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煙草在線專稿 無論是從社會(huì)發(fā)展的角度,還是從世界變化的格局以及人們的生活理念變化的趨勢(shì)來看,抓好禁控?zé)熡绕涫枪矆?chǎng)所的禁控?zé)煿ぷ魇谴髣?shì)所趨的趨勢(shì),同時(shí)也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,迄今為止世界上已經(jīng)有170多國家先后制訂了關(guān)于禁控?zé)熖貏e是公共場(chǎng)所禁控?zé)煹挠嘘P(guān)法律法規(guī),并且通過嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施措施和制度保障,禁控?zé)煿ぷ魅〉昧孙@著效果。同時(shí)這些國家通過廣泛的宣傳和積極的引導(dǎo),使得他們國家的關(guān)于禁控?zé)煹姆煞ㄒ?guī)得到國民的積極支持和自覺踐行,在國民心中已經(jīng)形成了一種自覺意識(shí)和良好習(xí)慣。在全體國民的共同參與下,為社會(huì)營造了一個(gè)清新舒適、健康環(huán)保的生活環(huán)境,有力地維護(hù)了居民的身心健康。
一、我國禁控?zé)煬F(xiàn)實(shí)情況。
我國是一個(gè)民族、人口眾多的國家,各民族都有著自己的歷史文化傳統(tǒng)以及生活習(xí)俗。以吸煙為例,我國既是生產(chǎn)大國也是消費(fèi)大國,不同民族對(duì)煙草吸食的要求和習(xí)慣也不盡相同。因此,盡管禁控?zé)熖貏e是公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ骱苤匾?#xff0c;但由于煙民數(shù)量眾多,吸煙習(xí)慣不盡相同,這就給我國的禁控?zé)煿ぷ鲙砹艘欢ǖ碾y度。盡管中國政府在加入世貿(mào)組織時(shí),已經(jīng)向世界衛(wèi)生組織鄭重地做出了“到2011年中國實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁煙”的莊嚴(yán)承諾。但是從目前的現(xiàn)實(shí)情況來看,這個(gè)承諾沒有很好地高質(zhì)量地兌現(xiàn),還有待進(jìn)一步規(guī)范要求,提升效果。應(yīng)該說中國政府對(duì)于公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ魇呛苤匾暤?#xff0c;先后出臺(tái)了很多關(guān)于做好公共場(chǎng)所禁控?zé)熗ㄖ?、條例,特別是近幾年力度越來越大,2013年底中辦國辦曾聯(lián)合發(fā)出通知要求,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙。2014年11月24日國務(wù)院法制辦公布了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》,向社會(huì)公開征求意見。同時(shí)深圳、北京等市也先后出臺(tái)了關(guān)于控?zé)煹挠嘘P(guān)條例。那么為何說我國控?zé)煿ぷ餍Ч荒苊黠@,控?zé)焿毫σ廊蝗沃氐肋h(yuǎn)呢?我想影響的因素很多,涉及的面也較廣。為了進(jìn)一步抓好我國禁控?zé)熡绕涫枪矆?chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;筆者認(rèn)為應(yīng)該要“立足三個(gè)不,抓好禁控?zé)煿ぷ?。?/p>
二、立足“三個(gè)不”,抓好控?zé)煿ぷ鳌?/strong>
1、不遲緩。
所謂“不遲緩”,就是指在思想上要對(duì)抓好公共場(chǎng)所全面禁控?zé)煿ぷ饔懈叨鹊摹⒔y(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。要充分地讓所有國民尤其是煙民都能真正地認(rèn)識(shí)到吸煙危害身心健康,意識(shí)到合理禁控?zé)熡绕涫枪矆?chǎng)所全面禁控是一件利國利民的大事,是一件刻不容緩的重任。政府要使用不同手段向國民持久地廣泛地宣傳吸煙的危害,如采用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,或者宣傳車、印制宣傳小冊(cè)子等等。另一方面要把最近我國每年因吸煙而引發(fā)的疾病、死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況公布于眾,讓廣大國民特別是煙民通過看材料,看數(shù)據(jù),知得失,思利弊。讓他們看到如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),抓好禁控?zé)煿ぷ饔绕涫枪矆?chǎng)所禁控?zé)煿ぷ魇且患滩蝗菥彽氖虑?#xff0c;自覺地參與其中來。沒有任何借口再拖拉,也沒有什么借口再延遲。要從現(xiàn)在做起,從我做起,從身邊的人做起,自覺地理解禁控?zé)煿ぷ鞯闹匾院捅匾?#xff0c;要把禁控?zé)煯?dāng)做是關(guān)乎你我他,關(guān)乎國家和民族未來是否健康發(fā)展的大事來抓好抓實(shí)。同時(shí)更要讓所有國民都清楚地意識(shí)到在我國公共場(chǎng)所禁控?zé)?#xff0c;不僅是當(dāng)前的一段時(shí)間的事情,而是應(yīng)該長久堅(jiān)持下去一件事件,堅(jiān)決做到禁控有力,防止反彈。每一位煙農(nóng)不僅自己要到帶頭執(zhí)行條例,而且還要主動(dòng)勸誡自己身邊的親戚朋友、家人參與其中。特別是要對(duì)自己的孩子進(jìn)行正確的引導(dǎo),讓他們深深地意識(shí)到吸煙對(duì)未成年的身心的巨大危害,自覺地“拒絕毒品,遠(yuǎn)離煙草。”政府主管部門要積極發(fā)揮自己的職能,要及時(shí)成立相關(guān)的禁控?zé)熃M織,負(fù)責(zé)宣傳、指導(dǎo)、督促、檢查公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;要舍得花時(shí)間花精力,甚至舍得花人力財(cái)力。在公共場(chǎng)所張貼標(biāo)語,懸掛宣傳圖片,組織專門的督導(dǎo)員負(fù)責(zé)巡視檢查,對(duì)于違反相關(guān)條例而吸煙的發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,做到處罰公正公開公平,不徇私枉法,不感情用事。只有這樣,讓全體國民從現(xiàn)在開始積極參與,不遲緩不猶豫,齊心協(xié)力為抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鳙I(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、不折騰。
我認(rèn)為在我國要想真正地抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;那么就必須不折騰。所謂“不折騰”就是指人為地反反復(fù)復(fù)不講究效率或者朝令夕改,輕重不分,工作不著邊際。應(yīng)該說當(dāng)前我國公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ髦詻]有達(dá)到理想的效果,取得預(yù)期的成效,我想與之前的“折騰”也是有關(guān)系的,為什么這么說?一方面國家積極宣傳公共場(chǎng)所禁控?zé)?#xff0c;要求在車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所禁控?zé)?#xff0c;但是沒有對(duì)所以公共場(chǎng)所提出要求,這就使得顧此失彼,更重要的是雖然出臺(tái)不少關(guān)于做好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鞯臈l例、通知,但是對(duì)于執(zhí)行情況如何卻缺少監(jiān)督,缺乏監(jiān)管。這就使得公共場(chǎng)所禁控?zé)煿矔r(shí)松時(shí)緊,左緊右松,難以達(dá)到預(yù)期效果。另一方面關(guān)于公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鬟€只是停留在謀些地區(qū)某些部門,沒有做到全國一盤棋,做到一刀切。這就是使得禁控?zé)煿ぷ麟y以按照一個(gè)尺度進(jìn)行,給一些人留了活動(dòng)的空間和借口。期盼這次國務(wù)院法制辦公布了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》,能盡快通過審定,并且付諸實(shí)際。從而使全國關(guān)于公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ饔幸粋€(gè)統(tǒng)一的要求,有一個(gè)統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)。防止人為地東松西緊,忽左忽右,盲目地折騰。總之要想抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;那么“不折騰”是必須的,要防止人為因素從中阻礙大局,阻礙工作順利進(jìn)行。“不折騰”也就是要求不能人為地設(shè)置障礙,增加阻力,要做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求統(tǒng)一處罰。
3、不敷衍。
所謂“不敷衍”就是指執(zhí)行公共場(chǎng)所禁控?zé)煑l例要有力度,要嚴(yán)格執(zhí)行。不能流于形式,落入俗套,要注重實(shí)效,追求績效。在我看來,我國當(dāng)前公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ髦孕Ч幻黠@,2014年世界衛(wèi)生組織的有關(guān)官員在考察時(shí)多次指出了此問題,并善意地提出了一些指導(dǎo)性意見。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)和世界衛(wèi)生組織官員指導(dǎo)性意見,當(dāng)引起政府相關(guān)部門的高度重視,要下定決心從快從嚴(yán)抓好公共場(chǎng)所的禁控?zé)煿ぷ?。要明確責(zé)任,落實(shí)工作部署,下達(dá)考核措施。各部門、各單位,特別是公共場(chǎng)所主觀部門要切實(shí)履行好自身管理責(zé)任,要積極開展宣傳工作,要制訂出具體的工作細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn),做到建章立制不敷衍,教育處罰不敷衍,責(zé)任分?jǐn)偛环笱?#xff0c;相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)好責(zé)任制。對(duì)于群眾反響大,影響差的單位一定要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)際上由于我國民族和人口眾多的現(xiàn)實(shí),對(duì)于公共場(chǎng)合禁控?zé)煿ぷ魅绻唤y(tǒng)一要求,統(tǒng)一管理,那么也就會(huì)各有各的理由,各地有各地的借口,這樣一來就難以形成一種力度,難以產(chǎn)生理想的效果。實(shí)際上抓好公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;是關(guān)乎到國民身心健康的大事,是與維護(hù)民眾健康生活的好事,只要我們宣傳到位,引導(dǎo)到位,管理到位,處罰到位,我想一定會(huì)得到國民的積極擁護(hù)和支持的!一切流于形式的,一切表面化的東西,那都是做無用功,都純粹勞民傷財(cái)。因此,作為政府部門要改變以往做法,要有實(shí)際行動(dòng),抓出實(shí)際效果。期盼此次公共場(chǎng)所禁控?zé)煑l例能發(fā)揮標(biāo)桿作用,引領(lǐng)中國公共場(chǎng)所禁控?zé)煿ぷ鞑饺肓夹跃置妗?/p>
結(jié)語:在我國,做好公共場(chǎng)合禁控?zé)煿ぷ魅沃氐肋h(yuǎn),需要我們所有人的共同參與,自覺踐行。我想,當(dāng)下立足“三個(gè)不”,抓好禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;是當(dāng)前我國搞好我國禁控?zé)煿矐?yīng)該有效措施之一,希望能引起有關(guān)部門的高度重視和思考,從而出實(shí)招,出良策,開創(chuàng)我國禁控?zé)熜戮置?#xff01;