煙草在線專稿　　在日常監(jiān)管中，筆者發(fā)現(xiàn)，個(gè)別專賣人員查到違規(guī)卷煙后，不是先履行告知、教育義務(wù)，而是急于填寫查扣單，之后才告知當(dāng)事人觸犯了煙草專賣法律法規(guī)，讓其簽字確認(rèn)，在規(guī)定的期限內(nèi)到煙草局接受行政處罰。

　　不可否認(rèn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)卷煙開具暫扣單，本身沒有錯(cuò)誤，也未超越專賣執(zhí)法權(quán)限。但問題在于，查扣違法卷煙前，應(yīng)該向當(dāng)事人講清楚違法行為的性質(zhì)、需要告知的事項(xiàng)。對(duì)一時(shí)想不通、拒絕接受處罰的當(dāng)事人，還要耐心細(xì)致地做好思想開導(dǎo)工作，讓其心服口服，自覺承認(rèn)違法事實(shí)，主動(dòng)接受行政處罰，確保在今后的經(jīng)營中遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，不再“出軌”經(jīng)營。

　　“教育在先、處罰在后”的好處多多，能讓違法戶提前知道違法行為的性質(zhì)和煙草專賣法律法規(guī)相關(guān)條文，思想上有個(gè)“轉(zhuǎn)彎”的機(jī)會(huì)，不至于接到暫扣單后，思想轉(zhuǎn)不過彎，認(rèn)識(shí)不到位，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸情緒甚至阻撓執(zhí)法。說形象一點(diǎn)，就是“政策攻心”，打好“預(yù)防針”。這點(diǎn)十分重要，不可忽視，更不能本末倒置。

　　現(xiàn)實(shí)中，有的專賣執(zhí)法人員雖然知道這個(gè)道理，但總是不按規(guī)律辦事，有的甚至認(rèn)為：對(duì)釘子戶、難纏戶，沒有什么課教育的，只有采取“霸王硬上弓”　、“先斬后奏”，的辦法。筆者認(rèn)為，他們之所以有這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，主要是擔(dān)心說服不了當(dāng)事人，不如先開單據(jù)，再教育，讓當(dāng)事人不接受也得接受，這樣能減少磨“嘴皮子”，提高案件查處效率。

　　這種思想認(rèn)識(shí)肯定是不對(duì)的，事實(shí)上，在入戶檢查過程中，如果當(dāng)事人的思想認(rèn)識(shí)不到位，既是開了單子，也不會(huì)自覺簽字確認(rèn)的。有的甚至?xí)鹈叭?#xff0c;大發(fā)雷霆，或當(dāng)眾撕毀暫扣單，拒不配合執(zhí)法。一旦出現(xiàn)這種情況，再去做說服教育工作，就顯得力不從心，為時(shí)已晚了。

　　因此，筆者認(rèn)為，“先教育，后處罰”既是執(zhí)法辦案的基本要求，也是檢驗(yàn)和衡量執(zhí)法人員工作水平的重要體現(xiàn)。作為一名合格的專賣執(zhí)法人員，不論是入戶檢查，還是聯(lián)合辦案，都要始終堅(jiān)持“先教育、后處罰”的原則。在宣傳教育上，要向當(dāng)事人講解煙草專賣法律法規(guī)和違法事實(shí)、違法性質(zhì)以及處罰的依據(jù)和理由。對(duì)“釘子戶”、難纏戶的教育更要入細(xì)入微、不厭其煩，春風(fēng)化雨、耐心講解，督促其轉(zhuǎn)變思想，解除顧慮，自覺配合，從思想深處認(rèn)識(shí)到“自己違法了，下次再不干違法的事情。”

　　常言道，“話是開心鎖”，教育不可少。任何事情只要宣傳到位，教育有方，沒有解不開的思想疙瘩，沒有說服不了的人和事。筆者相信，在“文明執(zhí)法、依法行政”的良好氛圍里，廣大專賣執(zhí)法人員都能認(rèn)識(shí)到說服教育在執(zhí)法中的重要性和必要性，自覺做到“先教育、后處罰”。這是完全能做到的，也是一定能做好的。