一、正確認識和理解“抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”的深刻含義及辯證關系

　　（一）、發(fā)展是解決問題的關鍵

　　發(fā)展是馬克思主義的一個重要觀點，是先進生產力不斷取代落后生產力的歷史進程，是推進人類文明進步的重要力量?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展問題的世界觀和方法論，是指導推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略思想。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中強調：“發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關鍵?！薄⊥ㄟ^發(fā)展，改革開放30多年來，我們取得了輝煌的成就，今后能否全面建成小康社會、能否實現中華民族偉大復興，關鍵還是靠發(fā)展。

　　（二）、惠民生是抓發(fā)展的目的

　　民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況，等等。通過發(fā)展不斷改善民眾的生活條件，提高其生活質量和生活水平，使廣大人民步入小康，祖國逐步繁榮富強，最終實現中華民族的偉大復興。國富民強才是發(fā)展的目的。

　　（三）、穩(wěn)定是發(fā)展的基礎，發(fā)展才能惠及民生

　　所謂“穩(wěn)定”，主要是指“政治穩(wěn)定”。改革開放以來，穩(wěn)定問題被視為是謀發(fā)展、惠民生的重要基礎和政治問題。黨和各級政府始終把維護穩(wěn)定的局面作為改革開放中的頭等大事，為經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治基礎。隨著改革的不斷引向深入，社會的主要矛盾開始發(fā)生變化，中國共產黨和政府及時地進行自我創(chuàng)新和政策調整，與時俱進地轉換維護穩(wěn)定的模式。沒有社會穩(wěn)定，何來社會經濟發(fā)展，何來社會和諧？沒有穩(wěn)定的環(huán)境，我們就將一事無成，所以，保穩(wěn)定是硬任務，是第一責任?！?/p>

　　早在1987年3月8日，鄧小平接見外賓時就曾指出，保持“國內安定團結的政治局面”，“有領導有秩序地進行社會主義建設”，是實現“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”的重要條件之一。6月29日，他又指出：“沒有安定團結的政治環(huán)境，什么事情都干不成?！?989年2月26日，他又說：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉?！?990年12月24日，他強調：“我不止一次講過，穩(wěn)定壓倒一切，人民民主專政不能丟。”黨的第三代中央領導集體產生后，更將“穩(wěn)定”、“改革”、“發(fā)展”作為我國改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)三個有機統一的組成部分進行考慮：穩(wěn)定是前提，改革是動力，發(fā)展是目標?！?/p>

　　鄧小平站在歷史發(fā)展的高度，把穩(wěn)定作為戰(zhàn)略思想提出來，今天依然震聾發(fā)聵。

　　二、堅持發(fā)展為第一要務，努力推動七星關區(qū)煙草又好又快發(fā)展，為畢節(jié)市經濟發(fā)展和試驗區(qū)建設作出應有的貢獻

　　近年來，七星關區(qū)局（分公司）　進入了健康、和諧、科學發(fā)展時期。七星關區(qū)局（分公司）黨組領導班子進一步解放思想、轉變觀念、與時俱進，牢固樹立“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀和“責任煙草、你我畢節(jié)”的企業(yè)文化核心理念，堅定“夯實發(fā)展基礎、突出發(fā)展特色、轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量”的戰(zhàn)略目標定位，緊緊圍繞國家局“卷煙上水平”的要求，深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，毫不松懈地抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、強基礎，全力推進七星關區(qū)局（分公司）高起點、可持續(xù)、跨越式發(fā)展。不斷深化企業(yè)內部體制改革，強化基礎管理，不斷提高現代煙草農業(yè)建設水平和卷煙營銷網絡建設水平，逐步提升企業(yè)核心競爭能力，奮力推進傳統煙葉生產向現代煙草農業(yè)、傳統管理向現代企業(yè)管理、傳統商業(yè)向現代物流轉型發(fā)展，通過廣大員工的不懈努力，七星關區(qū)煙草行業(yè)各方面都取得了新的突破——活力更強、效率更快、規(guī)范更高，經濟效益明顯提高，競爭實力和整體素質明顯提升，總體上保持了健康和諧發(fā)展的良好勢頭。

　　區(qū)局（分公司）黨組、領導班子進一步提高對科學發(fā)展、促進社會和諧的認識，進一步完善了發(fā)展的思路和措施，積累了在復雜的經濟環(huán)境中推動經濟社會又好又快發(fā)展的重要經驗。按照科學發(fā)展觀的要求，既注意用好政策、用好市場機制，增強發(fā)展活力，又注意加強宏觀調控，規(guī)范市場行為；既注意立足長遠發(fā)展，打基礎固根基，又注意解決好現實存在的突出問題，確保經濟有一定的增長速度；同時在堅持發(fā)展的同時，切實關注民生、反哺農業(yè)、回報社會，為畢節(jié)市經濟建設和試驗區(qū)建設作出了積極的貢獻------

　　近五年來七星關區(qū)共種植烤煙60.02萬畝，收購煙葉153.38萬擔，實現煙農收入99018.10萬元，完成稅收21334.44萬元。煙農收入由2006年的13608.60萬元上升到2010年的22373.80萬元，增加8765.20萬元，增幅64.41%。平均年增長1753.04萬元，增幅12.88%。

　　五年來，全區(qū)共銷售卷煙148976.18箱，實現銷售收入206499.71萬元，實現毛利51543.61萬元。卷煙銷量由2006年的26104.46箱上升到2010年的34260.29箱，增加8155.83箱，增幅31%；銷售收入由2006年的27090.87萬元上升到2010年的57590.33萬元，增加30499.46萬元，增幅113%；銷售毛利由2006年的6093.71萬元上升到2010年的15062.76萬元，增加8969.05萬元，增幅147%。

　　五年來，全區(qū)烤煙生產基礎設施建設共投入資金25512.6萬元。其中：共修建煙水工程43處（含水利投資），投入14786萬元；新建和改造密集烤房3787間（其中：普改密烤房752間），投入10436.6萬元；修建機耕道13公里，投入195萬元；購置農機具256臺（套），投入金額95萬元。

　　三、反哺農業(yè)，回報社會，為惠民生和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻

　　近年來，通過不斷的學習，不斷的反思，七星關區(qū)局（分公司）黨組、班子進一步領悟科學發(fā)展觀的精神實質，認識到以人為本，全面協調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展的基本內容，統籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本要求。煙草商業(yè)企業(yè)是涉農部門，而七星關區(qū)農村和農業(yè)人口占80%以上，忽視“三農”問題，我們企業(yè)的發(fā)展就會是畸型的。因此，七星關區(qū)局（分公司）在不斷發(fā)展壯大自身的同時，堅守“兩個至上”的信念，不忘抓發(fā)展、惠民生，反哺農業(yè)，回報社會，為共建社會主義和諧社會盡一分綿薄之力。

　　一是全員參與，積極開展對煙農的“一幫一”活動。針對七星關區(qū)農村實際，區(qū)局（分公司）確立煙農困難不解決不松手、幫扶目的不達到誓不罷休的思想，率先垂范，深入村寨，調查了解煙農的具體困難，認真抓好幫扶對象和幫扶志愿者一對一的落實，使幫扶對象個個有希望、人人有著落，做到人員、資金和技術三個到位。在班子成員的帶動下，廣大生產技術人員深入農村，扎根田丘地塊，扎扎實實地幫助煙農解決在烤煙生產種植和經營上的困難。每個技術人員對煙農實行一幫一方式，即在管轄連片煙地內選擇1戶煙農進行重點幫扶，確保被幫扶農戶畝收入達到該連片地內最高水平。自2006年到2008年，區(qū)局技術人員為全市煙農捐贈物資折合人民幣54萬余元。雪凝期間，我局員工向扶貧點捐款9500元，對遭受雹災煙農發(fā)放肥料、大米等補助折合人民幣47萬元。二是送溫暖、獻愛心，真情回報社會。近年來，區(qū)局（分公司）員工在百萬職工送溫暖行動、結對幫扶、重大自然災害捐贈等活動中共向社會捐資10余萬元，為“3.2.1”工程扶貧捐款5560元；為扶貧聯系點大銀中心校捐贈桌椅90套，價值12600元；為長春鎮(zhèn)宋念患白血病之子捐款15650元；為“抗雪凝、送溫暖、獻愛心”活動捐款4750元；“5?12”向四川汶川地震災區(qū)捐款90550元；為青場鎮(zhèn)農民陳政吉上大學捐款2000元；2009年，為烤輔員康俊捐款18170元；2010年，為抗旱救災捐款50000元（其中，員工捐款46020元）；為已逝職工朱天龍解決救護車費用2900元；為岔河鎮(zhèn)大寨村2010年烤煙受災損失捐款82.4萬元?！笆晃濉逼陂g春節(jié)慰問80歲以上老同志127人次，慰問金額100300元；慰問傷殘軍人40人次，慰問金額32200元；慰問困難職工93人次，慰問金額111100元。

　　五年來，七星關區(qū)煙草專賣局（分公司）在不斷發(fā)展壯大自身的同時，堅定“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，不忘反哺農業(yè)、回報社會，先后救災捐贈、幫扶貧困共計180多萬元。

　　四、千方百計抓好信訪維穩(wěn)及安監(jiān)工作，確保行業(yè)的安全和穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進企業(yè)和諧發(fā)展

　　作為一個國有企業(yè)，不僅要看經濟的增長，而且要看內、外部的穩(wěn)定狀況。而保持穩(wěn)定，最重要的就是要正確處理好企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的關系，要始終把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統一起來，把惠民生作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點，在穩(wěn)定中推進企業(yè)發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。越是改革發(fā)展任務繁重，越要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關系。以改革促和諧，以發(fā)展固和諧，以穩(wěn)定保和諧。只有這樣，我們才能聚精會神抓“兩煙”，一心一意謀發(fā)展。

　　近年來，區(qū)局（分公司）黨組從科學發(fā)展觀出發(fā)、從行業(yè)穩(wěn)定入手思考問題，深入理解“抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”的含義，正確處理發(fā)展與信訪維穩(wěn)工作的關系，把信訪維穩(wěn)工作列入“一把手”工程，做到了組織、制度、人員“三落實”，全系統上下形成了“一把手”負總責，親自抓，分管領導具體抓，辦公室、人事、監(jiān)察、各級班子、保衛(wèi)、工會等部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的信訪維穩(wěn)工作局面，保證了信訪維穩(wěn)工作常抓不懈并卓有成效地開展。區(qū)局（分公司）始終按照上級黨政和業(yè)務主管部門有關信訪工作的部署和要求，緊緊圍繞“兩煙”工作，從增強主動性、預防和化解社會矛盾的高度，為構建和諧社會、和諧煙草發(fā)揮了積極作用。　　

　　一是做好群眾工作，扎扎實實幫助群眾排難解困，化解民怨，理順情緒，凝聚人心。堅持“科學發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民不懈怠”，始終把為民謀利作為重大政治責任、最高工作原則。把“為民履職、為民擔責、為民造?！弊鳛楦骷夘I導班子和黨員、干部的職責所在、使命使然。

　　二是教育各級黨組織和黨員干部要牢記黨的根本宗旨，絕不能干違背群眾意愿的事，干侵犯群眾利益的事，干傷害群眾感情的事?！芭c民爭利民則亂，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求問