煙草在線專稿　　實現(xiàn)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須組織開展相關課題研究，搞好頂層設計，制訂相關政策，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。開展哪些課題研究工作呢？需要從優(yōu)化煙草生產(chǎn)力布局、推進供給側結構性改革、建設支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系、建設充分發(fā)揮市場作用更好發(fā)揮政府作用的運行體系、推進中國煙草“走出去”發(fā)展、提升國有企業(yè)核心競爭力等方面入手，提高課題研究的針對性與有效性，破解煙草行業(yè)發(fā)展難題。

　　第一、吃透文件精神，圍繞事關行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題進行研究。

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，需要煙草行業(yè)各級領導干部深入理解重大戰(zhàn)略部署，做好結合文章，讓煙草行業(yè)發(fā)展處在正常軌道之上。建設現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系，是國家局黨組提出的要求，需要各地煙草深入理解，準確把握，把煙草經(jīng)濟建設好、運行好，為煙草行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻。煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是個重大戰(zhàn)略問題，需要煙草行業(yè)立足當前，著眼長遠，從全局上認真謀劃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從大局上理清行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對重大戰(zhàn)略問題進行深入研究，不能應付，應認真總結經(jīng)驗，吸取教訓，謀劃未來五年、十年、甚至二十年發(fā)展路徑，切實解決發(fā)展不順暢的問題。研究重大戰(zhàn)略問題，不能想當然，要吸收國際化人才，要結合著國際煙草公司的成功經(jīng)驗，要自下而上，讓制訂出來的重大戰(zhàn)略符合煙草行業(yè)實際。同時，要廣泛征求意見，要成立專門機構，對重大戰(zhàn)略問題進行規(guī)劃，使得重大戰(zhàn)略問題具有前瞻性。只要研究好了重大戰(zhàn)略問題，自然發(fā)展路徑好走了，減少了不必要的浪費，節(jié)省下大量資金。

　　第二、突出問題導向，認真解決行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸性與方向性問題。

　　問題是先導，只有突出問題導向，才能解決好問題，迎來煙草行業(yè)健康發(fā)展。煙草行業(yè)發(fā)展是有規(guī)律的，這個規(guī)律，只有認真研究，才能找到；煙草行業(yè)發(fā)展形勢是多樣的，這個形勢，只有認真把握，才能清晰，深化對煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展形勢的認識，具有重要的現(xiàn)實意義。行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不會是一帆風順的，影響因素較多，尤其瓶頸性問題與方向性問題，一旦出現(xiàn)失誤，會是不可估量的，為此，抓住這些問題，認真進行解決，是非常有必要的。有些人認為，解決好了瓶頸性問題與方向性問題，那么，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會非常容易，這種觀點是錯誤的，因為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是方向問題，還有發(fā)展質(zhì)量問題，都需要進行解決。

　　深入研究行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸性問題，要運用正向思維和逆向思維，從體制機制、發(fā)展方式、發(fā)展動力等方面，提出對策與建議；深入研究行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向性問題，應運用正向思維與逆向思維，從行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，提出未來發(fā)展目標。突出問題導向，是要煙草行業(yè)根據(jù)遇到的問題，謀劃未來解決問題的方法，切不可遇到了問題，僅去解決問題，忽視了未來問題的解決。當下，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遇到了一些問題，這些問題已影響到卷煙品牌市場培育，影響到煙草企業(yè)效益的提升，需要認真解決好，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。

　　第三、注重調(diào)研時效，圍繞專項研究課題開展多層次與多方位研究。

　　行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是項系統(tǒng)性工程，涉及到多個專項研究課題，需要根據(jù)這些專項課題，制訂出調(diào)研方案，然后多層次、多角度、多方位、多渠道了解情況，真正把各方面情況摸透、摸準，切不可“問問了事”，那會影響到專項課題研究，影響到煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展專項課題研究，不僅要看正面，還要看反面，在正反面中，提煉出可靠的政策措施，不可“一葉障目，不見森林”，否則，制訂出的政策措施不可用。同時，要注重調(diào)研時效，不可把過去調(diào)研的成果，拿來就用，那是不合適的。

　　進行專項課題研究，不能坐在機關里，要深入到基層、深入到一線，了解實際情況，掌握第一手資料，為制訂政策提供可靠支撐。要向老領導、專家學者問計，要向行業(yè)主要領導問計，集中行業(yè)的智慧，共同謀劃行業(yè)發(fā)展大計。調(diào)研成果能否進入決策、變成政策，還有很長道路要走，需要煙草行業(yè)根據(jù)實際情況，在試點基礎上，適當調(diào)整各項政策，讓政策更加符合煙草行業(yè)，更加符合高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)實中，有些政策執(zhí)行起來，不僅發(fā)揮不出應有效能，還起到相反作用，究其原因，就在于制訂的政策不接地氣。

　　第四、制訂管用措施，讓各項政策措施發(fā)揮出最大效能促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　制訂管用的政策措施，是非常有必要的，為此，要對出臺的相關政策措施進行認真梳理，發(fā)現(xiàn)滯后、不適宜的政策措施，要抓緊進行修訂完善，不可以繼續(xù)保留，那會阻礙煙草行業(yè)健康發(fā)展。對于好的經(jīng)驗和做法，要繼續(xù)堅持，不可以修改完善，影響到煙草行業(yè)健康發(fā)展。要科學制訂一些可操作、管用、見效的政策措施，這些政策措施要融入創(chuàng)新，要有新的思路，真正為煙草行業(yè)健康發(fā)展服務。再者，政策措施的“立、改、廢”，是適應國家大環(huán)境的，是符合煙草行業(yè)發(fā)展實際的，需要認真對待，不可偏廢。

　　制訂出來的政策措施，能否落地？能否見效？關鍵在于相關職能部門之間的會商溝通。在落實政策措施過程中，要注意聽取行業(yè)單位意見，不能自我感覺良好就可萬事大吉。建立起跟蹤問效機制，一旦發(fā)現(xiàn)不合適，要及時進行反饋；要建立起考核獎懲機制，對落實好的要獎勵，對落實差的要懲罰，確保政策措施落地生根。好的政策措施在于執(zhí)行，如果執(zhí)行出現(xiàn)問題，即使再好的政策，也沒有存在的意義。俗話說：“研究在路上”，所有課題研究都要與時俱進，才能發(fā)揮出應有效能，才能助力煙草行業(yè)健康發(fā)展。

　　第五、加強工作統(tǒng)籌，科學安排工作進度確保年度目標能夠順利完成。

　　做好課題研究和文件制定等工作，離開了工作合力，是完不成的，為此，加強工作統(tǒng)籌，是非常有必要，也是可取的。在專項課題研究中，要充分發(fā)揮牽頭單位的“主人公”地位，充分調(diào)動各參與部門的積極性，形成工作合力，使得各項政策措施更具有活力。有些人認為，專項課題研究是專業(yè)部門的事情，自己沒有必要參與進入，這種觀點是完全錯誤的，因為制訂的政策措施一旦施行，如果沒有自己的東西，吃虧是明擺的事情。在工作中，千萬不可有“事不關己高高掛起”，那會影響到行業(yè)健康發(fā)展的。

　　時間即將進入到第四季度，時間非常緊，任務非常重，需要煙草行業(yè)科學安排工作進度，合理調(diào)配工作力量，確保完成階段性任務。年初，國家局根據(jù)實際情況，科學制訂了年度目標任務，需要煙草行業(yè)根據(jù)時間節(jié)點，確保任務目標得到完成。同時，煙草行業(yè)要采取多種措施，集中優(yōu)勢資源，著力推進卷煙市場營銷，推進資產(chǎn)保值增值，確保年度任務目標得到落實，為煙草行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻。

　　高質(zhì)量發(fā)展，始終是煙草行業(yè)健康發(fā)展內(nèi)在追求，需要煙草行業(yè)加強課題研究，及早解決瓶頸性問題，讓煙草經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保煙草行業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展。