，發(fā)展的核心是效益?！弊T志平說，“工業(yè)企業(yè)的等級結(jié)構(gòu)需求越來越高，一些他們急需的等級煙葉，我們卻無法滿足他們的需求，因此只能大刀闊斧、另辟蹊徑，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路?！?/p>

　　召開會議、組織討論，擺數(shù)據(jù)、講形勢、談現(xiàn)實、說感想，恩施州局（公司）積極促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念、明晰工作方向。

　　一場場討論，一次次宣貫，一項項改革，一遍遍檢查，終于，推動煙葉產(chǎn)業(yè)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動煙葉生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向，推動發(fā)展動力由依靠資源投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，成為恩施州局（公司）上上下下的共識。

　　轉(zhuǎn)型重在有支撐。如何在殘酷的競爭中立于不敗，恩施州局（公司）堅持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、考核導(dǎo)向，將品牌、質(zhì)量、技術(shù)三要素作為促推煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的硬杠杠。

　　恩施，地處八百里清江源頭，恩施州局（公司）為生長在這片靈山秀水之地上的煙葉注冊了“清江源”品牌。

　　鞏固提升“清江源”煙葉品牌，恩施州局（公司）堅定不移地走技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

　　——優(yōu)化資源配置。優(yōu)化煙區(qū)布局，恩施州局（公司）制定了煙區(qū)調(diào)整規(guī)劃，確定用2~3年時間逐步將不適宜煙區(qū)全部調(diào)整到位。

　　優(yōu)化煙農(nóng)隊伍，大力推進(jìn)職業(yè)煙農(nóng)培育“十百千萬”工程，按照“穩(wěn)中、擴(kuò)小、控大”適度規(guī)模經(jīng)營的思路，著重加強(qiáng)煙農(nóng)分類管理，實行差異化管理和服務(wù)，大力培育扶持鐵桿煙農(nóng)、骨干煙農(nóng)。

　　——優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)。今年在生產(chǎn)投入中落實7100萬元專項資金，提高煙農(nóng)自覺處理不適用煙葉的積極性；強(qiáng)力推行州局（公司）領(lǐng)導(dǎo)和科室包縣級局（分公司）、縣級局（分公司）包站組、技術(shù)員包煙農(nóng)的“三包責(zé)任制”，以及“雙線督查”（由州一級單位領(lǐng)導(dǎo)和科室先負(fù)責(zé)對包干聯(lián)系縣一級單位進(jìn)行督查，再由州一級單位辦公室組成督查專班進(jìn)行再督查）機(jī)制和“三子”（票子、帽子、飯碗子）管理制度，嚴(yán)格獎懲和問責(zé)，確保不適用煙葉處理不作假、不作秀、不流于形式。

　　——優(yōu)化集成技術(shù)。圍繞“中棵煙、高油分、高香氣、低煙堿、低農(nóng)殘”生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)每年質(zhì)量評價報告反饋的建議，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)推廣力度，提高煙葉外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量。重點集成推廣土壤修復(fù)、施用餅肥、優(yōu)良選種、綠色防控、水肥一體化、科學(xué)采烤等技術(shù)，有力解決煙區(qū)土壤退化、移栽時間偏遲、煙葉香氣度不夠等問題。

　　——千方百計拓展煙葉銷路。按照“穩(wěn)固主客戶、拓展新客戶、恢復(fù)老客戶”的煙葉銷售思路，恩施州局（公司）堅持“三靠”（靠質(zhì)量、靠誠信、靠感情），千方百計尋市場、拓銷路、減庫存。通過努力，恩施州歷年庫存煙葉全部銷售完畢，新煙銷售計劃基本銜接落實。

　　湖北省局（公司）副總經(jīng)理黃樹立這樣評價：“恩施州局（公司）近年來通過落實一系列實打?qū)嵉墓苡么胧?#xff0c;進(jìn)一步彰顯了‘清江源’特色優(yōu)質(zhì)煙葉‘綠色生態(tài)、富硒低害、甜雅香’的品牌風(fēng)格，鞏固提升了恩施煙區(qū)在全國煙葉重點產(chǎn)區(qū)、湖北省核心產(chǎn)區(qū)的地位，助推了由規(guī)模效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程?！?/p>

　　轉(zhuǎn)型依靠誰？恩施州局（公司）近五年的實踐證明：只有因勢利導(dǎo)，讓煙葉產(chǎn)業(yè)鏈各方從中獲益，轉(zhuǎn)型才能循序漸進(jìn)。這個益，不僅是增收，更是降本，不僅是物質(zhì)，也包含精神。

　　“土地整理后，方便使用小型機(jī)械，耕田、起壟省工省力！”恩施州宣恩縣曉關(guān)侗族鄉(xiāng)古路槽村煙農(nóng)顏克福說。

　　2005年以來，恩施州局（公司）在全州持續(xù)開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度、改善煙區(qū)煙農(nóng)生產(chǎn)生活條件、提升煙葉品質(zhì)。到目前，恩施州局（公司）累計實施土地整理15萬畝，建設(shè)水源性工程7個，建設(shè)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項目18萬余個。

　　開展煙田整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是恩施州局（公司）調(diào)動煙農(nóng)生產(chǎn)積極性、推動煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的一個縮影。

　　推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)組織化、煙農(nóng)職業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化。恩施州局（公司）面向職業(yè)煙農(nóng)出臺優(yōu)先安排設(shè)施配套、優(yōu)先保證簽訂合同、優(yōu)先物資需求、優(yōu)先貼息貸款等措施，促使全州煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定在2.7萬戶，種植面積20~50畝的職業(yè)煙農(nóng)占比達(dá)80%。全州各基地單元共組建21個煙農(nóng)專業(yè)合作社，專業(yè)化服務(wù)覆蓋了煙葉生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，種煙畝均用工降到了19個以內(nèi)。

　　推進(jìn)收購調(diào)撥模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)精準(zhǔn)收購，提高煙葉等級純度和工業(yè)企業(yè)滿意度。恩施州局（公司）按照不同工業(yè)企業(yè)需求，通過“全收全調(diào)、原收直調(diào)、原收原調(diào)”三種模式全面實現(xiàn)煙葉原收原調(diào)，加強(qiáng)煙葉收購管理，加強(qiáng)質(zhì)量追溯，加強(qiáng)責(zé)任追究，有效提高了煙葉收購純度和等級質(zhì)量。

　　推進(jìn)煙葉技術(shù)員職能轉(zhuǎn)型，促進(jìn)煙葉技術(shù)員由輔導(dǎo)員向煙葉客戶經(jīng)理角色轉(zhuǎn)變。研究制定了縣市單位“準(zhǔn)法人制”考核辦法，落實煙葉技術(shù)員“三包五優(yōu)化”片區(qū)包保責(zé)任制，增強(qiáng)了縣市單位煙葉技術(shù)員的主人翁意識，實現(xiàn)“多勞多得、少勞少得、不勞不得”，有效提高了技術(shù)員的工作積極性和服務(wù)水平。

　　2016年，恩施州烤煙上等煙比例為63.49%，同比增加2.7個百分點；中部煙比例為71.76%，同比增加3.6個百分點；中部上等煙比例為51.44%，同比增加5.1個百分點；下低等煙比例為0.05%，同比降低1.3個百分點。

　　面對新的發(fā)展形勢，湖北省局（公司）局長、總經(jīng)理顧厚武寄語恩施煙草：“恩施州煙葉生產(chǎn)要堅持‘以質(zhì)取勝、以誠取信’理念，要瞄準(zhǔn)‘三個只進(jìn)不退’目標(biāo)定位，努力實現(xiàn)恩施煙葉在全國的位置只進(jìn)不退，在產(chǎn)區(qū)發(fā)展中的位置只進(jìn)不退，在全省系統(tǒng)發(fā)展格局中的位置只進(jìn)不退?！?/p>