煙草在線專稿

　　小煙卷兒：這幾天連續(xù)開了幾個(gè)會(huì)，氣氛都很凝重啊！

　　老煙斗：肯定啊，各地都在落實(shí)中紀(jì)委巡視的整改意見(jiàn)，提出的都是尖銳的問(wèn)題，很多都是頑疾，肯定會(huì)讓一些人不舒服啊。

　　小煙卷兒：這些問(wèn)題提出來(lái)，整改后對(duì)我們行業(yè)發(fā)展是有很大好處的，比如“近親繁殖”?？赡茉谝欢ǔ潭壬蠒?huì)引發(fā)連鎖的陣痛，但長(zhǎng)痛不如短痛，只有把身上的“腐肉”弄干凈，才能使行業(yè)機(jī)體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　老煙斗：說(shuō)起用人問(wèn)題，我看到一則消息，雖然《勞動(dòng)合同法》已通過(guò)九年，但爭(zhēng)議一直存在。近期，關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的爭(zhēng)論再趨激烈，焦點(diǎn)是：《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)是否過(guò)度，《勞動(dòng)合同法》是否是企業(yè)利潤(rùn)下滑、經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因之一，簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同對(duì)大中小企業(yè)采取一刀切的做法是否合適等，以及由于當(dāng)前我國(guó)正開展供給側(cè)改革，《勞動(dòng)合同法》是否能適應(yīng)改革的需要，是否需要修訂。

　　小煙卷兒：中國(guó)地域千差萬(wàn)別，行業(yè)千差萬(wàn)別，企業(yè)也千差萬(wàn)別。在這種情況下，《勞動(dòng)合同法》對(duì)所有地域、行業(yè)、企業(yè)一刀切，確實(shí)靈活性不夠，恐怕很難滿足各地的實(shí)際需要。從這一角度上講，現(xiàn)在討論更高段位的《勞動(dòng)合同法》修改，不如更加關(guān)注于法律與國(guó)情的適應(yīng)，不如在立法層面更加靈活一些，給地方更多的自主立法空間。如北京、上海等城市，無(wú)論是人均GDP或職工平均收入，均已接近一些發(fā)達(dá)國(guó)家水平，那么，這些地方愿意更加注重保障勞工權(quán)益，自然就可以先行一步。中西部等一些省份如果就業(yè)仍然是最大壓力，那么，當(dāng)?shù)氐膭诠し勺匀豢梢愿訉捤梢恍?#xff0c;向資方傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)雇傭更多人員。我們的相關(guān)法律，應(yīng)該根據(jù)這樣的實(shí)情，而更加富有彈性，在大一統(tǒng)的成文法體制之外，給予地方更大的立法自主權(quán)利。我想，這可能才是認(rèn)真值得考慮的問(wèn)題，也是最能夠兼顧各方利益的最佳解決方案。

　　老煙斗：法律應(yīng)被嚴(yán)格執(zhí)行才能確保其神圣不可侵犯。但有些法律在執(zhí)行中卻遭遇梗阻，還被一些人宣稱應(yīng)“放寬尺度”，《勞動(dòng)合同法》就是其中的典型。在《勞動(dòng)合同法》是否“過(guò)度”維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題上，如果問(wèn)某些老板以及替老板代言的某些專家，答案一定是“過(guò)度”；若問(wèn)可能遭遇欠薪、面臨休假權(quán)被侵犯、為保飯碗“不敢懷孕”的普通勞動(dòng)者，答案則會(huì)完全相反。對(duì)于《勞動(dòng)合同法》是否公允與適度，不同身份的人，會(huì)給出完全不同的答案。

　　小煙卷兒：對(duì)于我們行業(yè)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》非常必要，因?yàn)橹挥羞@個(gè)法律的存在，才能讓我們尊重勞動(dòng)者的權(quán)利，才能體會(huì)到企業(yè)發(fā)展與我們每個(gè)人的關(guān)系。

　　老煙斗：其實(shí)，我們心情不好的另一個(gè)原因是剛剛看到一組數(shù)據(jù)，1-5月份，全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1363.68億元，同比減少369.74億元，降低21.33%，其中工業(yè)利潤(rùn)478.26億元，同比降低19.4%，商業(yè)利潤(rùn)870.49億元，同比降低22.57%。看后很是凄涼啊，這樣的數(shù)據(jù)怎么能與我們上半年的付出成正比呢？

　　小煙卷兒：付出就會(huì)有所得，如果我們不那么努力的工作，也許數(shù)據(jù)會(huì)更加的不好看。事物的發(fā)展需要不斷的變化的，如果在變化過(guò)程中，我們不能好好把握就會(huì)迷失方向。新華網(wǎng)上說(shuō)，國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，廢除了食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)機(jī)制，要求從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體。本輪食鹽專營(yíng)已有20年，其中有一半時(shí)間都在醞釀改革，“靴子”終于落地了，不過(guò)只是廢除了食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)機(jī)制，給食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)松了松綁，食鹽專營(yíng)制度依然沒(méi)有松動(dòng)，漸進(jìn)式改革給未來(lái)留下余地。“百味鹽為先”，鹽業(yè)體制改革的每一步都牽動(dòng)公眾的神經(jīng)，廢除食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)機(jī)制，改革邁出一大步，應(yīng)該能給公眾帶來(lái)一定的驚喜。

　　老煙斗：公眾樂(lè)見(jiàn)食鹽品種由此豐富起來(lái)，有更多產(chǎn)品可供選擇，且品質(zhì)有所提升。發(fā)達(dá)國(guó)家食鹽品種很多，如日本市場(chǎng)食鹽品種多達(dá)近千種。相比之下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食鹽品種就少得可憐，消費(fèi)者可選擇范圍很窄。譬如市場(chǎng)上基本都是加碘鹽，消費(fèi)者購(gòu)買無(wú)碘鹽則要跑到藥房，還要有醫(yī)生處方，否則買不到。對(duì)于廣東沿海地區(qū)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，平時(shí)飲食已有一定量的碘攝取，食鹽加碘是否很有必要？況且，社會(huì)發(fā)展到今天，人們的飲食水平已大大提高，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大改變，按照20年多前的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、供應(yīng)食鹽，是否合適？給食鹽生產(chǎn)企業(yè)松綁，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、按質(zhì)論價(jià)有助于提升生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新品種的積極性，綠色食鹽、竹鹽、平衡鹽、保健鹽……但愿食鹽產(chǎn)品豐富起來(lái)成為鹽業(yè)體制改革給公眾帶來(lái)最直接的福利。

　　小煙卷兒：我們想到的，確實(shí)都是好事，但是，“抓死放亂”是公共管理難題，也是公眾對(duì)鹽業(yè)體制改革的一點(diǎn)憂慮。食鹽雖為公眾日常生活的必需品，每天都離不開，但大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)食鹽的認(rèn)知非常有限，不知道鹽的分類與用途，甚至連真假都無(wú)法辨別，購(gòu)買產(chǎn)品全憑對(duì)鹽業(yè)公司的信任。放松管制之后，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致一些食鹽生產(chǎn)企業(yè)、無(wú)良商販趁機(jī)以次充好，用假冒偽劣食鹽欺騙消費(fèi)者？這不是杞人憂天，近年來(lái)，涉鹽違法案件層出不窮，觸目驚心。據(jù)中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)共查處涉鹽違法案件6萬(wàn)余起。公安部去年指揮江蘇、北京等地警方偵破一起特大工業(yè)鹽冒充食鹽案件，犯罪團(tuán)伙制售假劣食用鹽多達(dá)2萬(wàn)余噸，流入數(shù)省市場(chǎng)。

　　老煙斗：從長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，食鹽的專營(yíng)制度變化，對(duì)于我們行業(yè)的發(fā)展都是有很強(qiáng)的借鑒意義的。打假環(huán)節(jié)的加大、加強(qiáng)是當(dāng)務(wù)之急，只有把打假工作做實(shí)，才能為卷煙市場(chǎng)的進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)造出干凈的天空。

　　小煙卷兒：近日，一段視頻在網(wǎng)上熱傳，據(jù)微博網(wǎng)友爆料深圳兩名女孩在逛街過(guò)馬路的時(shí)候被警察盤查身份證，由于沒(méi)有隨身攜帶被強(qiáng)制傳喚，在去派出所的路上雙方起了一些言語(yǔ)沖突，女孩用手機(jī)錄下了雙方對(duì)話的視頻，視頻中可以聽(tīng)到雙方有激烈爭(zhēng)論。深圳寶安警方在官方微博回應(yīng)稱，我局已關(guān)注到網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)的流塘所民警執(zhí)法不規(guī)范的視頻。市局、分局督察部門目前已展開對(duì)該情況的全面調(diào)查。

　　老煙斗：首先不容置疑的是，在“法無(wú)授權(quán)不可為”已成為法治常識(shí)的今天，民警的執(zhí)法權(quán)力必須來(lái)自于法律的授權(quán)。具體到民警查驗(yàn)公民身份證的執(zhí)法行為，我國(guó)的身份證法列舉了民警可以依法對(duì)公民查驗(yàn)身份證的五種情形。這一方面意味著民警出于維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序的需要，可以依法對(duì)公民的自由采取一定程度的限制，也意味著一旦這種限制逾越了法律邊界，則構(gòu)成了對(duì)法治秩序的破壞。

　　小煙卷兒：當(dāng)然，公民配合執(zhí)法并不意味著其在執(zhí)法權(quán)面前是完全被動(dòng)的。出于對(duì)秩序的維護(hù)，公民固然需要首先履行其配合執(zhí)法的義務(wù)。不過(guò)在公民守法的背后，還站著由輿論監(jiān)督、督察監(jiān)督、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)構(gòu)建的完善的監(jiān)督體系。如果據(jù)此公民權(quán)利仍難得到充分的保護(hù)，最后還有司法救濟(jì)兜底。這就是法治秩序得以運(yùn)轉(zhuǎn)的邏輯?；蛟S還有人對(duì)這樣的邏輯感到陌生，但隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)，這樣的程序意識(shí)終將成為社會(huì)共識(shí)。

　　老煙斗：我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中也要注重證據(jù)的保留，提供我們合法合規(guī)執(zhí)法的證據(jù)，同時(shí)，更歡迎社會(huì)的監(jiān)督，只要是能客觀看待執(zhí)法的過(guò)程和執(zhí)法的本意，就應(yīng)該拍手歡迎。

　　小煙卷兒：現(xiàn)在，我們的執(zhí)法人員也都配備了執(zhí)法記錄儀，一定要重視證據(jù)，只有證據(jù)才能說(shuō)明一切。同時(shí)，我們也要監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)的行為。

　　老煙斗：近期，我們大部分地區(qū)都遭受了惡劣天氣的影響，很多煙農(nóng)受到了不同程度的損失。行業(yè)媒體上說(shuō)，據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，6月份，重慶全市降水量較往年將偏多2~5成，氣溫偏低0.5℃。6月上旬，重慶煙區(qū)極端天氣頻發(fā)，造成一定范圍內(nèi)的洪澇、冰雹、大風(fēng)災(zāi)害，并誘發(fā)煙葉病蟲害。為確保煙葉生產(chǎn)任務(wù)順利完成，災(zāi)情發(fā)生后，重慶市煙草專賣局（公司）要求各煙葉產(chǎn)區(qū)第一時(shí)間組織人員趕