黨的十八大報(bào)告指出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在2013年全國煙草工作會(huì)議上，國家煙草專賣局提出，切實(shí)強(qiáng)化管理工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查治理力度，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，努力提升安全生產(chǎn)管理水平。所以，煙草企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和2013年全國煙草工作會(huì)議精神，多措并舉抓創(chuàng)建，安全生產(chǎn)保平安，促進(jìn)品牌突破發(fā)展和企業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國煙草和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出貢獻(xiàn)。

　　平安是福，平安是金，平安是百姓的心愿；平安更是社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)和諧的需要，是國家的福祉與進(jìn)步。平安是社會(huì)和諧的音符，成就事業(yè)的鳴笛，奮進(jìn)前行的號(hào)角?！捌桨矂?chuàng)建”事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生各個(gè)方面，是一切事業(yè)發(fā)展的根基，也基于這樣的認(rèn)識(shí)，作為國有企業(yè)和稅利大戶，煙草企業(yè)要貫徹落實(shí)國家局的戰(zhàn)略部署和工作安排，在地方各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門的鼎力支持與無私協(xié)助下，始終本著“堅(jiān)持科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展，構(gòu)建和諧平安煙企”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。要以黨的十八大精神為指導(dǎo)思想，牢固樹立“安全工作是搞好一切工作的基礎(chǔ)”、“安全工作無小事”工作理念，踐行黨的群眾路線，狠抓平安建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，加強(qiáng)和完善防范工作，堅(jiān)持多項(xiàng)措施并舉，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)無事故，著力建立良好的綜治工作秩序，從而為平安、和諧的煙草企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障，為有力保障“卷煙上水平”，全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)“富裕中國、和諧中國、美麗中國”營造安全穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

　　第一，煙草企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部署創(chuàng)建平安單位方案。煙草企業(yè)要及時(shí)成立“平安單位”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并組織召開“平安單位”建設(shè)工作專題會(huì)議，安排部署煙草企業(yè)“平安單位”建設(shè)工作。制定下發(fā)《“平安單位”建設(shè)實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)任務(wù)，制定具體的實(shí)施步驟和工作要求。依據(jù)《全省經(jīng)文保系統(tǒng)創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)考評(píng)辦法》要素要求，制訂具體措施，進(jìn)行分步實(shí)施、總體推進(jìn)、對(duì)標(biāo)自查，全面落實(shí)問題整改、過程控制痕跡化管理等各項(xiàng)要求。在具體實(shí)施過程中，以PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)）運(yùn)行機(jī)制為實(shí)施方法，以對(duì)照自查和問題整改為工作內(nèi)容，以規(guī)范職工安全行為為目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)，將“平安單位”建設(shè)工作貫穿于安全生產(chǎn)過程各階段。

　　第二，煙草企業(yè)要加強(qiáng)宣傳教育，營造創(chuàng)建平安單位氛圍。按照《“平安單位”建設(shè)實(shí)施方案》中宣傳教育培訓(xùn)的要求，外聘教授、專家來煙草企業(yè)進(jìn)行“平安單位”建設(shè)工作相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、全體中層干部、安全員、重要崗位管理人員參加；利用綜合治理宣傳月，制作普法宣傳掛圖、普法專題展板，就法制相關(guān)知識(shí)進(jìn)行多范圍、多點(diǎn)位宣傳教育，組織全體職工進(jìn)行“綜治維穩(wěn)暨平安單位”建設(shè)工作知識(shí)答卷，利用車間LED大屏就“綜治維穩(wěn)暨平安單位”、“兩率一度”等文件進(jìn)行滾動(dòng)宣傳；制作“安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊”，發(fā)放到每位職工，要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“平安單位”建設(shè)工作的重要意義及具體要求和事項(xiàng)。同時(shí)，各部門充分利用部門（班組）例會(huì)、安全專欄等方式，積極組織開展部門內(nèi)部“平安單位”建設(shè)工作知識(shí)培訓(xùn)教育。通過這些活動(dòng)的有序開展，使每位員工對(duì)“平安單位”建設(shè)工作有更進(jìn)一步的全面認(rèn)識(shí)，為規(guī)范職工的安全行為，推進(jìn)“平安單位”建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第三，煙草企業(yè)要注重日常管理，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。要全面夯實(shí)“平安單位”建設(shè)工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，按照煙草企業(yè)機(jī)構(gòu)人事調(diào)整變化，及時(shí)調(diào)整社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員，各部門也相應(yīng)地調(diào)整綜合治理暨平安建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)人員。根據(jù)煙草企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所的變化，對(duì)要害部位、重點(diǎn)部位重新進(jìn)行梳理評(píng)審，確定出要害部位、重點(diǎn)部位，制定相應(yīng)的控制措施，落實(shí)責(zé)任部門，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。結(jié)合《全省經(jīng)文保系統(tǒng)創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)考評(píng)辦法》要求，把安全隱患排查與治理作為“平安單位”建設(shè)工作的重點(diǎn)。在強(qiáng)化各級(jí)安全檢查的同時(shí)，對(duì)要害部位、重點(diǎn)部位都確定專人負(fù)責(zé)，實(shí)施重點(diǎn)防控。尤其是對(duì)地下柴油庫、鍋爐房、高低壓配電所、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、原輔料庫、成品庫、外來施工等進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)管，對(duì)要害部位、重點(diǎn)部位制定專項(xiàng)的管控措施，與所有的外來施工單位簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)場作業(yè)前進(jìn)行安全告知和安全交底，明確雙方安全管理責(zé)任，強(qiáng)化施工過程的安全監(jiān)管工作，為“平安單位”建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

　　第四，煙草企業(yè)要完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升保障能力。一是加大安全投入，完善安全技防設(shè)施，增強(qiáng)安全保障能力。舍得投資為聯(lián)合工房生產(chǎn)現(xiàn)場安裝消防自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)、安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)；按照煙草行業(yè)規(guī)劃要求，舍得投資為倉儲(chǔ)庫房、各家屬小區(qū)安裝安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生產(chǎn)現(xiàn)場、倉儲(chǔ)庫房安全預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測設(shè)備設(shè)施到位、有效。二是從小處著手，提高安全精細(xì)化管理水平。本著“小處著手，精細(xì)化管理”的理念，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的白熾燈照明改換為LED燈照明，亮化生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境；在作業(yè)現(xiàn)場、通道等安裝安全標(biāo)識(shí)設(shè)施，規(guī)范職工生產(chǎn)操作安全行為。按照6S現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各工作場所的物件進(jìn)行整理，對(duì)生產(chǎn)工作所需材料進(jìn)行分類堆放，規(guī)范作業(yè)環(huán)境，凈化生產(chǎn)現(xiàn)場。員工在明亮清潔的環(huán)境中工作，心態(tài)、注意力、操作的安全度等等有了較大改觀。三是切實(shí)做好應(yīng)急物資保障。結(jié)合煙草行業(yè)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，積極做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，每年計(jì)劃安排應(yīng)急突發(fā)事件專項(xiàng)資金，還儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資（雨衣、雨鞋、帳蓬、發(fā)電機(jī)、水泵、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽等），明確倉貯和應(yīng)急物資功能檢驗(yàn)責(zé)任，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠立即啟用。

　　第五，煙草企業(yè)要高度重視創(chuàng)建平安單位工作，措施保障有力。創(chuàng)建“平安單位”既是全面建成小康社會(huì)的需要，更是保障煙草企業(yè)職工根本利益的需要。煙草企業(yè)要從加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)工作職責(zé)、執(zhí)行各項(xiàng)制度等方面狠下工夫，做到四個(gè)到位：一是思想認(rèn)識(shí)到位。要把“平安單位”建設(shè)作為煙草企業(yè)的重點(diǎn)工作來抓，牢固樹立防范意識(shí)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、車間科室共同抓。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各車間科室相應(yīng)成立“平安單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確責(zé)任。各車間科室領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下齊抓共管、齊心協(xié)力搞好“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)的工作格局。二是工作職責(zé)到位。要注重治安防范，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，建立完善一系列管理制度，明確責(zé)任，對(duì)財(cái)務(wù)室、檔案室等加強(qiáng)安全保護(hù)措施，落實(shí)節(jié)假日及夜間值班制度，防患于未然。對(duì)一些細(xì)化的項(xiàng)目，下達(dá)責(zé)任，確定標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，積極推動(dòng)單位的平安創(chuàng)建工作。三是制度管理到位。要促進(jìn)綜合治理工作，制定和完善《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全值班制度》、《職工安全行為管理制度》、《門衛(wèi)安全管理制度》等一系列管理制度，組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)每個(gè)職工提供行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)自我約束力，使各種管理工作做到有章可循，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和制度化，有效保證安全防范工作，為構(gòu)筑“平安單位”提供有力的保證。四是應(yīng)急預(yù)案到位。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，組織相關(guān)職能部門專業(yè)人員對(duì)《綜合應(yīng)急預(yù)案》、《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案》、《大型公共活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》、《道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、完善、評(píng)審，辦理發(fā)布審批備案手續(xù)，并正式運(yùn)行。

　　第六，煙草企業(yè)要建立有效防范機(jī)制，確保創(chuàng)建平安單位進(jìn)展順利。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。根據(jù)“平安單位”創(chuàng)建工作的要求，制定平安創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定和意見，并下發(fā)到各個(gè)車間科室，及時(shí)組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)討論，吃透精神，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，明確“平安單位”建設(shè)工作內(nèi)容和目標(biāo)，從領(lǐng)導(dǎo)到全體職工，思想上形成共識(shí)。使大家清楚地認(rèn)識(shí)到“平安單位”建設(shè)活動(dòng)是社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)煙草企業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展起到重要作用。通過學(xué)習(xí)，營造人人知曉、人人支持、人人參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好輿論氛圍，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和自我約束能力，為“平安單位”的創(chuàng)建工作做好思想保障。二是積極預(yù)防，排查隱患。在創(chuàng)建“平安單位”的實(shí)施過程中堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，成立“平安單位”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備“平安單位”建設(shè)工作專干和增強(qiáng)內(nèi)部安保人員隊(duì)伍，并制定具體的工作職責(zé)，定期對(duì)財(cái)務(wù)室、檔案室以及安全通道、消防設(shè)備、地下柴油庫、鍋爐房等重點(diǎn)部位、要害部位開展安全保衛(wèi)大檢查，針對(duì)存在問題及時(shí)落實(shí)“防火、防盜、防破壞、防事故”四防防范措施。利用安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月，邀請(qǐng)消防部門防火警官來煙草企業(yè)對(duì)干部職工進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，增長安全知識(shí)和安全防范能力。三是加強(qiáng)調(diào)解，化解矛盾。在“平安單位”創(chuàng)建工作中，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，成立煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工定期交流思想、交流工作座談會(huì)，形成定期煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工信訪接待日制度。從領(lǐng)導(dǎo)到職工對(duì)糾紛和矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解。各部門進(jìn)一步夯實(shí)部門內(nèi)部職責(zé)，狠抓落實(shí)，確保措施到位、責(zé)任到人，及時(shí)消除事故隱患，努力把各類矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有效防止各類事件的發(fā)生，杜絕上訪事件，保證煙草企業(yè)的安全穩(wěn)定。

　　第七、煙草企業(yè)要使各種機(jī)制得力，確保創(chuàng)建實(shí)效。一是考核激勵(lì)機(jī)制。建立考核激勵(lì)機(jī)制是扎實(shí)開